Soru:
İngiltere'de 23.06.2016 tarihinde Avrupa Birliği'nde kalma veya ayrılma üzerine bir referandum yapıldı ve sonuç yaklaşık %52 ile ayrılma yönünde oldu. Bunun üzerine İngiltere Başbakanı Cameron, hükümetinin üç ay daha görevde kalması şartıyla istifasını açıkladı... Referandum sonucu Cameron'un istediğinin aksine mi gerçekleşti? İngiltere'nin Avrupa Birliği'nden çıkmasının ekonomik ve siyasi etkileri nelerdir? İngiltere'nin AB'den çıkışı kesinleşmiş midir, yani İngiltere için bir geri dönüş yolu yok mudur? Ayrıca Amerika'nın bu konuda bir rolü var mıdır? Allah sizi hayırla mükafatlandırsın.
Cevap:
Resmin netleşmesi ve soruda ortaya atılan hususlarla ilgili tercih edilen görüşün belirlenmesi için şunları gözden geçiriyoruz:
1- İngiltere, 2008 ekonomik krizinden bu yana sürekli olarak Avrupa Birliği ile olan sorunlarına ve birliğin İngiltere'nin lehine çalışmadığına dikkat çekti. Başbakan David Cameron, Ocak 2016'da Davos zirvesinde yaptığı konuşmada İngiltere'nin Avrupa Birliği'ne karşı tutumunu şöyle açıklamıştı: "Avrupa Birliği, İngiltere'de giderek daha az popüler hale geldi. İngiltere'deki insanların Avrupa'ya karşı duyduğu endişeleri gidermek için referanduma ihtiyacımız var: Çok fazla mevzuat ve bürokrasi fikri gibi... Birliğin sadece tek para birimine sahip bir kulüp haline gelme fikri; ki biz buna katılmıyoruz... Ve Avrupa'nın gerçekten siyasi bir birliği düşündüğü fikri, İngiltere'nin hiçbir zaman rahat etmediği bir siyasi birliktir. İngiltere hiçbir zaman bir siyasi birliğin parçası olma fikrinden memnun olmadı. Biz gururlu ve bağımsız bir ülkeyiz, gurur duyduğumuz bağımsız ve demokratik kurumlarımız var ve bunlar çıkarlarımıza iyi hizmet etti. Bunların bizim meselemiz olduğunu çok net bir şekilde belirtmek istiyoruz. Avrupa, karşılıklı yarar için iş birliği yapmak üzere bir araya gelen bağımsız ulus devletlerdir, ancak İngiliz halkının istemediği ve imzalamayacağı, giderek derinleşen bir siyasi birlik değildir." (Gov.uk, 21 Ocak 2016)... Buna dayanarak, geçtiğimiz Şubat ayında Avrupalılarla müzakerelere girdi ve İngiltere'nin istediği şeylerin çoğunu elde etti: İngiltere'nin ulusal kimliğini korumayı başardı, böylece birlikle siyasi olarak bütünleşmeyip birliğin dışında bağımsız varlığını korudu; Schengen Anlaşması ona uygulanmadı, bu yüzden sınırları istenmeyen kısıtlamalar olmaksızın kaldı; Birlik onun sterlin para birimini tanıdı ve Avro Bölgesi'ne girmedi; İngiltere'ye gelen Avrupalı göçmenlerin belirli yardımlara ve ücretsiz konuta erişim hakları, İngiltere'de 4 yıllık ikameti tamamlayana kadar kısıtlandı... Cameron, anlaşmanın imzalanması sırasında istenen sonuçlara ulaşıldığını açıklayarak "AB liderleriyle varılan anlaşmanın İngiltere'ye Birlik içinde özel bir statü verdiğini" söyledi (BBC, 20/02/2016). Cameron, Avrupa Birliği'nden "üye devletlerin ulusal parlamentolarına daha fazla yetki verilmesini, böylece İngiliz Parlamentosu dahil bu parlamentoların Avrupa Konseyi kararlarını veto etme veya iptal etme hakkına sahip olmasını" talep etmişti ancak Birlik bu talebi onaylamadı... İngiltere çok şey başardı ancak Avrupa Birliği kararlarını ve yasalarını İngiltere için bağlayıcı olmaktan çıkarmak, istediğine itiraz edip istediğini kabul etmek, böylece AB'nin üzerinde