Soru:
Dün, 23/10/2009 tarihinde NATO Genel Sekreteri Rasmussen, NATO'nun Obama'nın planı doğrultusundaki alternatif füze savunma planlarını memnuniyetle karşıladığını belirtti. Ayrıca Çek Cumhuriyeti, Polonya'nın kabulünden iki gün sonra bu savunma sisteminin bir parçası olmaya hazır olduğunu teyit etti. Bu nasıl olur?! Obama 17/09/2009 tarihinde Polonya'da füze üsleri ve Çek Cumhuriyeti'nde radar istasyonları kurma kararından vazgeçtiğini açıklamamış mıydı? Yoksa Obama'nın vazgeçme açıklaması gerçek değil de Rusya'yı güvenlik açısından geçici olarak sakinleştirmeye yönelik bir hile miydi? Eğer öyleyse, Obama Amerikası Rusya'nın artan gücünü hesaba katmaya mı başladı da onu güvenlik açısından sakinleştirmeye önem veriyor? Bu durum Amerika'nın askeri üstünlüğünün sarsıldığı ve dolayısıyla uluslararası durum üzerindeki kontrolünün zayıfladığı anlamına mı gelir?
Cevap:
Obama, Bush tarafından çizilen füze savunma sistemi biçiminden vazgeçmiştir ancak bunun yerine bazı yönlerden Bush'un sisteminden daha güçlü olan, fakat Bush'un koyduğu kalıptan daha az kışkırtıcı bir kalıpta başka bir füze savunma sistemi koymuştur. Resmin netleşmesi ve sorulan soruların cevaplanması için şu noktaların dikkate alınması gerekir:
1- 1950'den beri Amerikalı siyasetçiler ve uzmanlar, Amerika'yı Sovyetler Birliği'nin kıtalararası balistik füzeleri (ICBMs) tehlikesinden korumak için her türlü yol ve yöntemi denemektedirler. Ancak bu çabalar, daha sonra Sovyet nükleer saldırı tehditlerine karşı Füze Kalkanı sistemine dönüşen Ulusal Füze Savunması (NMD) ile sınırlı kalmıştı. 1961'de teknik nedenlerle program durdurulmuş ve yerine bir dizi savunma projesi getirilmiştir. Ancak bu projeler, Sovyet balistik füzelerini engelleme ve caydırma kapasiteleri kanıtlanamadığı, çok maliyetli oldukları ve büyük teknolojik sorunlar yaşadıkları için uzun sürmedi. Fakat bu programlar ve füze rekabetine karşı geliştirilen karşı programlar, her iki ülkeyi, Amerika ve Sovyetler Birliği'ni, 1972 yılında Anti-Balistik Füze (ABM) Antlaşması'nı imzalamaya sevk etmede başarılı oldu. Anlaşmaya göre her iki devlet de balistik füze tehlikesine karşı bir füze savunma sistemi kurabiliyordu ancak anlaşma her ikisini de coğrafi sınırlar ve kendilerini savunmak için konuşlandırmalarına izin verilen füze sayıları ile kısıtlamıştı. Örneğin Sovyetler, Galosh füze sistemi (A-35) olarak adlandırılan bir füze sistemi kurmuştu. Bu sistem sadece Moskova'yı korumak içindi. Amerika ise Sovyet balistik füze sistemine (ICBM) ait herhangi bir üsten fırlatılacak füzelerden korunmak ve savunma yapmak amacıyla Amerika Birleşik Devletleri çevresinde bir savunma ve önleme sistemi kurmuştu.
