Antwort auf eine Frage
Frage:
(Ridha Gharsallaoui legte vor Präsident Kais Saied den Verfassungseid zur Leitung des Innenministeriums ab, nachdem er zuvor als Berater tätig gewesen war, wie von Al Jazeera am 30.07.2021 berichtet wurde). Der tunesische Präsident Kais Saied hatte in einer im Staatsfernsehen ausgestrahlten Rede am Sonntagabend, den 25.07.2021, nach einer Dringlichkeitssitzung mit Militär- und Sicherheitskräften die Suspendierung der Befugnisse des Parlaments und die Entlassung von Regierungschef Hichem Mechichi angekündigt. Er stützte sich dabei auf Artikel 80 der tunesischen Verfassung, hob die Immunität der Parlamentsabgeordneten auf, entließ die Verteidigungs- und Justizminister und übernahm die exekutive Gewalt mit Unterstützung eines von ihm selbst zu ernennenden Regierungschefs... Warum hat der tunesische Präsident diesen Schritt unternommen? Wie fielen die internationalen Reaktionen aus? Bedeutet dies, dass sich der internationale Konflikt massiv in Richtung Tunesien verlagert hat?
Antwort: Um die überwiegende Meinung in diesen Angelegenheiten darzulegen, führen wir Folgendes an:
Die Krise zwischen dem tunesischen Präsidenten Kais Saied sowie der Regierung und dem Parlament begann Anfang dieses Jahres, als Regierungschef Hichem Mechichi am 16.01.2021 eine Kabinettsumbildung ankündigte, die 11 von 25 Ministerien betraf. Der Präsident lehnte diese Umbesetzungen ab, darunter auch die Entlassung einiger ihm nahestehender Minister. Saied erklärte am 25.01.2021: „Die jüngste Kabinettsumbildung durch Premierminister Hichem Mechichi respektierte nicht die in der Verfassung festgelegten Verfahren, insbesondere Artikel 92, der die Notwendigkeit von Beratungen im Ministerrat bei Änderungen der Regierungsstruktur vorschreibt, neben anderen Unregelmäßigkeiten (die er nicht nannte).“ Er fügte hinzu: „Gegen einige der für die Verfassungsänderung vorgeschlagenen Personen liegen Verfahren vor oder es bestehen Dossiers zu Interessenkonflikten... Wer in ein Verfahren verwickelt ist, kann den Eid nicht ablegen; die Eidesleistung ist kein formaler, sondern ein wesentlicher Vorgang.“ Er drückte zudem sein Missfallen über das „Fehlen von Frauen auf der Liste der vorgeschlagenen Minister“ aus (AFP, 25.01.2021). Die Entscheidungen des Präsidenten fielen in eine Zeit, in der Tunesien unter einer erstickenden Wirtschaftskrise litt, die durch die Auswirkungen der Corona-Pandemie verschärft wurde. Warnungen vor einem drohenden Kollaps des Gesundheitssystems führten in den letzten Tagen zur Annahme dringender medizinischer Hilfe aus verschiedenen Ländern. Das tunesische Statistikinstitut veröffentlichte, dass die tunesische Wirtschaft im Jahr 2020 um 8,8 Prozent schrumpfte (Anadolu Agency, 15.02.2021).
Am 25.07.2021 veröffentlichte das tunesische Präsidialamt eine Erklärung auf seiner offiziellen Facebook-Seite: („Nach Rücksprache mit dem Regierungschef und dem Parlamentspräsidenten und gemäß Artikel 80 der Verfassung hat der Präsident der Republik, Kais Saied, heute, am 25. Juli 2021, folgende Entscheidungen getroffen, um den Fortbestand der Nation, die Sicherheit des Landes und seine Unabhängigkeit zu wahren und den ordnungsgemäßen Betrieb der Staatsorgane zu gewährleisten: * Entlassung des Regierungschefs Hichem Mechichi. * Einfrieren der Arbeit und Befugnisse des Parlaments für 30 Tage. * Aufhebung der parlamentarischen Immunität aller Abgeordneten der Volksrepräsentantenversammlung. * Übernahme der exekutiven Gewalt durch den Präsidenten mit Unterstützung einer Regierung unter der Leitung eines vom Präsidenten ernannten Regierungschefs.“ Es hieß weiter: „In den kommenden Stunden wird ein Dekret erlassen, das diese durch die Umstände erzwungenen Ausnahmemaßnahmen regelt, die aufgehoben werden, sobald ihre Ursachen entfallen... Das Präsidialamt ruft das tunesische Volk auf, sich nicht von den Verfechtern des Chaos verleiten zu lassen.“ CNN Arabic, 26.07.2021). Saied betonte, dass seine Entscheidungen („keine Aussetzung der Verfassung und kein Bruch mit der verfassungsmäßigen Legitimität sind“... Al Jazeera Net, 26.07.2021). Er erklärte am Freitag zudem, dass er sich nicht zu einem Diktator wandeln werde, und betonte, dass er („die Verfassungstexte sehr gut kenne, sie respektiere und sie studiert habe“). Zuvor meldete die offizielle Nachrichtenagentur, dass die Justiz Ermittlungen gegen vier Mitglieder der Ennahda-Partei, darunter ein Leibwächter von Ghannouchi, wegen versuchter Gewalttaten vor dem Parlament eingeleitet hat, sowie gegen den Abgeordneten Yassine Ayari... (France24 - AFP - Reuters, 30.07.2021).