hiçbir otoritesinin kalmamasını istedi. İngilizlerin istediği, Birliği üyeleri üzerinde hiçbir otoritesi olmayan çok zayıf bir yapı haline getirmektir. İngiltere, alışılagelmiş tarzıyla, Birliğin yasalarına bağlı kalmadan ondan yararlanmak istiyordu ve referandum ile birlikten çıkış konusunu, imtiyazlar kazanmak için bir baskı ve şantaj aracı olarak kullanıyordu... Bilindiği gibi Cameron, 2015 seçim kampanyasında, başarılı olması durumunda bu referandumu yapacağına dair söz vermişti. Bu, İngiltere'nin özel imtiyazlar elde etmek için referandum kartını sallama geleneğine uygundu; böylece Avrupa Birliği'ni ve diğer üye ülkeleri, İngiltere'nin ayrılma kararının yaratacağı siyasi ve ekonomik kaostan korkutuyordu!
İngiltere'nin Birlikten kazanımlar elde etmek için referandum tehdidi politikası yeni değildir, aksine İngiltere'nin Birlik yapılarına girdiği ilk yıllardan beri mevcuttur. İngiltere, Ocak 1973'ten beri Avrupa Ekonomik Topluluğu üyesidir. "İngiliz Sterlini"ni koruması ve "Schengen" bölgesi dışında kalması, AB üyesi olmasına rağmen İngiltere'nin sahip olduğu özel statünün simgeleriydi. Birlikte kalma konusundaki "referandum" fikrini, İngiltere'ye Birlik içinde daha fazla ayrıcalık kazandırmak için Avrupa ülkelerine şantaj yapmak amacıyla kullanıyordu. Nitekim 1975 yılında, Birlikte kalma şartlarını iyileştirmek için bir referandum yapmış ve İngilizler Avrupa Ekonomik Topluluğu'nda kalma yönünde oy kullanmıştı...
Mevcut referandum da, habis amaçlar için olsa bile, İngiltere'nin hedeflerine ulaşmak için yaptığı referandumlardan farklı değildir! Muhafazakar Parti bu süreçte kurnazca hareket etti; parti adamları hem birlikten yana olan hem de ayrılma yanlısı olan kampanyaları aynı anda yönetti!! Kalma kampanyasının başında bizzat İngiltere Başbakanı vardı, ayrılma kampanyasının başında ise Londra'nın eski belediye başkanı olan ve gelecekte başbakan olma ihtimali için parlamentoda güvenli bir koltuğa geçmek üzere görevinden istifa eden Boris Johnson vardı. Ayrıca mevcut Adalet Bakanı Michael Gove da ayrılma kampanyasına liderlik etti... Cameron, "AB'de kalma referandumu tarihinin, hükümet toplantısının ardından 23 Haziran 2016 olarak belirlendiğini" duyurdu. Cameron, hükümet binası önünde yaptığı kısa açıklamada, İngiltere'nin "reformdan geçmiş bir Avrupa Birliği içinde daha güçlü, daha güvenli ve daha müreffeh olacağını" vurguladı (Monte Carlo, 20/04/2016). Anlaşmayı desteklemesine rağmen, partisini bu konuda bağlamadı. Cameron, Perşembe günkü referandumda Birlikten ayrılmayı seçmenin "büyük bir hata" olacağını ve "on yıla kadar sürecek bir belirsizliğe" yol açacağını söylerken; hükümetindeki Adalet Bakanı Michael Gove, Sunday Telegraph gazetesine verdiği demeçte, İngiltere'nin AB'den ayrılması durumunda bir "ilerleme feneri" olacağını söyledi. Gove: "Vatandaşlar demokrasi için oy vermeli ve İngiltere umut için oy vermeli" dedi (BBC, 19/06/2016). Böylece İngiltere Başbakanı Cameron ve partisinin bir grup lideri İngiltere'nin Birlikte kalmasını destekleyen kampı oluştururken, Muhafazakar Adalet Bakanı Gove ve Cameron'un diğer bazı bakanları, Muhafazakar Parti'nin tanınmış liderlerinden eski Londra Belediye Başkanı Boris Johnson ile "İngiltere'nin çıkışı" kampanyasını koordine ediyordu.