2- Ronald Reagan'ın 23/03/1983'te başlattığı Stratejik Savunma Girişimi (SDI), Amerika'nın Sovyetler Birliği ile imzaladığı Balistik Füzelerin Sınırlandırılması Antlaşması'nın (ABM) bir ihlali niteliğindeydi. Ayrıca Sovyetler Birliği'ni Amerika ile bir yarış kulvarına sokarak üzerinde ekonomik baskı oluşturmuş ve diğer faktörlerle birlikte çöküşüne yol açmıştır. Stratejik Savunma Girişimi (SDI) veya bilinen adıyla "Yıldız Savaşları", Amerikalıların bir füze kalkanı sistemi inşa etmek için geçmişte giriştikleri en iddialı projeydi. Yıldız Savaşları programı; karada, havada, denizde ve uzayda füzelerin, radarların ve önleyicilerin konuşlandırılmasını, bunlar arasında birçok uzay tabanlı lazer savaş istasyonunu (space based laser battle stations), nükleer pompalı x-ışını lazer uydularını (Nuclear pumped x-ray laser satellites), oldukça gelişmiş komuta ve kontrol sistemlerini içeriyordu. Yıldız Savaşları (SDI) programı diğer önceki programlardan farklıydı; sadece Amerika Birleşik Devletleri'ni korumak için bir Ulusal Füze Savunması (NMD) değil, aynı zamanda Amerika'nın Avrupa'daki müttefiklerini Sovyet balistik füze tehlikesinden korumak için tasarlanmıştı. 1991'de Sovyetler Birliği'nin çöküşünden sonra Yıldız Savaşları programı geriledi ve doğal olarak durduruldu, ancak Ulusal Füze Savunması (NMD) sistemi etkin kalmaya devam etti. Bill Clinton döneminde bu sistem geliştirildi ve aşamalı olarak uygulanmaya başlandı. Oğul Bush döneminde ise Amerikan yönetiminin ilgi odağı ve Amerikan-Rus ilişkilerindeki gerginliğin merkezi noktası haline geldi. 13/12/2001'de Bush, Anti-Balistik Füze (ABM) Antlaşması'ndan çekildiğini açıkladı. Bu olay, Amerika'nın modern tarihinde ana bir uluslararası silah anlaşmasından çekildiği ilk olaydır. Bunun sonucunda, görevi Ulusal Füze Savunma (NMD) sistemini onarmak için iddialı bir plan hazırlamak olan Amerikan Füze Savunma Ajansı kuruldu.
3- 16/12/2002'de Bush, "23 Sayılı Başkanlık Ulusal Güvenlik Direktifi"ni (National Security Presidential Directive 23) yayınladı. Bu, fırlatılmaya hazırlanan balistik füzelere karşı savunma sistemlerini başlatmak için genel bir plandı. Ertesi gün Amerika, Ulusal Füze Savunma (NMD) sisteminin onarım sürecinin bir parçası olarak İngiltere ve Danimarka'dan resmi olarak bu ülkelerdeki tesisleri kullanma talebinde bulundu. Bush, Ulusal Füze Savunma (NMD) sistemine Yer Tabanlı Orta Yol Savunması (GMD) adını verdi. Pratikte Ulusal Füze Savunma (NMD) sistemi uzay, deniz ve hava tabanlı projeleri içeriyordu. Şubat 2007'de Amerika, GMD sisteminin işleyişini kolaylaştırmak amacıyla füze kalkanı üsleri inşa etmeye başlamak için Polonya ve Çek Cumhuriyeti ile resmi görüşmelere başladı. Amerika, GMD sistemine başlama gerekçesini Kuzey Kore gibi "şer devletler" ve özellikle nükleer başlık taşıyabilen uzun menzilli füzeler geliştiren İran'ın Avrupa ve İsrail'deki Amerikan çıkarlarını tehdit etmesi olarak sundu! Oysa gerçek, Rusya'yı kuşatmak ve onu Amerikan füze kalkanının tehdit dairesinde tutmaktı. Rusya bu durumun farkına vardı ve GMD sistemini güvenliği için hayati bir tehdit olarak değerlendirdi. Kasım 2008'de Rusya'nın NATO elçisi Dmitry Rogozin, Polonya'daki Amerikan füzelerinin Moskova'yı dört dakika içinde vurabileceğini söyledi. Amerika'yı zor durumda bırakmak ve İran konusundaki iddiasının sahteliğini göstermek için Rusya, Amerika'ya radarlarını Azerbaycan'daki "Gabala" üssünde Rus radarlarının yanına kurmasını teklif etti; zira hedef gerçekten İran ise orası Çekya ve Polonya'dan İran'a daha yakındı! Amerika bunu kabul etmedi çünkü asıl hedef Rusya'yı tehdit etmek için Doğu Avrupa'da üsler kurmaktı... Ve Rusya'nın üssüne ortak olup onun gözü önünde olmak istemiyordu, çünkü hedef Rusya'nın kendisiydi!
