سوال کا جواب: عوامی ملکیت

شیخ جلیل عطا بن خلیل ابو الرشتہ، امیر حزب التحریر کے فیس بک پیج "فقہی" کے سوالات کے جوابات کا سلسلہ

نادر الزعتری کے لیے جواب

سوال:

السلام علیکم اے عالمِ جلیل، میں آپ سے عوامی ملکیت (Public Ownership) کے متعلق ایک سوال پوچھنا چاہتا ہوں؛ کیا شرعی احکام کے تحت کوئی چیز نجی ملکیت سے عوامی ملکیت میں تبدیل ہو سکتی ہے؟ جیسے کہ اگر اجتماعی مفاد کا تقاضا ہو تو پانی کے چشموں کو نجی ملکیت سے عوامی ملکیت میں بدل دینا؟ اور اگر وہ عذر (وجہ) ختم ہو جائے تو کیا وہ دوبارہ اپنی سابقہ حالت یعنی نجی ملکیت میں واپس آ جائیں گے؟ اسی طرح پٹرول کے کنویں اگر خالی ہو جائیں، تو کیا انہیں نجی ملکیت میں دینا جائز ہے؟

بہت شکریہ، اللہ تعالیٰ آپ کی مدد فرمائے، آپ کو ثابت قدم رکھے اور آپ کے نقشِ قدم کو درست رکھے، والسلام علیکم ورحمۃ اللہ وبرکاتہ۔

جواب:

وعلیکم السلام ورحمۃ اللہ وبرکاتہ،

اگر عوامی ملکیت کی کوئی بھی قسم کسی علت (وجہ/Reasoning) پر مبنی ہو، تو شرعی حکم اپنی علت کے وجود اور عدم (ہونے یا نہ ہونے) کے ساتھ گھومتا ہے... پس اگر علت موجود ہو تو وہ چیز عوامی ملکیت رہے گی اور اگر علت ختم ہو جائے تو اس چیز کی انفرادی ملکیت جائز ہو جاتی ہے، لیکن اس شرط کے ساتھ کہ وہ علت "شرعی" ہو جو نصِ شرعی (قرآن و حدیث) میں وارد ہوئی ہو...

• مثال کے طور پر، وہ اشیاء جو "اجتماعی سہولیات" (Marafiq al-Jama'ah) میں سے ہیں، عوامی ملکیت شمار ہوتی ہیں۔ رسول اللہ ﷺ نے حدیث میں ان کی صفت (خوبی) بیان فرمائی ہے، نہ کہ ان کی تعداد۔ ابن عباسؓ سے روایت ہے کہ نبی ﷺ نے فرمایا:

الْمُسْلِمُونَ شُرَكَاءُ فِي ثَلَاثٍ فِي الْمَاءِ وَالْكَلَأِ وَالنَّارِ

"مسلمان تین چیزوں میں شریک ہیں: پانی، چراگاہ اور آگ۔" (رواہ ابو داؤد)

انسؓ نے ابن عباسؓ کی حدیث سے یہ روایت کیا اور اس میں یہ اضافہ کیا:

وَثَمَنُهُ حَرَامٌ

"اور اس کی قیمت حرام ہے۔"

ابن ماجہ نے ابوہریرہؓ سے روایت کی ہے کہ نبی ﷺ نے فرمایا:

ثَلَاثٌ لَا يُمْنَعْنَ: الْمَاءُ وَالْكَلَأُ وَالنَّارُ

"تین چیزیں ایسی ہیں جن سے روکا نہیں جائے گا: پانی، چراگاہ اور آگ۔"

یہ اس بات کی دلیل ہے کہ لوگ پانی، چراگاہ اور آگ میں شریک ہیں اور کسی فرد کو ان کا مالک بننے سے روکا جائے گا۔ لیکن رسول اللہ ﷺ نے طائف اور خیبر میں افراد کو پانی کا مالک بننے کی اجازت دی تھی، اور انہوں نے اپنی فصلوں اور باغات کو سیراب کرنے کے لیے اسے اپنی ملکیت میں رکھا۔ اسی طرح مدینہ میں بھی بعض مسلمانوں کے پاس کنویں تھے جن کے وہ مالک تھے۔ چنانچہ بخاری نے عبداللہؓ سے روایت کیا ہے کہ نبی ﷺ نے فرمایا:

مَنْ حَلَفَ عَلَى يَمِينٍ يَقْتَطِعُ بِهَا مَالَ امْرِئٍ مُسْلِمٍ، هُوَ عَلَيْهَا فَاجِرٌ، لَقِيَ اللَّهَ وَهُوَ عَلَيْهِ غَضْبَانُ

"جس نے کسی مسلمان کا مال ہڑپ کرنے کے لیے جھوٹی قسم کھائی، وہ اللہ سے اس حال میں ملے گا کہ اللہ اس پر غضبناک ہو گا۔"

تو اللہ تعالیٰ نے یہ آیت نازل فرمائی:

إِنَّ الَّذِينَ يَشْتَرُونَ بِعَهْدِ اللَّهِ وَأَيْمَانِهِمْ ثَمَنًا قَلِيلًا

"بے شک جو لوگ اللہ کے عہد اور اپنی قسموں کے بدلے تھوڑی قیمت خریدتے ہیں..." (سورۃ آل عمران: 77)