Cameron liderliğindeki iktidardaki Muhafazakar Parti'nin söz konusu referandum konusundaki politikasına dikkatlice bakıldığında, Cameron'un sonuçların kesin olmamasını, yani başa baş çıkmasını beklediği anlaşılıyor. Böylece sonuçlar tekrar bir tartışma konusu yapılarak referandumun yenilenmesine veya Birlik ile yeniden müzakere edilmesine zemin hazırlanacaktı. Bu yüzden Muhafazakar Parti bizzat hem kalma hem de çıkma kampanyasını yönetiyordu... Her iki kamp da kalma veya çıkma konusunda, referandumu Birlikten ek tavizler koparmanın bir yolu olarak gördükleri kadar ciddi değillerdi. Cameron'un anlaşmayı desteklemesine rağmen partisini bağlamaması bu görüşü güçlendirmektedir. Eğer kalma konusunda ciddi olsaydı, partisinden kendisini desteklemesini ve kalma yönünde oy vermesini isterdi ve sonuç güçlü bir şekilde kalma lehine olurdu. Ancak partiyi oylamada bölerek serbest bıraktı, çünkü amaç yukarıda belirttiğimiz gibi bir tarafın ezici çoğunluk sağlamasından ziyade başka bir şeydi... Ayrılma kampanyasının lideri Johnson'ın durumu da bunu güçlendirmektedir. Eğer kampanyasında gerçekten ciddi olsaydı ve referandumdan çıkış kararı çıksaydı, referandum öncesindeki AB karşıtı açıklamalarını sürdürürdü. Ancak açıklamalarının tonu değişti ve kalma politikasına daha yakın hale geldi! Johnson, referandum sonucunun ardından Pazartesi günü yaptığı konuşmada, Birleşik Krallık'ın "Avrupa'nın bir parçası" olduğunu ve komşu ülkelerle iş birliğinin "yoğunlaşacağını" belirtti ve İngiltere'nin Birlikten çıkışının "aceleyle yapılmayacağına" dikkat çekti (http://www.almodon.com/arabworld/2016/6/28/). Hatta ayrılma kampanyasındaki ortağı, Muhafazakar Parti'den ayrılan Birleşik Krallık Bağımsızlık Partisi (UKIP) lideri ve İngiltere'nin AB'den ayrılmasının en büyük destekçisi olan Nigel Farage, referandum sonrası Avrupa Parlamentosu'ndaki ilk konuşmasında şunları söyledi: "Neden büyüyüp pratik, mantıklı ve gerçekçi olmuyoruz? Kendi aramızda makul bir gümrük muafiyeti anlaşmasına varalım, ondan sonra Birleşik Krallık'ın dostunuz olacağını, sizinle ticaret yapacağımızı, iş birliği yapacağımızı ve dünyadaki en iyi dostunuz olacağımızı göreceksiniz. Bunu mantıklı bir şekilde yapalım ve küresel hırslarımızı ve geleceğimizi takip etmek için yola çıkmamıza izin verin" (The Telegraph, 28 Haziran 2016). Bu durum gösteriyor ki, Muhafazakar Parti'nin hem çıkış hem de kalma yanlısı kanatlarının planladığı şey çıkmak veya kalmak değil, referandum sonucunun kesin olmamasını (başa baş olmasını) sağlayarak Birlik üzerinde daha fazla taviz için baskı oluşturmaktı.
