Beantwortung einer Frage:
Die Beziehungen zwischen den USA und Indien unter Modi und die Kaschmir-Frage – Das Verhältnis Chinas zu Afghanistan... und den Taliban
Frage:
Meine Frage gliedert sich in drei Teile, für die ich um Entschuldigung bitte:
Erstens: Das jüngste Treffen zwischen Obama und Modi erfuhr eine massive mediale Berichterstattung, resultierte jedoch in keinerlei echtem Beschluss. Es scheint, als gäbe es weiterhin Probleme zwischen den Vereinigten Staaten einerseits und Indien sowie der Bharatiya Janata Party (BJP) andererseits. Könnte auf jene strittigen Themen zwischen beiden Parteien hingewiesen werden?
Zweitens: In Anbetracht dessen, dass sowohl die BJP in Indien als auch die Nawaz-Partei in Pakistan pro-amerikanisch eingestellt sind und die Kaschmir-Frage Indien Ressourcen entzieht, warum zögert Indien eine Lösung des Kaschmir-Problems hinaus?
Drittens: China trifft sich mit den Taliban zu Vermittlungsgesprächen. Haben die Vereinigten Staaten dies erlaubt oder geschieht dies unabhängig von ihnen? Und was ist Chinas Ziel bei dieser Vermittlung?
Möge Allah dich mit Gutem belohnen.
Antwort:
Erstens: Um die Beziehungen zwischen Amerika und Indien unter der Führung von Modi zu verstehen, müssen folgende Punkte berücksichtigt werden:
Modi hat ein schweres Erbe an Problemen in den Beziehungen zwischen der Kongresspartei (Hizb al-Mu'tamar) und Amerika übernommen, die während der zehnjährigen Regierungszeit der Kongresspartei entstanden sind. Zuvor, während der Regierungsjahre der BJP, florierten die Beziehungen zwischen Neu-Delhi und Washington in einem beispiellosen Ausmaß. Doch all dies änderte sich, als die BJP die Parlamentswahlen 2004 verlor und die – pro-britische – Kongresspartei die Macht übernahm. Im Jahr 2010 verabschiedete das indische Parlament das Gesetz zur „nuklearen Haftung“, das den Lieferanten von Kernkraftwerken übermäßige Beschränkungen auferlegte. Dies geschah, um die USA und ihre Unternehmen vom Eintritt in den indischen Markt abzuschrecken. Die Umsetzung dieses Gesetzes machte den Abschluss des zivilen Nuklearabkommens mit Amerika von 2005 faktisch unmöglich. Andererseits lehnte Neu-Delhi amerikanische Versuche, einen Dialog über Kaschmir zu beginnen, entschieden ab und forderte von Washington harte Maßnahmen gegen Pakistan nach den Anschlägen von Mumbai 2008. Ebenso gab es Differenzen mit Washington aufgrund dessen störender Rolle gegenüber den BRICS-Staaten (Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika) sowie über zahlreiche Handelsstreitigkeiten. Es wurde erwartet, dass beide Länder viele gemeinsame Handelsbeziehungen pflegen würden, die während der Regierungsjahre der Kongresspartei entstanden waren, aber die USA erhoben beispielsweise Einspruch gegen die Verwendung des Siegels Made in India für Solarmodule und bezeichneten dies als Verstoß gegen die Regeln der Welthandelsorganisation (WTO). Indien ist nach wie vor damit beschäftigt, sich gegen die 2013 von den USA bei der Welthandelsorganisation eingereichte Beschwerde zu verteidigen...
Während der Regierungszeit der Kongresspartei hatte die indische Öffentlichkeit ein negatives Bild von Amerika, das sich durch die geringschätzige Behandlung indischer Diplomaten durch Washington noch verschlechterte. Infolgedessen war Modis erste Aufgabe, das Image Amerikas bei den Indern, insbesondere in politischen Kreisen, zu verbessern. Modi polierte das Bild Amerikas vor der indischen Öffentlichkeit auf, indem Obama Indien als Ehrengast zum Tag der Republik besuchte, begleitet von der Unterzeichnung eines Nuklearabkommens...