پھر اشعثؓ آئے اور کہنے لگے کہ ابو عبدالرحمن (راوی) نے آپ کو کیا حدیث سنائی؟ یہ آیت تو میرے بارے میں نازل ہوئی تھی، میرا ایک کنواں میرے چچا زاد بھائی کی زمین میں تھا، تو رسول اللہ ﷺ نے مجھ سے فرمایا: "اپنے گواہ لاؤ"، میں نے کہا: "میرا کوئی گواہ نہیں"، آپ ﷺ نے فرمایا: "پھر اس (مدعا علیہ) کی قسم ہو گی"، میں نے کہا: "اے اللہ کے رسول ﷺ، تب تو وہ قسم کھا لے گا"، پھر نبی ﷺ نے اس حدیث کا ذکر کیا، اور اللہ نے اس کی تصدیق میں یہ آیت نازل فرمائی۔

پس اگر پانی میں شراکت محض اس کے پانی ہونے کی وجہ سے ہوتی، نہ کہ اس کی ضرورت کی صفت کی وجہ سے، تو افراد کو اس کا مالک بننے کی اجازت نہ دی جاتی۔ رسول اللہ ﷺ کے قول: "مسلمان تین چیزوں میں شریک ہیں: پانی..." الخ، اور آپ ﷺ کی طرف سے افراد کو پانی کا مالک بننے کی اجازت دینے سے یہ "علت" مستنبط ہوتی ہے کہ پانی، چراگاہ اور آگ میں شراکت کی وجہ ان کا "اجتماعی سہولیات" میں سے ہونا ہے، جن کے بغیر کسی گروہ یا کمیونٹی کا گزارا نہ ہو۔ چنانچہ حدیث میں ان تین چیزوں کا ذکر ہوا ہے لیکن یہ "معلل" (ایک وجہ کے تحت) ہیں کہ یہ اجتماعی سہولیات ہیں۔ اس بنیاد پر، یہ علت اپنے معلول (حکم) کے ساتھ وجود اور عدم میں گھومتی ہے۔ لہٰذا ہر وہ چیز جس میں "اجتماعی سہولیات" ہونے کی صفت پائی جائے وہ عوامی ملکیت ہے، اور اگر اس میں سے یہ صفت ختم ہو جائے، اگرچہ وہ حدیث میں مذکور ہی کیوں نہ ہو جیسے پانی، تو وہ عوامی ملکیت نہیں رہتی بلکہ وہ ان اشیاء میں شامل ہو جاتی ہے جن کی انفرادی ملکیت جائز ہے۔ "اجتماعی سہولیات" کا معیار یہ ہے کہ ہر وہ چیز جو اگر کسی گروہ کو میسر نہ ہو (خواہ وہ خیموں میں رہنے والا گروہ ہو، گاؤں ہو، شہر ہو یا ریاست) تو لوگ اسے ڈھونڈنے کے لیے منتشر ہو جائیں، وہ اجتماعی سہولت شمار ہو گی، جیسے پانی کے ذرائع، لکڑیاں کاٹنے کے جنگلات، مویشیوں کی چراگاہیں اور اس طرح کی دیگر چیزیں۔

• اسی طرح معدنیات (Minerals) اس وقت عوامی ملکیت ہوتی ہیں جب وہ غیر محدود مقدار میں پائی جائیں، جیسے کانیں وغیرہ۔ یہ معدنیات عوامی ملکیت ہوں گی اور ان کی انفرادی ملکیت جائز نہیں، کیونکہ ترمذی نے ابیض بن حمالؓ سے روایت کیا ہے کہ: وہ رسول اللہ ﷺ کے پاس آئے اور نمک کی ایک کان اپنے نام الاٹ (جاگیر کے طور پر) کرنے کی درخواست کی، آپ ﷺ نے وہ ان کے نام کر دی۔ جب وہ مڑے تو مجلس میں موجود ایک شخص نے کہا: "کیا آپ کو معلوم ہے کہ آپ نے انہیں کیا دے دیا ہے؟ آپ نے تو انہیں 'الماء العِدّ' (ایسا پانی جو ختم نہ ہو) دے دیا ہے"۔ راوی کہتے ہیں: "پس آپ ﷺ نے وہ ان سے واپس لے لی"۔ الماء العِدّ وہ پانی ہوتا ہے جو کبھی ختم نہ ہو۔ یہاں نمک کو کبھی ختم نہ ہونے والے پانی سے تشبیہ دی گئی ہے۔ یہ حدیث اس بات پر دلالت کرتی ہے کہ رسول اللہ ﷺ نے ابیض بن حمال کو پہاڑی نمک الاٹ کیا تھا، لیکن جب آپ ﷺ کو معلوم ہوا کہ یہ دائمی معدن (کان) ہے جو ختم ہونے والی نہیں، تو آپ ﷺ نے اپنی عطا واپس لے لی اور فرد کو اس کا مالک بننے سے روک دیا، یعنی اسے عوامی ملکیت قرار دیا۔ یہاں مراد صرف نمک نہیں بلکہ ہر وہ معدن (کان) ہے جو اس صفت کی حامل ہو۔ اس حدیث سے واضح ہوتا ہے کہ نمک کی کان کی الاٹمنٹ سے منع کرنے کی "علت" اس کا عدّ ہونا ہے، یعنی اس کا کثیر مقدار میں ہونا جو ختم نہ ہو۔