Ancak evdeki hesap çarşıya uymadı ve sonuç %52 çoğunlukla çıkış yönünde geldi. İşte şok burada yaşandı! İngiltere, Birliğin içinde kalarak özellikle ekonomik avantajlarından yararlanmak, aynı zamanda yasalarına uymamak istiyordu! Bu yüzden Birlik içindeki yolculuğu boyunca hep sorun çıkardı; referandumla tehdit etti, oyaladı, itiraz etti ve problemler yarattı. Birçok manevrası da başarıyla sonuçlanmıştı... Ancak bu sefer baltayı taşa vurdu! İngiltere, Birlik ile ilişkilerini tamamen kopararak fiilen çıkamaz, çünkü o zaman ölüme yaklaşır... Aynı zamanda, referanduma göre çıkışı gerektiren çoğunluğun görüşünü yüceltiyor... Bu yüzden eli ayağı birbirine dolandı ve kendi kazdığı kuyuya düştü!
2- Perşembe günü (23/06/2016) yapılan İngiltere referandumu "Brexit"in sonucu, anketlerin seçmenlerin AB'de kalmayı onaylayacağını göstermesine rağmen, İngiltere ve Avrupa'da, hatta ötesinde büyük bir şok yarattı. Referandumun etkisi İngiltere'yi aşarak Avrupa Birliği'nin kendisine ve başkalarına kadar uzandı, ancak en büyük etki ekonomik ve siyasi olarak İngiltere'de görüldü:
- Ekonomik olarak, sonucun açıklanmasından dakikalar sonra İngiltere'ye ve ekonomisine olan güven sarsıldı; Sterlin dolar karşısında %10, avro karşısında ise %7 değer kaybetti. Avrupa ve Asya finans piyasalarında sarsıntılar yaşandı. Reuters, 28/06/2016 tarihinde şunu belirtti: "Referandum sonucu, küresel hisse senetlerinin değerinden üç trilyon doların silinmesine yol açtı ve politika yapıcılar ekonomilerini koruma sözü vermelerine rağmen işlemler hala dalgalı seyrediyor." İngiltere, Merkez Bankası Başkanı'nı devreye sokarak durumu sakinleştirmeye çalıştı ve "250 milyar sterlin değerinde yeterli likidite bulunduğunu ve aşırı önlemler almaktan çekinmeyeceklerini" belirtti (BBC, 24/06/2016). Uluslararası kredi derecelendirme kuruluşları Standard & Poor's, Moody's ve Fitch İngiltere'nin borç notunu düşürdü. Yayınlanan verilerde şu ifadeler yer aldı: "İngiltere'nin borç notu en iyi seviye olan 'AAA'dan 'AA'ya, yani iki basamak birden düşürüldü... Bu İngiltere'nin başına ilk kez geliyor. Bu kuruluşlar, referandum sonucunu takip edecek belirsizliğin kısa vadede büyük bir yavaşlamaya yol açacağını... gelişmelerin tahmin edilemediği, daha az istikrarlı ve daha az etkili bir siyasi atmosferin oluşacağını... ve İskoçya'nın bağımsızlığı için bir referandum yapılması ihtimalini belirtti" (AFP, 27/06/2016). IMF, emlak fiyatlarında keskin bir düşüş olacağı konusunda uyardı. İngiltere Hazine Bakanlığı ise "emlak fiyatlarının önümüzdeki iki yıl içinde ulaşacağı seviyeye kıyasla %10 ile %18 arasında düşebileceğini" söyledi (BBC, 24/06/2016). İngiltere Maliye Bakanı George Osborne, "piyasaları sakinleştirme çabaları karşılık bulmayınca, mali istikrarı sağlamak için harcamaları kısmak ve vergileri artırmak zorunda kalacağını açıkladı. Şirketler yeni işe alımları dondurduklarını ve personel çıkarma ihtimalini duyurdular; bu da seçmenlerin AB dışındaki İngiliz ekonomisinin gelişeceği yönündeki umutlarını yıktı" (Reuters, 28/06/2016). Bazı şirketler şubelerini Londra'dan Avrupa Birliği içindeki diğer şehirlere taşıma planlarını derhal duyurdu ve Financial Times endeksi açılışta %8'den fazla düştü, "bu 2008'den bu yana bir günde yaşadığı en büyük kayıp oldu" (Al Jazeera Net, 24/06/2016).
