Frage:
Am Montag, dem 08.08.2016, fand in Baku, der Hauptstadt Aserbaidschans, zum ersten Mal ein trilaterales Gipfeltreffen der Präsidenten Russlands, des Irans und Aserbaidschans statt. In der Abschlusserklärung wurden zahlreiche Themen genannt, die erörtert wurden, wie die Beziehungen zwischen den drei Staaten, die wirtschaftliche Zusammenarbeit, der Nord-Süd-Korridor, die Terrorbekämpfung, die Syrien-Krise, Afghanistan, der Drogenhandel, Extremismus, grenzüberschreitende Kriminalität, illegaler Waffenhandel, Menschenhandel usw. – und all das an einem einzigen Tag! Dient dies lediglich der medialen Propaganda oder gab es ein zentrales Thema, während der Rest nur Beiwerk war? Zudem bewegen sich der Iran und Aserbaidschan im Fahrwasser der US-Politik; spielen die USA also eine Rolle bei diesem Treffen? Wenn ja, was ist ihre Absicht dabei?
Antwort:
Es ist in der Tat unvorstellbar, dass dieses breite Spektrum an Themen in nur ein oder zwei Sitzungen an einem einzigen Tag oder gar an einem halben Tag vertieft behandelt wurde. Es scheint vielmehr, dass das wirtschaftliche Thema der eigentliche Zweck dieses Gipfels war, insbesondere die Schaffung des sogenannten Nord-Süd-Korridors. Die USA spielen hierbei die tragende Rolle, mit dem Ziel, Russland von China zu distanzieren und es wirtschaftlich zu erschöpfen, indem sie es in diesen Korridor einbinden, der von Russland über Aserbaidschan in den Iran und zum Golf führt. Um dies zu verdeutlichen, betrachten wir die folgenden Punkte:
Erstens: Die anderen in der Abschlusserklärung genannten Punkte sind für ein Gipfeltreffen von geringer Bedeutung. Wir schlüsseln dies wie folgt auf:
Was Afghanistan betrifft, so hat keiner dieser drei Staaten nennenswerten Einfluss auf die dortigen Angelegenheiten. Die einflussreiche und handelnde Macht dort sind die USA, welche die afghanische Regierung dominieren. Daher ist die Erwähnung Afghanistans in der Erklärung lediglich eine Randnotiz.
Die grenzüberschreitende Kriminalität und der Menschenhandel gehören nicht zu den vorrangigen gemeinsamen Interessen dieser Länder, die ein Gipfeltreffen auf dieser Ebene rechtfertigen würden.
Bezüglich der Syrien-Krise benötigen Russland und der Iran zwar eine gegenseitige Koordination, um eine Niederlage zu vermeiden. Da Aserbaidschan jedoch keine Rolle in der Syrien-Krise spielt, war dies nicht der Zweck des Gipfels – zumal Aserbaidschan selbst zu diesem Treffen eingeladen hatte: „Es ist bemerkenswert, dass dieses trilaterale Treffen, das am Montag stattfindet, das erste in diesem Format ist, das vom aserbaidschanischen Präsidenten während eines Telefonats mit seinem russischen Amtskollegen im vergangenen Februar vorgeschlagen wurde.“ (Quelle: i24news, 08.08.2016). Dies bedeutet, dass der von Aserbaidschan initiierte Gipfel nicht wegen der Syrien-Krise stattfand, da Aserbaidschan darin nicht involviert ist.
Was die Bekämpfung von Terrorismus, Drogen und dem Transit von Waffen und Kämpfern angeht – insbesondere zwischen Aserbaidschan und Russland, das als Durchgangsweg für Mudschaheddin in den Kaukasus diente, wie es während der Tschetschenienkriege in den 1990er Jahren der Fall war: Obwohl Russland dies beim Gipfel erwähnte, wie Russia Today am 08.08.2016 berichtete („Präsident Wladimir Putin betonte während seines trilateralen Treffens mit seinen Amtskollegen Hassan Rohani und Ilham Alijew die Notwendigkeit, dem Transit von Kämpfern, Waffen und Drogen über die drei Staaten entgegenzuwirken. Präsident Putin rief am Montag, den 8. August, dazu auf, den Informationsaustausch zwischen den drei Ländern über die Aktivitäten terroristischer Organisationen zu intensivieren“), kann Russland solche Angelegenheiten bilateral mit Aserbaidschan regeln. Es bedarf dafür keines Gipfels unter Einbeziehung des iranischen Präsidenten. Die Frage des „Transits von Kämpfern und Waffen“ ist primär ein russisch-aserbaidschanisches Problem, da der Weg der „Kämpfer“ üblicherweise über Aserbaidschan führt. Was die Drogen aus Afghanistan betrifft, die über den Iran und Aserbaidschan kommen, so ist dieses Thema zwar relevant, hat aber für diese Länder unter den aktuellen Umständen keine Priorität für einen solchen Gipfel.