Präsident Obama ist nun vor den im Herbst 2016 stattfindenden Parlamentswahlen in den USA wie eine Lame Duck (lahme Ente); sein Hauptfokus liegt auf dem Sieg der Demokratischen Partei bei den Wahlen. Wie auch immer seine Lage sein mag, Obama muss seine Zeit zwischen der Teilnahme an lokalen Wahlkämpfen und der Konzentration auf die zahlreichen Krisen im Ausland aufteilen. Daher ist es unwahrscheinlich, dass Obama viel tun kann, um die 10 Jahre der Herrschaft der Kongresspartei in Indien zu überwinden.
Angesichts dieser Faktoren ist es schwierig, greifbare Fortschritte bei den Ankündigungen zu sehen, die auf dem Obama-Modi-Gipfel gemacht wurden. Bestenfalls wird es eine enge Zusammenarbeit in Fragen geben, die die amerikanischen und indischen Interessen in der Region einen, wie die Bekämpfung des von Pakistan ausgehenden „Terrorismus“ und die Eindämmung des Einflusses Chinas. Dennoch gibt es viele Hindernisse, die infolge der Herrschaft der Kongresspartei eine Kluft geschaffen haben, und es wird einige Zeit dauern, bis Modi und Obama diese überwinden und beseitigen können. Der ehemalige US-Botschafter in Indien, Robert Blackwell, sagte im Januar 2015 in einer Rede über die Beziehungen zwischen den USA und Indien in der Ära Modi in Neu-Delhi: „... Was die Strategie der USA gegenüber Indien in den nächsten zwei Jahren betrifft, so sollten unsere Erwartungen meiner Meinung nach bestenfalls bescheiden sein, im Gegensatz zu dem, was sie zu Beginn des letzten Jahrzehnts waren. Weder dieser Premierminister noch dieser Präsident wird in der Lage sein, einen strategischen Wandel in den Beziehungen zwischen den USA und Indien herbeizuführen. Daher wird es meiner Meinung nach in den nächsten zwei Jahren keine echte strategische Partnerschaft zwischen den beiden Ländern geben.“ [The Climate of U.S.-India Relations and Shared Business, 24. Januar 2015].
Mit anderen Worten: Blackwell erwartet, dass die Beziehungen zwischen den beiden Ländern erst unter Obamas Nachfolger wieder Atem schöpfen und ihre volle Stärke zurückgewinnen werden, nicht davor.
Zweitens: Was die Kaschmir-Frage betrifft, so wurde auch sie während der Herrschaft der Kongresspartei von vielen Komplikationen umgeben, sodass Modi Zeit benötigt, um die Kaschmir-Frage überhaupt auf den Verhandlungstisch bringen zu können:
Seit dem Machtantritt der Kongresspartei im Jahr 2004 wurde die Kaschmir-Frage im Wesentlichen auf Eis gelegt, obwohl Pakistan unter der Herrschaft von Musharraf zahlreiche Zugeständnisse machte, um den ins Stocken geratenen Dialogprozess zwischen den beiden Ländern wiederzubeleben. Dennoch lehnte die Kongresspartei jede von Musharraf unterbreitete Initiative ab und bestand darauf, dass die Kaschmir-Frage eine interne Angelegenheit sei.
Diese Situation blieb bis zu den Anschlägen von Mumbai im November 2008 bestehen. Danach waren alle Aussichten auf eine Wiederaufnahme des Dialogs über die Kaschmir-Frage vollständig eingefroren. Die indische Regierung änderte ihren Tonfall, übte Druck auf Pakistan aus, die Schuld an den Anschlägen anzuerkennen, und forderte Maßnahmen zur Zügelung aller in Pakistan operierenden bewaffneten Gruppen, insbesondere der Gruppe Lashkar-e-Taiba... Im Oktober 2010 machte die indische Regierung den pakistanischen Geheimdienst (ISI) für die Planung der Anschläge verantwortlich und erklärte in einer Mitteilung: „Der pakistanische Geheimdienst ISI war an der Planung des Terroranschlags auf Mumbai 2008 beteiligt...“ [Indian Government: Pakistani Agents Behind Mumbai Attacks, Hindustan Times, 19. Oktober 2010].