Bütün bunlar, İngiltere'nin referandum sonucundan zarar gördüğü anlamına geliyor ve bu, eğer Birlikten tamamen çıkarsa onun için kötü bir göstergedir. Zaten 2008'de patlak veren finansal krizin yansımalarından muzdarip olan ülke, Avrupa Birliği'nden büyük ölçüde yararlanıyor. Nitekim 02/05/2016 tarihli soru-cevapta şunu belirtmiştik: "İngiltere ekonomik olarak da Avrupa Birliği'nden yararlanmaktadır; bu, şirketlerine ve zengin elitine fayda sağlamaktadır. İngiliz ekonomisine hizmet sektörü hakimdir ve İngiltere'deki ana hizmet finansal hizmetlerdir. İngiltere az mal ihraç eder, ancak gelir, sermaye ve döviz için finansal hizmetlere dayanır. Ayrıca AB tek pazarı, İngiltere'nin tüm Avrupa'ya ticari kısıtlamalar olmaksızın ihracat yapabileceği anlamına gelir ki bu da büyük şirketlere ve zengin elite fayda sağlar. Bu nedenle AB'den ayrılması bu konumunu kaybetmesine ve ülkede siyasi sorunlara yol açar. AB, İngiltere'nin ana ticaret ortağı olduğu için, bir Avrupa devleti olan İngiltere'nin Birlikten ayrılması Avrupa'daki konumunu zayıflatır... Ayrıca bu durumda, AB'ye dışarıdan meydan okuması gerekecektir ve bu da Birliğin içindeki etkisini zayıflatır. Oysa içerideyken etkisi daha güçlü ve daha etkilidir..." Aynı cevapta şunu da söylemiştik: "Mart 2015'te Birleşik Krallık, Avrupa Adalet Divanı'nda Avrupa Merkez Bankası'na karşı açtığı davayı kazandı. Avrupa Merkez Bankası, avro bölgesi işlemlerinin takas işlevini Birlik içine taşımaya çalışıyordu. Böyle bir adım Londra'yı dışlayabilir, Paris ve Frankfurt'u finans merkezleri olarak daha cazip hale getirebilirdi, bu da İngiltere'nin ekonomik konumunu zayıflatırdı..." Buna Panama belgeleri sızıntıları sonucu İngiliz vergi cennetlerinin daralmasını da eklersek... Tüm bunlar, ayrılma referandumuyla İngiltere'yi kendi ayağına sıkan biri haline getiriyor! Eğer çıkış fiilen gerçekleşirse, İngiltere Londra'nın bir finans merkezi olma özelliğini kaybedecek ve özellikle Birliğin finans başkenti olan Frankfurt, bir finans merkezi olarak Londra'dan daha cazip hale gelecektir. Böylece İngiltere'nin kayıpları ağır ve felaket boyutunda olacaktır.