Der tunesische Parlamentspräsident Rached Ghannouchi dementierte am 26.07.2021 auf seiner Facebook-Seite, dass der Präsident ihn konsultiert habe: „Der Präsident der Volksrepräsentantenversammlung streitet ab, bezüglich der Aktivierung von Artikel 80 der Verfassung konsultiert worden zu sein... Er wurde keineswegs von Kais Saied konsultiert. Alles andere ist eine falsche Behauptung.“ Am Montagmorgen hinderte das Militär den Parlamentspräsidenten und die Abgeordneten am Betreten des Gebäudes und informierte sie über Anweisungen, das Parlament zu schließen. Ghannouchi sagte: („Ich bin der Parlamentspräsident und stehe vor der Institution, der ich vorstehe, und das Militär hindert mich am Betreten“ und beschuldigte Kais Saied des „Putsches gegen die Revolution und die Verfassung“... Al Jazeera, 27.07.2021). Saied entgegnete jedoch: („Seine jüngsten Entscheidungen seien kein Versuch eines Putsches gegen die Verfassung; sie seien vollkommen legal und würden enden, sobald die unmittelbare Gefahr für das Land gebannt sei.“ Facebook-Seite des tunesischen Präsidialamts, 27.07.2021). Am 30.07.2021 legte Ridha Gharsallaoui den Eid als geschäftsführender Innenminister ab.
Die Reaktionen der einflussreichen Großmächte in Tunesien stellten sich wie folgt dar:
A- Die USA: Amerika verfügt über keinen effektiven politischen Einfluss in Tunesien. Die bestehende politische Klasse ist ursprünglich an Großbritannien gebunden, wobei es Frankreich später gelang, ebenfalls Einfluss zu gewinnen. Somit stehen die Politiker im europäischen Einflussbereich (Großbritannien und Frankreich). Amerika versuchte, durch Militärhilfe und Unterstützung der Zivilgesellschaft Fuß zu fassen. Im Bereich der Militärhilfe nutzt die USA diesen Weg seit Jahrzehnten unter dem Vorwand der Terrorismusbekämpfung. Zwischen 2012 und 2016 belief sich die US-Hilfe auf etwa 2,7 Milliarden Dollar. 2015 wurde Tunesien als Major Non-NATO Ally eingestuft. Am 01.10.2020 unterzeichnete der damalige US-Verteidigungsminister Mark Esper ein zehnjähriges Abkommen über militärische Zusammenarbeit mit Tunesien. Er erklärte: („Wir freuen uns darauf, diese Beziehung auszubauen, um Tunesien beim Schutz seiner Seehäfen und Landgrenzen zu unterstützen, den Terrorismus abzuschrecken und die destruktiven Bemühungen autoritärer Regime von Ihrem Land fernzuhalten“... Africa News, 01.10.2020).
Was die Zivilgesellschaft betrifft, so finanziert die US-Botschaft in Tunesien Programme für „Good Governance“ und Korruptionsbekämpfung im Wert von 5,6 Millionen Dollar. Das National Center for State Courts (NCSC) unterzeichnete ein Memorandum mit dem tunesischen Ministerium für Beziehungen zu Verfassungsorganen zur Entwicklung einer digitalen Plattform für NGOs (U.S. Embassy Tunis, 20.12.2020). Solche Methoden greifen jedoch meist nur bei einem politischen Vakuum, nicht aber dort, wo ein tief verwurzelter Einfluss wie der Großbritanniens und der EU (insbesondere Frankreichs und Deutschlands) besteht. Daher stellen diese US-Maßnahmen derzeit keinen Durchbruch gegenüber dem britischen oder europäischen Einfluss dar. Die Armee ist sehr klein und spielt eine untergeordnete Rolle. Amerika braucht noch Zeit, um loyale Agenten zu finden und das Militär als einflussreichen Akteur aufzubauen. Die US-Rolle ist bisher eher allgemein und stützt sich auf die Rhetorik von Demokratie und Menschenrechten, doch Amerika wird seine Versuche, in Tunesien einzudringen, nicht aufgeben.