Zweitens: Somit waren die vorgenannten Punkte zwar von Bedeutung, aber kein Anlass für ein Gipfeltreffen zwischen den drei Staaten. Es bleibt das wirtschaftliche Thema als Hauptzweck dieses Gipfels, insbesondere der Aufbau des Nord-Süd-Wirtschaftskorridors. Um dies zu verdeutlichen, zeigen wir auf, was in der Erklärung über wirtschaftliche Angelegenheiten steht sowie die diesbezüglichen Erklärungen:
In der Abschlusserklärung hieß es: „Russland, der Iran und Aserbaidschan haben beschlossen, Maßnahmen zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur zu ergreifen, einschließlich des Ausbaus des ‚Nord-Süd-Korridors‘. Die drei Parteien streben danach, Anstrengungen zur Integration regionaler Transportmöglichkeiten zu unternehmen, mit dem Ziel, eine ökonomische, profitable und umweltfreundliche Verkehrsinfrastruktur zu schaffen... Die drei Staaten beabsichtigen, Schritte zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur zu unternehmen, um die bestehenden Kapazitäten für den Personen- und Güterverkehr über den internationalen Transportkorridor ‚Nord-Süd‘ zu verbessern... Die Erklärung wies auch darauf hin, dass Moskau, Teheran und Baku gemeinsam weiterhin dazu beitragen werden, neue Projekte zur Verbindung von Eisenbahnlinien im Rahmen der Pläne zur Entwicklung und Effizienzsteigerung des internationalen Transportkorridors ‚Nord-Süd‘ umzusetzen.“ (Russia Today, 09.08.2016)
Die Erklärung des iranischen Präsidenten Rohani über den Zweck der Konferenz: „Die Förderung weitreichender Entwicklungsmöglichkeiten zwischen diesen Ländern.“ (Website des Senders Al-Alam, 08.08.2016).
Berichte russischer Medien über die wichtigsten Ziele der Konferenz: „Die russische Nachrichtenagentur Sputnik sprach am 08.08.2016 von einem riesigen russisch-iranischen Projekt, das dem ägyptischen Suez-Kanal Konkurrenz machen soll. Die russische Agentur erwähnte: Eines der wichtigsten Themen, die auf dem Gipfel zur Sprache kommen werden, ist die Schaffung eines internationalen Nord-Süd-Verbindungskorridors, damit dieses Projekt bis zu einem gewissen Grad mit dem ägyptischen Suez-Kanal konkurrieren kann. Der Korridor ist 7200 Kilometer lang und verbindet Nordeuropa mit Indien und den Golfstaaten über den Iran, Russland und Aserbaidschan. Der iranische Außenminister erklärte, dass dieses Projekt den Interessen der Völker Irans, Aserbaidschans und Russlands sowie den Interessen der gesamten Region dienen wird, da es eine kosteneffiziente und zeitsparende Alternative zum Seeweg über den Suez-Kanal darstellt.“
Ebenso berichtete Russia Today am 08.08.2016: „Der russische Präsident betonte vor dem Gipfel, dass die trilaterale Zusammenarbeit zwischen Russland, dem Iran und Aserbaidschan die Umsetzung einer Reihe neuer Projekte in der Kaspischen Region ermöglichen wird. Putin sagte: ‚Vor uns liegen viele Themen, die im trilateralen Format zur Diskussion stehen‘...“
Somit ist der Hauptzweck dieser Konferenz die wirtschaftliche Zusammenarbeit, insbesondere der Nord-Süd-Korridor. Dieser wird gegenüber den wirtschaftlichen Projekten am Kaspischen Meer bevorzugt, da die anderen Anrainerstaaten dieses Meeres nicht zum Gipfel eingeladen wurden. Daher diente die Erörterung dieses Themas auf dem Gipfel weniger der unmittelbaren praktischen Umsetzung, sondern war vielmehr eine zukunftsorientierte Untersuchung, die möglicherweise noch in weiter Ferne liegt, bis eine Verständigung mit den anderen Anrainerstaaten des Meeres erzielt wird. Was den Korridor betrifft, so bezieht er sich auf die drei Staaten, insbesondere da die russischen Medien ihn hervorhoben und betonten, dass er mit dem Suez-Kanal konkurrieren wird.