- Siyasi olarak ise, İngiltere referandumu bizzat İngiliz halklarının bütünlüğü üzerinde derin bir etki yarattı. İskoçya halkı kararlı bir şekilde AB'de kalma yönünde oy kullandı, keza Kuzey İrlanda da öyle. Şimdi bu halklar İngiltere'de kalma konusunda referandum talep ediyorlar; yani İngiltere'nin birliği bizzat şüpheli hale geldi. Bu, İngiltere'nin planlamadığı bir şeydi. Cameron'un en önemli iç başarılarından biri 2014 referandumunda İskoçya'nın İngiltere'den ayrılmasını önlemesiydi ve İngiltere, İskoçya meselesinin uzun süre kapandığını sanıyordu. Ancak 23/06/2016 referandumundan sonra bu konu güçlü bir şekilde tekrar gündeme geldi. İskoçya Başbakanı Sturgeon, referandum sonucunun netleşmesinin hemen ardından, İskoçların İngiltere'de kalma yönünde oy kullandığı 2014 referandumundan sonra koşulların değiştiğini ve İskoçya'nın Birlik içinde kalmak için AB ile müzakerelere başlayacağını ifade etti. Bu da İngiltere'den bağımsız olmadan gerçekleştirilmesi zor bir şeydir. Nitekim "İskoçya Başbakanı Nicola Sturgeon Pazar günü yaptığı açıklamada, 'İskoçya'nın 2014'te içinde kalmak için oy verdiği Birleşik Krallık artık mevcut değil' diyerek, İngilizlerin AB'den ayrılma yönünde oy kullanmasının ardından yeni bir referandum yapılmasının 'çok muhtemel' olduğunu belirtti." (Middle East Online, 26/06/2016). İngiltere'nin en zayıf karnı olan Kuzey İrlanda'da ise, "İrlanda Cumhuriyet Ordusu'nun (IRA) siyasi kanadı olarak kabul edilen Sinn Fein partisi, Cuma sabahı birleşik bir İrlanda için referandum çağrısında bulundu. Bu çağrı, İngilizlerin Avrupa Birliği'nden ayrılma yönündeki nihai sonuçlarının ardından geldi. Cumhuriyetçi parti, AB referandumunun 'İngiliz devletinin doğası üzerinde muazzam sonuçları' olduğunu vurguladı" (France 24, 25/06/2016)... Böylece İngiltere'nin AB'den ayrılma referandumu, İngiltere'nin parçalanmasını Kuzey İrlanda'da olduğu gibi İskoçya'da da siyasetçilerin yeniden gündemine soktu.
Buna göre, bu referandumun sonuçları İngiltere'nin parçalanması tehdidini içeren baskılar ve muhtemel ekonomik kayıplar yaratmıştır. Tüm bunlar, referandum rüzgarlarının İngiltere'nin arzuladığının aksine estiğini, İngiltere'nin kendi kurduğu tuzağa düştüğünü ve kendi dehasına duyduğu güvenin kurbanı olduğunu teyit etmektedir. Oylamadan bu yana geçen günler, hükümeti ve muhalefeti sarsan, İngiltere'nin modern siyasi tarihinde eşi benzeri görülmemiş bir siyasi kargaşa sahnelerini ortaya koydu. Öyle ki New York Times gazetesi 27/06/2016 Pazartesi günü şu başlığı attı: "Siyasi ve hukuki bağımsızlığıyla ünlü bir ülke kaosa sürükleniyor." Bu, referandum sonrası İngiltere'nin yaşadıklarına dair bir yorumdur!
