(Serie von Antworten des gelehrten Gelehrten Ata Bin Khalil Abu al-Rashtah, Emir von Hizb ut-Tahrir, auf die Fragen der Besucher seiner Facebook-Seite „Wirtschaftlich“)
An Tahsin Hasan Hadyah
Frage:
Im Namen Allahs, des Gnädigen, des Barmherzigen... Friede sei mit euch und die Barmherzigkeit Allahs und Sein Segen. Bitte erläutern Sie die Absicht hinter dem Folgenden; im Buch Das Wirtschaftssystem heißt es unter der Rubrik „Der Staatshaushalt“: „Was den islamischen Staat betrifft, so wird für ihn kein jährlicher Haushalt aufgestellt, so dass jedes Jahr ein Gesetz dafür erlassen werden müsste. Er wird weder dem Ummah-Rat vorgelegt, noch wird dazu eine Meinung von ihm eingeholt. Dies liegt daran, dass der Haushalt im demokratischen System in seinen Kapiteln und Abschnitten sowie den darin enthaltenen Beträgen ein Gesetz ist, und zwar ein Gesetz für ein Jahr. Das Gesetz wird bei ihnen vom Parlament erlassen. Daher muss er dem Parlament vorgelegt werden. All dies benötigt der islamische Staat nicht, denn die Einnahmen des Bayt al-Mal werden gemäß den festgelegten Scharia-Urteilen erhoben und gemäß den festgelegten Scharia-Urteilen ausgegeben. Dies alles sind dauerhafte Scharia-Urteile. Es gibt absolut keinen Spielraum für Meinungen bei den Einnahmekategorien und den Ausgabekategorien, sondern es handelt sich um dauerhafte Kategorien, die durch dauerhafte Scharia-Urteile festgelegt wurden. Dies gilt für die Kapitel des Haushalts. Was jedoch die Haushaltsabschnitte, die in jedem Abschnitt enthaltenen Beträge und die Angelegenheiten betrifft, für die diese Beträge in jedem Abschnitt bereitgestellt werden, so ist all dies der Meinung und dem Idschtihad des Kalifen überlassen. Denn dies gehört zur Sorge für die Angelegenheiten, die die Scharia dem Kalifen überlassen hat, damit er darin entscheidet, was er für richtig hält, und sein Befehl ist bindend.“
Und im Buch Die Gelder im Kalifatsstaat wird das „Amt für den allgemeinen Haushalt“ wie folgt erwähnt: „Amt für den allgemeinen Haushalt, Amt für das allgemeine Rechnungswesen und das Kontrollamt. Das Amt für den allgemeinen Haushalt ist das Amt, das den zukünftigen Haushalt des Staates gemäß der Sichtweise des Kalifen vorbereitet, indem es die Einnahmen des Staates und die Ausgaben seiner Gelder schätzt, die tatsächlichen Gesamteinnahmen und -ausgaben mit diesem Haushalt vergleicht und das Ergebnis der tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Staates verfolgt. Dieses Amt ist dem Haus des Kalifen unterstellt.“ Daher sehe ich einen Widerspruch zwischen den beiden Büchern; das erste verneint die Existenz eines Haushaltsplans für den Staat und das zweite bestätigt die Existenz eines Haushaltsplans. Bitte klären Sie die Angelegenheit, vielen Dank... Abu Hassan.
Antwort:
Friede sei mit dir und die Barmherzigkeit Allahs und Sein Segen.
Erstens: Um die Antwort klar zu formulieren, führen wir Folgendes an:
Ein Haushalt besteht im Allgemeinen aus Einnahmen und Ausgaben. Beide haben Kapitel (Abwab) und Abschnitte (Fusul)...
Die Kapitel der Einnahmen beziehen sich auf die Einkommensquellen, und die Abschnitte beziehen sich auf das, was von den Einnahmen für die Ausgaben in den staatlichen Sektoren und die Sorge für die Angelegenheiten der Menschen bereitgestellt wird. Die Kapitel der Ausgaben beziehen sich darauf, wie das Einkommen ausgegeben wird, und die Abschnitte beziehen sich auf die Festlegung der Art der Sektoren, für die ausgegeben wird, und die Kontrolle der Ausgaben gemäß den dafür vorgesehenen Mitteln.
In kapitalistisch-demokratischen Staaten und ähnlichen Systemen tritt das Parlament zusammen und beschließt die Kapitel und Abschnitte des Haushalts bei Einnahmen und Ausgaben, das heißt, es legt die jährlichen Einkommensquellen fest, wie zum Beispiel: aus Steuern so viel, aus Krediten so viel, aus Hilfen so viel, aus dem öffentlichen Sektor so viel... und so weiter. Dann stellt es aus diesen Quellen bestimmte Beträge bereit, zum Beispiel für den Straßenbau so viel, für bestimmte Fabriken so viel... und so weiter. Es entscheidet über die Art der Ausgaben, legt sie fest und kontrolliert sie gemäß den bereitgestellten Mitteln... Das ist es, was in den heutigen Staaten geschieht...