Drittens: Was die Rolle der USA betrifft, so ist diese tatsächlich vorhanden. Ein Teil davon ist offensichtlich, ein anderer erfordert tieferes Nachdenken und Abwägen. Der erste Teil lässt sich leicht dadurch verstehen, dass diese drei Staaten sich in ihrer Realität unterscheiden: Russland ist ein unabhängiger Staat mit einer eigenen Regional- und Internationalpolitik, während der Iran und Aserbaidschan Staaten sind, die sich im Fahrwasser der US-Politik bewegen. Die Außenpolitik solcher Staaten ist nicht von der US-Politik zu trennen. Mit anderen Worten: Die Schaffung eines Korridors von Norden nach Süden bis zum Golf an den Küsten Irans erfolgt nicht losgelöst von der US-Politik. Dies zum ersten Teil, der ohne tiefes Nachdenken leicht verständlich ist. Der zweite Teil, der Tiefe und Reflexion erfordert, lässt sich unter Berücksichtigung der folgenden Punkte verstehen:
Die USA haben die schwierige wirtschaftliche Lage Russlands bemerkt und Aserbaidschan sowie den Iran angewiesen, Russland mit einem großen Wirtschaftsprojekt zu locken, das die russische Wirtschaft belasten wird. So wie es die US-Politik gegenüber China vorsieht – China durch Ausgaben für riesige Projekte wie den chinesischen Wirtschaftskorridor durch Pakistan zu binden –, wollen die USA Russland dazu drängen, in den neuen „Nord-Süd“-Korridor zu investieren, um seine Wirtschaft zu erschöpfen und es zu Krediten beim IWF und der Weltbank zu zwingen, die beide von den USA dominiert werden. Aus diesem Grund haben sie den Iran und Aserbaidschan angewiesen, ebenfalls in dieses Projekt (den Korridor) zu investieren, um Russland zu ermutigen, voranzuschreiten und sich darauf einzulassen.
Während die USA ihre Politik im Fernen Osten intensivieren, um zu verhindern, dass China eine bedeutende Weltmacht wird, und Spannungsherde um China herum schüren, sind sie sich sicher bewusst, dass das Gefährlichste an der russischen Ausrichtung nach Asien die Hinwendung Russlands zu China ist. Wenn die Strategie der USA darauf basiert, China von der Stärkung durch andere Großmächte zu isolieren, dann erkennen sie zweifellos an, dass Russland der gefährlichste dieser Staaten in Bezug auf eine Annäherung an China ist. Im Rahmen der Bemühungen, Russland von China zu distanzieren, locken sie es mit einem solchen „Nord-Süd“-Korridor. Dies gilt insbesondere, da dieser Wirtschaftskorridor durch Aserbaidschan und Russland wie ein Zwilling zum indisch-iranischen Wirtschaftskorridor ist, der Indien auf dem Seeweg mit dem Iran am iranischen Hafen Tschahbahar verbindet und den Iran auf dem Landweg mit Afghanistan verknüpft. Das bedeutet, dass der neue Korridor durch Russland („Nord-Süd“) dem indischen Wirtschaftskorridor mehr Dynamik verleiht, indem er ihn mit Nordeuropa verbindet. So erscheint Russland an der Seite Indiens – dem traditionellen Rivalen Chinas in Südasien –, was einen Keil zwischen sie treibt. Andererseits wird die Integration Russlands in diesen Wirtschaftskorridor mit dem Iran und Aserbaidschan zweifellos die Integration Russlands in die chinesischen Pläne für Wirtschaftskorridore, wie das Projekt „Seidenstraße“, einschränken. Insgesamt beobachten die USA eine besorgniserregende Tendenz Russlands in Richtung China und treiben ihre Gefolgsleute im Iran und in Aserbaidschan dazu, Russland mit gemeinsamen Projekten zu locken, damit Russland von China abrückt und China von ihm.
Viertens: Zusammenfassend lässt sich sagen:
Der Zweck des trilateralen Gipfels in Baku am 08.08.2016 war wirtschaftlicher Natur, insbesondere der Nord-Süd-Korridor.
Die USA spielen eine einflussreiche Rolle bei diesem Gipfel über Aserbaidschan und den Iran, indem sie Russland in das Projekt des Nord-Süd-Korridors hineinziehen. Dies dient dazu, die russische Wirtschaft während ihrer aktuellen Krise zu erschöpfen und Russland dazu zu bringen, sich mit Projekten in Richtung Südwestrussland (Aserbaidschan und Iran) zu beschäftigen, anstatt sich nach Südostrussland in Richtung China zu orientieren, um so Russland schrittweise von China zu isolieren.
Dhū l-Qaʿda 1437 n. H. 14.08.2016 n. Chr.