Infolge der Anschläge von Mumbai spannten sich die Beziehungen zwischen Islamabad und Neu-Delhi an. Jeder Versuch seitens Pakistans oder Amerikas, auf eine Wiederaufnahme des Kaschmir-Dialogs zu drängen, wurde von Indien abgelehnt.
Zu dieser Zeit drängte Amerika Indien dazu, die Spannungen entlang der Grenze zu Pakistan, insbesondere an der Kontrolllinie (Line of Control), zu entschärfen, damit Pakistan seine Truppen an die Grenze zu Afghanistan verlegen konnte, um Amerika bei der Bekämpfung des Widerstands in Afghanistan zu unterstützen. Doch Indien rückte nicht von seiner Position zu Kaschmir ab, und sowohl Pakistan als auch Amerika waren gezwungen, die neue Realität zu akzeptieren.
Während der Regierungszeit der Kongresspartei in Indien verfestigte sich die öffentliche Meinung gegen jegliche Zugeständnisse in der Kaschmir-Frage gegenüber Pakistan. Als Modi am 26. Mai 2014 das Amt des Premierministers antrat, stand er somit vor der Herausforderung, zehn Jahre Unnachgiebigkeit der Kongresspartei zu überwinden, die Kaschmir als nicht verhandelbar erklärt hatte.
Amerika hat versucht, eine Annäherung zwischen Indien und Pakistan als Schritt für Verhandlungen zur Lösung der Kaschmir-Frage vorzubereiten. Dementsprechend forderte Nawaz Sharif die Gefühle der Muslime heraus, besuchte Indien, um Modi zu gratulieren, und wohnte seiner Amtseinführungszeremonie bei – obwohl Modi für seine Feindseligkeit gegenüber Muslimen bekannt ist... Dieser Schritt vergrößerte die Distanz eher, als dass er eine Annäherung bewirkte...
Ein weiterer Punkt ist, dass alle indischen Parteien an Kaschmir als einem Teil Indiens festhalten. Daher ist es, selbst wenn die Janata-Partei und die Nawaz-Partei pro-amerikanisch sind, nicht einfach, die Kaschmir-Frage durch Verhandlungen zu lösen. Die richtige und gerechte Lösung besteht vielmehr darin, die hinduistische Besatzung mit Gewalt zu beenden. Dies wäre mit Allahs Erlaubnis ein Leichtes, gäbe es in Pakistan einen Staat, der aufrichtig gegenüber Allah (swt.) und Seinem Gesandten (saw.) ist – und wir hoffen, dass dies bald der Fall sein wird.
Trotz alledem ist es nicht ausgeschlossen, dass Amerika beide Parteien zusammenbringt, aber diese Angelegenheit könnte Zeit in Anspruch nehmen.
Drittens: Das Verhältnis Chinas zu Afghanistan... und den Taliban:
- China hat großes Interesse an der Entwicklung von Handelsbeziehungen mit Afghanistan gezeigt. Das staatliche Bergbauunternehmen China Metallurgical Group investierte 3 Milliarden Dollar in eine Kupfermine in Mes Aynak (etwa 50 Kilometer südlich von Kabul). Die China National Petroleum Corporation (CNPC), das größte Ölunternehmen des Landes, vereinbarte 2011 die Erschließung des Amu-Darja-Beckens in Afghanistan – ein Projekt, das Gewinne in Höhe von 7 Milliarden Dollar einbringen soll. Die CNPC half beim Aufbau des ersten Ölproduktionsstandorts in Afghanistan mit einer geschätzten Jahreskapazität von 1,5 Millionen Barrel [China and its Presence in Afghanistan, The National, 1. November 2014]. Darüber hinaus kündigte China kürzlich das Milliardenprojekt der „Neuen Seidenstraße“ an. Das Projekt besteht aus drei Teilen: Der erste Teil beginnt in Xi'an in China, führt durch Pakistan und endet in der Türkei. Der zweite Teil erstreckt sich von Bangladesch nach Myanmar, während der dritte die Küste von Fujian mit dem Rest der Welt verbindet. Die Wiederbelebung des Seidenstraßen-Wirtschaftsgürtels war eine Idee von Präsident Xi Jinping und wird seit dem letzten Quartal 2013 aktiv entwickelt und vorangetrieben. Afghanistan ist somit ein wichtiges Puzzleteil in diesem Großprojekt. Zudem wird Chinas großer Hunger nach Ressourcen in Afghanistan angesichts potenzieller Bodenschätze im Wert von über 1 Billion Dollar weiter zunehmen.