Im Islam hingegen sind die Haushaltskapitel in ihren Einnahmen und Ausgaben feststehend; es handelt sich um dauerhafte Kapitel. Es ist nicht erlaubt, Geld aus anderen Quellen zu nehmen, noch darf es auf eine unrechtmäßige (nicht-scharia-konforme) Weise ausgegeben werden:
a) Was die Einnahmekapitel betrifft, so sind dies spezifische Quellen aus dem öffentlichen Eigentum und dem Staatseigentum wie der Charaǧ, der Fai'... sowie die Zakat... Diese Quellen sind dauerhaft und werden weder vom Kalifen noch vom Ummah-Rat festgelegt. Was jedoch ihre Abschnitte betrifft, wie zum Beispiel die Schätzung dessen, was davon in einem Jahr eingeht – also die Berechnung der erwarteten Öleinnahmen oder des erwarteten Charaǧ in diesem Jahr –, so ist dies zulässig... Oder die Schätzung der Zuweisungen aus den Einnahmen für bestimmte Sektoren, dies ist ebenfalls zulässig... Daher wird für die Kapitel des Haushalts kein jährlicher Haushalt aufgestellt, da sie sich weder erhöhen noch verringern. Was jedoch die Abschnitte betrifft, wie die Schätzung dessen, was sie produzieren, oder ihre Verteilung auf die Interessen des Staates und die Sorge für die Belange der Menschen, so ist dies zulässig.
b) Was die Ausgabekapitel betrifft, so sind auch diese im Islam durch Scharia-Urteile festgelegt. Sie beziehen sich auf die Art und Weise der Verwendung der Einkommensquellen aus dem öffentlichen Eigentum, dem Staatseigentum und der Zakat. Dies kann weder vom Kalifen noch vom Ummah-Rat überschritten werden. Was jedoch ihre Abschnitte betrifft – im Hinblick auf die Art der Sektoren, für die ausgegeben wird, und die Kontrolle der Ausgaben, damit sie die bereitgestellten Mittel nicht überschreiten –, so kann der Kalif diese nach seiner Meinung und seinem Idschtihad festlegen und den Ummah-Rat konsultieren. So wird entschieden, dass für dieses Projekt so viel ausgegeben wird und für das andere Projekt so viel... und so weiter.
Das bedeutet, dass es einen Teil im Haushalt gibt, den weder der Ummah-Rat noch der Kalif beschließen dürfen, nämlich die Haushaltskapitel (Abwab)... Und es gibt einen Teil, den der Kalif beschließen darf und über den er den Ummah-Rat konsultieren kann, nämlich die Haushaltsabschnitte (Fusul).
Zweitens: Dies verdeutlicht auch das, was im Entwurf der Verfassung in Artikel 36, Punkt (f) steht:
„(f) Er [der Kalif] ist es, der die Scharia-Urteile übernimmt, nach denen der Staatshaushalt aufgestellt wird. Er entscheidet über die Abschnitte des Haushalts und die Beträge, die für jede Stelle erforderlich sind, sei es in Bezug auf die Einnahmen oder die Ausgaben.)“ Ende.
Dies ist in Artikel 148 detailliert ausgeführt:
„(Artikel 148: Der Staatshaushalt hat dauerhafte Kapitel, die durch Scharia-Urteile festgelegt wurden. Was jedoch die Abschnitte des Haushalts, die in jedem Abschnitt enthaltenen Beträge und die Angelegenheiten, für die diese Beträge in jedem Abschnitt bereitgestellt werden, betrifft, so ist dies der Meinung und dem Idschtihad des Kalifen überlassen.)“
In der Erläuterung dazu heißt es:
„(Was die Erstellung dieses Haushalts in seinen Kapiteln, Abschnitten und den darin enthaltenen Beträgen betrifft, so haben die Scharia-Urteile sie festgelegt... Die Kapitel des Haushalts sind demnach dauerhafte Kapitel, weil Scharia-Urteile sie festgelegt haben, und ein Scharia-Urteil ist dauerhaft und ändert sich nicht. Was jedoch seine Abschnitte betrifft, also die Zweige, die daraus hervorgehen, wie der Charaǧ von Regenfeldbauflächen, der Charaǧ von künstlich bewässerten Flächen oder ähnliches, so legt der Kalif diese fest, da dies zur Sorge für die Angelegenheiten gehört und seiner Meinung und seinem Idschtihad überlassen ist. Ebenso die Beträge, die eingesetzt werden, da sie nach seiner Meinung und seinem Idschtihad festgelegt werden, wie die Höhe der Dschizya, die Höhe des Charaǧ und ähnliches, da dies ihm übertragen wurde. Somit liegen die Beweise für die Scharia-Urteile für die Einnahmen des Bayt al-Mal und seine Ausgaben vor, und die Verfügung über das, was sich im Bayt al-Mal befindet und was die Scharia nicht spezifiziert hat, ist der Meinung und dem Idschtihad des Kalifen überlassen... Solange der Kalif nach seiner Meinung und seinem Idschtihad die Einnahmeabschnitte und die Beträge in jedem Abschnitt sowie die Ausgabeabschnitte und die Beträge in jedem Abschnitt festlegen kann, spricht nichts gegen die Aufstellung eines jährlichen Staatshaushalts in seinen Abschnitten und den Beträgen für jeden Abschnitt, sei es bei den Einnahmen oder bei den Ausgaben. Verboten ist das Aufstellen eines jährlichen Haushalts für die Haushaltskapitel, weder für die Einnahmen noch für die Ausgaben, da diese durch Scharia-Urteile festgelegt wurden und somit dauerhaft sind.)“ Ende.