B- Großbritannien: Vor der Revolution hielt Großbritannien die Zügel fest in der Hand und steuerte das Land durch seine Agenten Ben Ali und davor Bourguiba. Es gab keinen ernsthaften internationalen Konkurrenten. Großbritannien pflegte sogar offene Oppositionsparteien, wie durch die Beherbergung von Rached Ghannouchi, dem Führer der Ennahda-Bewegung, um die „islamische“ Opposition aufzusaugen und diese Karte bei Bedarf auszuspielen. 2015 lud die britische Botschaft die Beratungsfirma Adam Smith International ein, um die tunesische Regierung zu beraten und Offiziere auszubilden. Ebenso wurde Aktis Strategy Ltd hinzugezogen. Großbritannien kontrollierte die politische Klasse von Bourguiba über Ben Ali bis zu Beji Caid Essebsi, der 2012 die Partei Nidaa Tounes gründete und alle alten säkularen Kräfte sammelte, mit denen die Briten zusammenarbeiteten. Mit dem Sturz Ben Alis verlor Großbritannien zwar seinen starken Agenten, aber nicht das System, da es viele loyale Kräfte innerhalb und außerhalb des Staates hat. Dennoch wurde sein politischer Einfluss schwächer. Ghannouchis Rückkehr aus London als Loyalist änderte daran wenig, da die Ennahda-Basis nicht geschlossen hinter ihm steht, zumal er sich säkular gab. Es gibt Aufrichtige in der Ennahda und solche, die der Türkei und Erdogan vertrauen, was es Großbritannien erschwerte, die Reihen zu schließen. Dies öffnete der pro-amerikanischen Türkei einen Weg, innerhalb der Ennahda Einfluss zu nehmen. Um dies auszugleichen, reduzierte die Ennahda ihre „Islamität“, trennte das „Missionarische“ vom „Politischen“ und verbündete sich 2014 mit Nidaa Tounes.
Ein Blick auf die britische Haltung zeigt, dass die Ereignisse in Tunesien das Land schockiert haben. Die britische Zeitung The Guardian veröffentlichte laut Al Jazeera Net am 27.07.2021 einen Artikel mit dem Titel: „The Guardian view on the coup in Tunisia: a spring turns to winter“. Darin hieß es, Tunesien erlebe eine Konterrevolution und die Erstürmung von Fernsehsendern durch Sicherheitskräfte sei kein gutes Zeichen. Die Bürger würden apathisch reagieren, weil Freiheit und Demokratie keinen Wohlstand gebracht hätten. Korruption, Inflation und Arbeitslosigkeit bestünden fort. Das System ächzte unter dem Druck der USA über den IWF, wodurch Amerika versucht, seine Präsenz in Tunesien zu stärken. Es wird deutlich, dass der britische Einfluss geschwächt ist, was Frankreich die Tür öffnete, massiv einzudringen. Großbritannien dachte, der französische Einfluss sei nicht gefährlich, da man sich früher gegen Amerika koordinierte. Doch der Brexit hat einen tiefen Riss zwischen ihnen verursacht. Deutschland hingegen bezeichnete die Ereignisse nicht als „Putsch“ (Sputnik, 26.07.2021).
C- Frankreich: Die französische Position ist am auffälligsten:
Der neue Präsident Kais Saied gab sich ursprünglich stark antikolonialistisch, was ihn für die Tunesier wählbar machte, die hofften, die „alte Garde“ loszuwerden. Seit seinem Amtsantritt im November 2019 agierte Saied anfangs unabhängig. Da er jedoch der Meinung war, sich auf eine internationale Macht stützen zu müssen, fand er bei Frankreich offene Arme. Frankreich träumt davon, Tunesien wieder als aktives Mitglied in sein frankophones System einzugliedern. Beweise für den Erfolg Frankreichs, Saied an sich zu binden, sind:
Während das Parlament gespalten ist, versuchte die mit der Ennahda verbündete „Koalition der Würde“ (Al-Karama), die Frankreich feindlich gegenübersteht, die französisch-tunesischen Beziehungen zu stören, indem sie eine parlamentarische Abstimmung über eine „Entschuldigung Frankreichs“ für die Kolonialzeit forderte. Kais Saied nahm jedoch eine fast verteidigende Haltung für Frankreich ein, im Gegensatz zu seinen Reden im Wahlkampf. Er sagte: („Wer sich entschuldigt, verurteilt sich selbst“ und fügte hinzu: „Lasst uns in die Zukunft blicken“. Frankreich habe zwar Verbrechen begangen, aber im Rahmen eines Protektorats, nicht einer direkten Kolonialisierung wie in Algerien. Eine bloße Entschuldigung reiche nicht aus, er forderte stattdessen Kooperationsprojekte. Er fragte: „Warum fordern wir nach 60 Jahren Entschuldigungen?“ Ultra Tunisia, 23.06.2020).