Es war daher nicht überraschend, dass Ashraf Ghanis erste Auslandsreise nach seinem Amtsantritt als Präsident Afghanistans nach China führte, wo er mit neuen Zusagen aus Peking belohnt wurde. China versprach Afghanistan Hilfe in Höhe von 2 Milliarden Yuan (327 Millionen Dollar) bis zum Jahr 2017, zusätzlich zu den 250 Millionen Dollar, die es seit 2001 beigesteuert hat. Darüber hinaus versprach China die Ausbildung von 3.000 afghanischen Fachkräften sowie Hilfe bei der Entwicklung der afghanischen Landwirtschaft, Wasserkraft und Infrastruktur.
Aus dem Vorangegangenen wird deutlich, dass China ein starkes kommerzielles Interesse daran hat, in naher Zukunft enge Beziehungen zu Afghanistan aufzubauen.
- China kann seine Handelsbeziehungen mit Afghanistan nur nutzen, wenn das Land stabil ist... Stabilität erfordert eine starke Regierung in Afghanistan, weshalb China bestrebt ist, die Regierung Ghani so weit wie möglich zu unterstützen. Der chinesische Außenminister Wang Yi sagte bei seinem Besuch in Kabul am 22. Februar 2014: „Frieden und Stabilität in diesem Land haben Auswirkungen auf die Sicherheit Westchinas und, was noch wichtiger ist, sie beeinflussen die Ruhe und Entwicklung der gesamten Region. Wir hoffen, so bald wie möglich eine breit angelegte und umfassende politische Versöhnung in Afghanistan zu sehen, und China wird eine konstruktive Rolle spielen, um dies zu erleichtern... Ein gespaltenes Land hat keine Zukunft.“ [Reuters, 22. Februar 2014].
Daraus ergibt sich Chinas Interesse an der Stabilität Afghanistans. Es gibt noch einen weiteren Punkt: China fürchtet die Bedrohung, die von der afghanischen Grenze zu China ausgeht, bekannt als der „Wachankorridor“. Dies ist ein schmaler Landstreifen im Nordosten Afghanistans, der sich bis nach China und Tadschikistan erstreckt und Pakistan vom pakistanischen Teil Kaschmirs trennt. Er liegt zwischen dem Pamir-Gebirge im Norden und dem Hindukusch im Süden, ist etwa 350 km lang und zwischen 13 und 65 km breit. Er dient als Kanal zur Erleichterung der Bewegung islamischer uigurischer Kämpfer, die für China ein internes Sicherheitsproblem darstellen. Die Taliban beherbergen und trainieren Kämpfer der „Islamischen Bewegung Ostturkestan“ (ETIM) aus den Reihen der Uiguren in Afghanistan und den Stammesgebieten Pakistans. Die uigurischen Kämpfer kämpfen für die Errichtung eines unabhängigen Heimatlandes frei von chinesischer Vorherrschaft. Dies verdeutlichte der chinesische Außenminister bei seinem Besuch in Kabul im vergangenen Jahr in einer vom Außenministerium der Volksrepublik China veröffentlichten Erklärung über den Zweck des Besuchs: „... um die Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich und die Zusammenarbeit in anderen Aspekten wie der Terrorbekämpfung und der Bekämpfung der Islamischen Bewegung Ostturkestan zu stärken...“ [Wang Yi führt Gespräche mit dem Außenminister Afghanistans, Botschaft der Volksrepublik China in der Tschechischen Republik, 23. Februar 2014].