یہ حکم کہ وہ معدنیات جو ختم نہ ہوں عوامی ملکیت ہیں، تمام معدنیات کو شامل ہے، خواہ وہ ظاہری معدنیات ہوں جہاں تک پہنچنے کے لیے مشقت کی ضرورت نہ ہو اور لوگ اس سے فائدہ اٹھاتے ہوں جیسے نمک، سرمہ، یاقوت وغیرہ، یا وہ باطنی معدنیات ہوں جن تک کام اور مشقت کے بغیر نہ پہنچا جا سکے جیسے سونا، چاندی، لوہا، تانبا، سیسہ وغیرہ۔ اسی طرح خواہ وہ ٹھوس ہوں جیسے کرسٹل یا مائع ہوں جیسے پٹرول، یہ سب ایسی معدنیات ہیں جو اس حدیث کے تحت آتی ہیں۔ چونکہ وہ معدنیات جو ختم نہیں ہوتیں تمام رعایا کی عوامی ملکیت ہیں، اس لیے ریاست کے لیے جائز نہیں کہ وہ انہیں افراد یا کمپنیوں کی ملکیت میں دے، اور نہ ہی افراد یا کمپنیوں کو اس بات کی اجازت دی جا سکتی ہے کہ وہ اپنے ذاتی نفع کے لیے انہیں نکالیں، بلکہ ریاست پر واجب ہے کہ وہ خود مسلمانوں کی نیابت میں اور ان کے معاملات کی دیکھ بھال کرتے ہوئے ان معدنیات کو نکالنے کا انتظام کرے، اور جو کچھ وہاں سے نکلے گا وہ تمام رعایا کی عوامی ملکیت ہو گا۔

چنانچہ، سوال میں جن اشیاء کا ذکر کیا گیا ہے وہ اس وقت عوامی ملکیت ہوں گی جب وہ اجتماعی سہولیات میں شامل ہوں۔ مثال کے طور پر، کسی گاؤں میں پانی کا ایک ایسا کنواں جس کے علاوہ پانی کا کوئی اور ذریعہ نہ ہو، تو وہ کنواں عوامی ملکیت ہو گا اور اس کی انفرادی ملکیت جائز نہیں ہو گی... لیکن اگر لوگوں کو اس کنویں کے علاوہ کسی اور طریقے سے کافی پانی میسر آ جائے، تو کسی بھی شخص کے لیے جائز ہے کہ وہ اپنی زمین میں کنواں کھودے اور اس کا مالک بن جائے کیونکہ اس صورت میں وہ کنواں اجتماعی سہولت نہیں رہتا، یعنی اس کے عوامی ملکیت ہونے کی علت ختم ہو گئی۔ تاہم، وہ کنواں جو (پہلے سے ہی) عوامی ملکیت تھا، وہ انفرادی ملکیت نہیں بن جاتا بلکہ عوامی ملکیت ہی رہتا ہے، البتہ اگر لوگوں کو پانی وافر مقدار میں میسر آ جائے تو اسے افراد کو بیچنا جائز ہے اور اس کی قیمت عوامی ملکیت (بیت المال) کے فنڈ میں رکھی جائے گی۔

اسی طرح پانی کا چشمہ ہے، وہ اس وقت تک عوامی ملکیت ہے جب تک کمیونٹی اس سے بے نیاز نہ ہو۔ اگر وہ خشک ہو جائے یا لوگ اس سے بے نیاز ہو جائیں (یعنی اس کے اجتماعی سہولت ہونے کی علت ختم ہو جائے جیسے کہ پانی کے دیگر ذرائع کافی ہو جائیں)، تو اس وقت اس چشمے کو افراد کے ہاتھ بیچنا اور اس کی قیمت عوامی ملکیت کے مد میں رکھنا جائز ہے۔

اسی طرح پٹرول کے کنویں ہیں، وہ اس وقت تک عوامی ملکیت ہیں جب تک وہ کثیر مقدار (عدّ) میں ہوں جو ختم نہ ہو۔ اگر وہ خشک ہو جائیں، یعنی ان کے عوامی ملکیت ہونے کی علت ختم ہو جائے، تو اس کنویں کو افراد کے ہاتھ بیچنا جائز ہے اور اس کی قیمت عوامی ملکیت کے کھاتے میں رکھی جائے گی۔

آپ کا بھائی عطا بن خلیل ابو الرشتہ

امیر حزب التحریر کے فیس بک پیج سے جواب کا لنک:

امیر حزب التحریر کے گوگل پلس پیج سے جواب کا لنک:

امیر حزب التحریر کے ٹویٹر پیج سے جواب کا لنک:

امیر کی ویب سائٹ سے جواب کا لنک: الامیر