Im Juni 2020 wählte Saied Frankreich als sein erstes europäisches Ziel nach Amtsantritt (Anadolu Agency, 04.06.2021). Zuvor besuchten hochrangige französische Militärs Tunesien, was auf eine besondere Beziehung hindeutet (Al Jazeera, 18.06.2020).
Frankreich entsandte weiterhin hochrangige Beamte nach Tunesien, wann immer sich die Krisen verschärften (Besuch von Premierminister Jean Castex im Juni 2021 zur Stärkung der „wirtschaftlichen Partnerschaft“ und Unterstützung in der „Gesundheitskrise“ - France 24, 02.06.2021).
Präsident Saied nahm am von Frankreich organisierten afrikanischen Wirtschaftsgipfel in Paris teil (Sputnik, 22.05.2021). Dies diente wohl dazu, die interne Lage Tunesiens mit Macron zu besprechen. Vielleicht war der Besuch auch eine Reaktion auf Ghannouchis Reisen nach Katar.
Frankreich sagte 1,7 Milliarden Euro an Hilfen und Krediten bis 2022 zu. Macron kündigte zudem einen Kredit von 350 Millionen Euro während Saieds Besuch in Paris Mitte 2020 an (Al-Araby Al-Jadeed, 02.11.2020).
Der französische Außenminister Le Drian erklärte laut Al Jazeera (28.07.2021), dass Frankreich die Entwicklungen in Tunesien mit größter Aufmerksamkeit verfolgt. Er betonte die Bedeutung der baldigen Ernennung eines Regierungschefs (RT, 28.07.2021).
Zusammenfassung: Alle Anzeichen des in Tunesien entbrannten internationalen Konflikts deuten darauf hin, dass es sich um ein Ringen zwischen Großbritannien, dem Inhaber des alten und großen Einflusses, und Frankreich, dem Inhaber des neuen und instabilen Einflusses, handelt. Amerika ist noch weit vom Schwerpunkt dieses Konflikts entfernt, auch wenn Frankreich und seine Handlanger versuchen, sich durch Amerika und dessen regionale Agenten gegen die britischen Agenten in Tunesien zu stärken. So wird Saied etwa in Richtung des US-Agenten in Ägypten gedrängt. Doch der Einfluss Ägyptens in Tunesien ist weitaus geringer als der Einfluss der britischen Agenten in Algerien, das direkt an Tunesien grenzt. Der algerische Präsident Tebboune deutete dies an, als er sagte, dass Frankreich Algerien heute ganz anders wahrnehme als andere Staaten, die „Befehle entgegennehmen, schweigen und sie ausführen“, was viele als Anspielung auf Saieds Äußerungen zum französischen Protektorat deuteten (Al-Housri, 08.07.2021).
Aus all diesen internationalen Positionen wird deutlich, dass Frankreich Großbritannien die Macht in Tunesien streitig macht. Doch dieser Streit findet innerhalb Europas statt; Amerika ist kein aktiver Teil dieses spezifischen Ringens. Daher bezeichnen wir das Geschehen nicht als einen internationalen Konflikt im terminologischen Sinne, da Amerika darin nicht effektiv präsent ist. Es ist vielmehr ein Konflikt innerhalb Europas, insbesondere zwischen Frankreich und Deutschland auf der einen und Großbritannien auf der anderen Seite. Aus diesem Grund wird er nicht den Charakter eines langwierigen Konflikts annehmen, sondern es wird wahrscheinlich zu einer konsensualen Formel kommen. Es ist zu erwarten, dass der britische Einfluss Tunesien nicht verlassen wird, da Großbritannien die politische Verschlagenheit beherrscht, die Frankreich fehlt. Dennoch bitten wir Allah, den Starken und Allmächtigen, dass Er ihre Gewalt untereinander heftig macht und dass Er uns mit der Errichtung des Kalifats durch unsere Hände ehrt, auf dass der Islam und die Muslime zu Macht gelangen und der Unglaube und die Ungläubigen erniedrigt werden:
وَيَوْمَئِذٍ يَفْرَحُ الْمُؤْمِنُونَ * بِنَصْرِ اللَّهِ يَنْصُرُ مَنْ يَشَاءُ وَهُوَ الْعَزِيزُ الرَّحِيمُ
„Und an jenem Tag werden sich die Gläubigen freuen, über die Hilfe Allahs. Er hilft, wem Er will; und Er ist der Allmächtige und Barmherzige.“ (Sure Ar-Rum [30]: 4-5)
- Dhu l-Hidschdscha 1442 n. H.
01.08.2021 n. Chr.