In Anbetracht der genannten Punkte unterstützt China die Fortsetzung der US-Präsenz in Afghanistan über den Dezember 2014 hinaus, um die Stabilität zu wahren. Dies zeigte sich deutlich in Chinas öffentlicher Ermutigung an Hamid Karzai, ein bilaterales Sicherheitsabkommen zu unterzeichnen. Im September 2013 sagte Karzais Sprecher Aimal Faizi, dass der Präsident Chinas die afghanischen Außenbeziehungen zu regionalen und ausländischen Staaten, insbesondere zu den Vereinigten Staaten von Amerika, unterstütze, um Frieden und Stabilität in der Region herbeizuführen, und dass China den Abschluss eines Sicherheitsabkommens zwischen Afghanistan und den USA befürworte. [China unterstützt Sicherheitsabkommen zwischen Afghanistan und den USA, Khaama Press, 28. September 2013]. Die Zeitung fügte hinzu, dass China auch erklärt habe, den von Afghanistan geführten Friedensprozess zu unterstützen und bereit zu sein, eine Rolle bei den afghanischen Friedensgesprächen, d. h. den Friedensgesprächen mit den Taliban, zu spielen... Aus diesen Erklärungen, die alle in dieselbe Richtung weisen, sowie aus ähnlichen Statements wird deutlich, dass China Amerika dabei unterstützt, die Stabilität in Afghanistan zu wahren, und ebenso die Friedensgespräche mit den Taliban im vollen Wissen der Amerikaner befürwortet.
Zudem richtete China im November 2014 ein „Forum für Frieden und Versöhnung“ ein, wie Reuters berichtete, um eine größere Rolle in Afghanistan zu spielen, die Friedensgespräche voranzutreiben [Reuters, 11. November 2014] und Wege zur Vermittlung eines Friedensabkommens zwischen der Regierung Ghani und der Taliban-Bewegung zu finden. Dass die Taliban-Bewegung kürzlich Peking besuchte und China Pakistan dabei unterstützt, Druck auf die afghanischen Taliban auszuüben, um eine Versöhnung mit der Regierung Ghani zu erreichen, kann nicht so interpretiert werden, dass China die USA in Afghanistan ersetzen will. Im Gegenteil: Die Interessen Pekings und Washingtons harmonieren in der Frage der Stabilisierung Afghanistans. In diesem Zusammenhang sagte ein US-Beamter: „Die Vereinigten Staaten und China sind übereingekommen, zusammenzuarbeiten, um die Regierung Afghanistans, die nationale Einheit, die Sicherheitskräfte und die wirtschaftliche Entwicklung zu unterstützen, um sicherzustellen, dass Afghanistan nie wieder als sicherer Hafen für Terroristen genutzt wird.“ [China bietet Vermittlung in festgefahrenen Friedensgesprächen mit den afghanischen Taliban an, Economic Times, 13. Februar 2015].
All dies deutet darauf hin, dass China an Stabilität in Afghanistan gelegen ist, um seine dortigen weitreichenden wirtschaftlichen Interessen zu entwickeln, und dass es mit Amerika in der Frage der Stabilität Afghanistans übereinstimmt... Ebenso ist China an einer Versöhnung zwischen Afghanistan und den Taliban gelegen, wovon China profitieren würde, indem es die Versorgungswege der Kämpfer Ostturkestans einschränkt. Daher rühren diese Kontakte Chinas zu beiden Seiten, Afghanistan und den Taliban...
Wir hoffen, dass die Taliban diese Angelegenheit erkennen, Chinas List gegen es selbst kehren und die islamische Geschwisterlichkeit zwischen ihnen und den Kämpfern Ostturkestans fortbesteht.