Böylece Rusya, füze kalkanının o "şer devletlere" değil kendisine karşı yöneltildiğini anlamıştı. Bu nedenle Putin, Nisan 2007'de Amerika'nın Orta Avrupa'da füze kalkanı kurmakta ısrar etmesi durumunda yeni bir soğuk savaş tehdidinde bulundu. Dahası, Amerikan tehditlerine bir yanıt olarak Putin, 1987'de Amerika ile imzalanan Nükleer Kuvvetler Anlaşması'ndan (Nuclear Forces Treaty) çekilmekle tehdit etti. Ardından Polonya'ya yakın Baltık Denizi kıyısındaki Kaliningrad bölgesine füze yerleştirmekle tehdit etti. Hatta Rus generallerden biri daha ileri giderek, Polonya'nın Amerikan füze kalkanının bir parçası olmakta ısrar etmesi durumunda Polonya'yı bombalamakla tehdit etti. 15 Ağustos 2008'de Rus General Anatoly Nogovitsyn şunları söyledi: "Polonya, füze kalkanına ev sahipliği yaparak kendisini hedef haline getiriyor, bu %100 kesin. Saldırının hedefi haline gelmiştir ve bu hedefin imha edilmesi en öncelikli sıradadır."
4- Obama, Polonya ve Çek Cumhuriyeti'ndeki Amerikan füze kalkanı planından vazgeçtiğini resmen açıklamadan önce, Eylül 2009 başlarında Doğu Avrupa'daki füze savunma planlarından, Amerikan savaş gemilerine monte edilmiş bir füze savunma sistemi lehine vazgeçeceğini belirtmişti. Bu nedenle, Obama'nın 17/09/2009 tarihinde füze kalkanından vazgeçtiğini açıklaması bekleniyordu ve bu, Bush'un GMD savunma programının değerlendirilmesini talep etmesinden sonra geldi.
5- Obama'nın Bush'un GMD projesinden vazgeçmesinin gerçek mi yoksa Rusya'yı güvenlik açısından geçici olarak yatıştırmak için bir hile mi olduğu hususu, şu hususların gözden geçirilmesiyle anlaşılabilir:
a- Obama'nın proje hakkındaki yeni konuşmasında şunlar yer aldı: "Savunma Bakanı ve Genelkurmay Başkanı'nın, Amerika'nın olası balistik füze saldırılarına karşı korunmasını güçlendirmeye yönelik birçok tavsiyesini onayladım. Bu yaklaşım daha hızlı yetenekler üretecek, daha verimli bir sistem inşa edecek ve 2007 Avrupa füze savunma programından daha büyük bir savunma biçimi sağlayacaktır." Obama ayrıca şunu ekledi: "Füze savunmamızı geliştirmede, özellikle karadaki ve denizdeki füze bataryalarında ve onları destekleyen ekipmanlarda önemli ilerleme kaydettik. Yeni yaklaşımımız, modern ve ileri teknolojiyi önceki sistemden daha hızlı konuşlandırmamızı sağlayacaktır... Avrupa'daki yeni sistem, Amerikan gücünü ve müttefiklerini korumak için önceki sistemden daha güçlü, daha akıllı ve daha hızlı olacaktır. Daha verimli ve etkili yetenekler konuşlandıracak, Amerika'yı balistik füze tehditlerinden koruma taahhüdümüze olan güveni pekiştirecek ve NATO müttefiklerimizin korunmasını güvence altına alıp güçlendirecektir."
b- Savunma Bakanı Robert Gates, Obama'nın kararına yönelik eleştirileri şu sözlerle çürüttü: "Avrupa'daki füze savunmasını terk ettiğimizi söyleyenler ya haberi doğru duymamışlar ya da durumun gerçeğini anlamamışlar." Gates ayrıca yeni sistemin "yaklaşık üç yıl önce başlatılan önceki programdan daha iyi füze savunma yetenekleri sağladığını" vurguladı ve ekledi: "Şimdi Avrupa'nın kuzeyine ve güneyine, yakın vadede İran ve diğer yerlerden gelecek füzeleri engelleyebilecek sensörler ve füze önleyiciler konuşlandırma fırsatına sahibiz."
c- Obama ve Savunma Bakanı'nın konuşmalarından, Yer Tabanlı Orta Yol Savunması (GMD) sistemini terk etmekten bahsetmedikleri, aksine çok daha karmaşık bir programdan bahsettikleri anlaşılmaktadır. Gates, Ulusal Füze Savunması'nın (NMD) yeni nesil planını açıklarken şöyle dedi: "Yaklaşık 2015 yılındaki bir sonraki adım, esnek saha kara üslerini ve SM-3 füzelerini içerecektir." Benzer şekilde, "Euronet" sayfasında yer alan bir haberde, ABD Genelkurmay Başkan Yardımcısı General James Cartwright, önerilen füze konuşlandırması hakkında yorum yaparken şunları söyledi: "Radarlar muhtemelen Kafkasya bölgesine yerleştirilecek çünkü erken uyarıları yakalamada daha yakın olacaklar."