Dementsprechend ist es zulässig, dass der Staat einen Haushalt hat, den der Kalif für seine Abschnitte und Zweige... gemäß seiner Meinung und seinem Idschtihad festlegt, und es ist zulässig, dass dieser jährlich ist... Dies ist am angemessensten, da viele Gelder im Islam einmal im Jahr erhoben werden, wie die Zakat und die Dschizya... Daher ist es gut, wenn der Haushalt jährlich ist, wobei zu betonen ist, dass mit „Jahr“ hier das Hidschri-Jahr und nicht das gregorianische Jahr gemeint ist. Es ist also für den Kalifatsstaat angebracht, jedes Hidschri-Jahr einen Haushalt im oben genannten Sinne aufzustellen.
Drittens: Darauf basierend wird die Verneinung des Haushalts im Buch Das Wirtschaftssystem verstanden. Es ist eine Verneinung des Haushalts, wie er in demokratischen Staaten existiert, wo er als jährliches Gesetz vom Parlament erlassen wird, das die Haushaltskapitel, Abschnitte, Einzelposten und die dafür benötigten Beträge festlegt... Dies ist im Islam nicht vorgesehen, da die Scharia die Haushaltskapitel dargelegt hat und diese dauerhaft sind, sodass kein jährliches Gesetz für sie erlassen wird. Was jedoch die Abschnitte, Einzelposten und Beträge betrifft, so ist dies, wie im Buch erwähnt, „all dies der Meinung und dem Idschtihad des Kalifen überlassen; denn dies gehört zur Sorge für die Angelegenheiten, die die Scharia dem Kalifen überlassen hat, damit er darin entscheidet, was er für richtig hält, und sein Befehl ist bindend“... Somit bezieht sich die Verneinung hier darauf, den Haushalt in seinen Kapiteln, Abschnitten und Zweigen zu einem Gesetz zu machen und das Parlament zur Instanz zu machen, die dieses Gesetz erlässt... wie es bei der Aufstellung und Vorbereitung des Haushalts in demokratischen Staaten der Fall ist.
Viertens: Ebenso wird die Bestätigung des Haushalts im Buch Die Gelder im Kalifatsstaat verstanden. Es ist eine Bestätigung des „zukünftigen Haushalts des Staates gemäß der Sichtweise des Kalifen, indem er die Einnahmen des Staates und die Ausgaben seiner Gelder schätzt, die tatsächlichen Gesamteinnahmen und -ausgaben mit diesem Haushalt vergleicht und das Ergebnis der tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Staates verfolgt.“ Gemeint sind mit dem Haushalt hier seine Abschnitte, Zweige und die Beträge, die diese Einzelposten oder Abschnitte gemäß der Meinung und dem Idschtihad des Kalifen benötigen. Die Existenz eines Haushalts in diesem Sinne wird im Buch Das Wirtschaftssystem nicht verneint, wo es am Ende der Abhandlung über den „Staatshaushalt“ heißt: „...und dem Kalifen wurde die Aufgabe übertragen, über die Abschnitte und ihre Einzelposten sowie die dafür erforderlichen Beträge zu entscheiden, wann immer das Interesse dies erfordert...“
Dies ist die Arbeit des im Buch Al-Amwal (Die Gelder) erwähnten Amtes in Bezug auf die Existenz eines „Haushalts“, den der Kalif nach seiner Meinung und seinem Idschtihad festlegt, wenn das Interesse es erfordert... jedoch nicht bei den Haushaltskapiteln, sondern in seinen Abschnitten. Ende.
Zusammenfassend: Es ist nicht zulässig, einen jährlichen Haushalt für die Haushaltskapitel aufzustellen, da diese im Islam dauerhaft sind und durch Scharia-Urteile festgelegt wurden, an denen nichts hinzugefügt oder weggenommen werden darf. Es ist jedoch zulässig, einen jährlichen Haushalt in seinen Abschnitten und den erwarteten Beträgen aus den Einnahmeabschnitten während des Jahres sowie den für die Ausgabeabschnitte während des Jahres vorgesehenen Beträgen aufzustellen.
Ich hoffe, dass die Antwort klar ist... Sollten wir jedenfalls die Notwendigkeit für eine weitere Klärung in unseren Büchern sehen, werden wir die Angelegenheit insha'Allah prüfen.
Euer Bruder Ata Bin Khalil Abu al-Rashtah
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