6- Sonuç olarak, Polonya ve Çek Cumhuriyeti'ndeki GMD sisteminden vazgeçilmesinin Rusya'yı memnun etmek için geçici olduğu anlaşılmaktadır. Gates, SM-3 sisteminin kara modeli ve diğer sistem donanımlarına ev sahipliği yapmaları konusunda Polonya ve Çek Cumhuriyeti ile Pentagon görüşmelerinin başlatılacağından bahsetmeyerek kurnazlık yapmıştır. Ayrıca Türkiye, Gürcistan ve Azerbaycan'ın Amerikan füze konuşlandırma sistemine dahil edilebileceğine dair sızan bilgiler Rusya'da ciddi endişeye yol açmıştır; çünkü bu, karadaki füze üslerinin kendi arka bahçesine kadar uzanabileceği anlamına gelmektedir. Ayrıca Obama ve Savunma Bakanı'nın yeni konuşmaları daha büyük bir endişeye neden olmuştur. Bu sebeple Rusya, Obama'nın 17/09/2009'daki vazgeçme kararını memnuniyetle karşılamasına ve Rusya Başkanı Dmitri Medvedev'in 25/09/2009'da Kaliningrad'a füze yerleştirme kararını geri çekeceğini açıklamasına rağmen, diğer tepkileri Obama'nın kararına güvenmediğini gösteriyordu. Bu nedenle Rus Haber Ajansı sözcüsü, Obama ve Savunma Bakanı'nın konuşmalarına şu yorumla karşılık verdi: "Beklediğimiz gibi, Barack Obama 24/09/2009'daki konuşmasında herhangi bir şeyden vazgeçmekten veya ertelemekten bahsetmedi. Aksine, mevcut füze tehditleriyle daha iyi yüzleşebilecek, gelişmiş ve teknolojik temellere dayalı yeni bir füze savunma programı benimsedi. Obama, bu programın Polonya ve Çek Cumhuriyeti'ni içeren önceki programdan daha verimli olduğunu söyledi."
7- Amerika'nın askeri üstünlüğünün sarsılıp sarsılmadığı, uluslararası durum üzerindeki kontrolünün zayıflayıp zayıflamadığı ve Rusya'nın artan askeri gücünü hesaba katıp katmadığına gelince; Amerika'nın Irak'ı işgal etmeden önceki gibi dünyada mutlak bir hegemonya sürmediği açıktır; zira Irak ve Afganistan Amerika'nın güçlerini ve kaynaklarını tüketmiştir. Buna ek olarak, küresel ekonomik kriz Amerika'nın dünyadaki konumunun zayıflamasını derinleştirmiştir. Ancak tüm bunlara rağmen Amerika askeri alanda hâlâ en üstün olan ve uluslararası durumda en baskın olan güçtür; hâlâ dünyanın gündemini belirleme ve uluslararası duruma hükmetme yeteneğine sahiptir. Ancak Amerika, diğer ana güçlerden kaynaklanan birçok zorluk ve rekabetle karşı karşıyadır. Bahsi geçen krizlerinin ortaya çıkması sonucunda, rakiplerinden gelen meydan okumalar büyük ölçüde artmıştır.
Rusya'ya gelince, Amerika'nın krizlerini fırsata çevirmeyi başarmış, petrol fiyatlarının yükselişinden yararlanarak ekonomik zenginliğinin bir kısmını askeri kaynaklara ve siyasi güce dönüştürmüştür. Orta Amerika, Kafkasya, Avrupa ve Orta Asya'da Rusya'nın belli bir rolü olduğu gözlemlenmiştir, hatta mevcut Rus durumunu tanımlamak için "Yükselen Rus Ayısı" ifadesi kullanılmaya başlanmıştır... Ancak her halükarda Rusya, eski altın günlerine geri dönmekten hâlâ çok uzaktır; siyasi ve ekonomik yönlerde yapısal zayıflık krizleri yaşamaya devam etmektedir, bu da onun yakın vadede uluslararası durumda güçlü bir şekilde kafa tutmasını engellemektedir.