3- Bu nedenle, İngiltere'nin yakın bir dönemde çıkışı uygulamayı güçlü bir şekilde ertelemesi, hatta bunun yıllarca sürmesi beklenmektedir. Eğer gerçekten çıkarsa... ki o siyasi kurnazlık ve aldatma konusunda mahirdir... Ortaya çıkan açıklamalar ve medya organlarında yer alan yorumlar, bu referandumu uygulama konusundaki ertelemeyi, hatta bizzat referandumun etrafında dolanma ihtimalini güçlendirmektedir. Bu erteleme ve dolambaçlı yolları güçlendiren hususlar şunlardır:
a- 2007 yılında imzalanan Lizbon Anlaşması'nın 50. maddesi, İngiltere'nin siyasi kurnazlığı ve dehasıyla ustalaştığı manevra ve erteleme alanını ona sunmaktadır. Bu madde, ayrılma prosedürlerini başlatmak için İngiltere'nin üye ülkelerin devlet ve hükümet başkanlarından oluşan Avrupa Konseyi'ne Birlikten ayrılma niyetini bildirmesi gerektiğini ve ardından en fazla iki yıl sürecek bir "ayrılma anlaşması" müzakere etmesi gerektiğini öngörmektedir. Cameron İngiliz Parlamentosu önünde şunları söyledi: "Hükümet şu aşamada Birlikten çıkış müzakerelerini başlatmayacaktır. Lizbon Anlaşması'nın 50. maddesini uygulamadan önce, ülke olarak Avrupa Birliği ile nasıl bir ilişki istediğimizi belirlemeliyiz." (BNA, 27/06/2016). Cameron Avam Kamarası'nda yaptığı konuşmada, ne zaman ayrılma prosedürlerinin başlatılacağına sadece İngiltere'nin karar vereceğini vurgulayarak "İngiliz hükümetinin devletlerin Birlikten çıkışıyla ilgili Avrupa Anlaşması'nın 50. maddesini şu an yürürlüğe koymayacağını" söyledi (Al Jazeera Net, 27/06/2016). Böylece müzakerelerin başlaması için İngiltere'nin çıkış talebini sunması süresi uzatılabilir! Sadece bu da değil, Cameron istifasını derhal değil, yaklaşık üç ay sonra ve yeni bir hükümetin kurulmasının ardından gerçekleşecek şekilde ayarladı; talepte bulunup bulunmayacağına o yeni hükümet karar verecek. Yani müzakereler, Muhafazakar Parti'nin Eylül 2016'da yeni bir lider seçmek için toplanacağı tarihte Cameron'un yerine geçecek olan yeni başbakana bırakılmıştır. Cameron, referandum sonuçlarının açıklanmasının ardından yaptığı konuşmada Ekim ayında istifa edeceğini ve 50. maddenin ne zaman uygulanacağına karar vermeyi halefine bırakacağını açıkça belirtti (http://elaph.com/Web/News/2016/6/1096000). Ayrıca "İngiltere Maliye Bakanı George Osborne, yeni bir hükümet kurulmadan önce İngiltere'nin AB'den çıkışına dair müzakerelerin yapılmayacağını vurguladı" (Al Jazeera Net, 27/06/2016)... Hukuk yorumcularından biri durumu şöyle açıkladı: "Gerçek şu ki, 50. madde bildirimi ne kadar gecikirse, hiç yürürlüğe girmeme şansı o kadar artar. Çünkü gecikme uzadıkça, muhtemelen yeni olaylar araya girecek veya yeni bahaneler uydurulacaktır." (50. Madde Bildirimi Neden Önemli, David Allen Green, 25 Haziran 2016). Bu nedenle, iki Avrupalı diplomat, Perşembe günü yapılan referandumda İngilizlerin bu yönde oy kullanmasına rağmen İngiltere'nin AB'den ayrılma mekanizmasını asla başlatmayabileceği görüşündedir. Adının açıklanmasını istemeyen bir diplomat: "Kişisel inancım, Avrupa Birliği'ne ayrılma niyetlerini asla bildirmeyecekleri yönündedir" dedi ve ekledi: "Londra'dan durumun netleşmesi için 50. maddeyi hemen başlatmasını istiyoruz. Onları buna zorlayamayacağımız için, dolayısıyla zaman kazanmalarını bekliyorum." Şunu da ekledi: "Kişisel fikrim, bunu asla yapmayacaklarını göz ardı etmiyorum" (Arabi 21, 27/06/2016).
b- Bizzat referandum konusunun etrafında dolanılabilir; örneğin referandumun tekrarlanması veya şartlarının müzakere edilmesi için yasal çıkış yolları aranabilir. Referandumu tekrarlamak, kendisini köklü bir demokrasi olarak gören ve halkın iradesine karşı gelmediğini iddia eden bir devlet için utanç verici olsa da, İngiliz siyasi dehası ve kurnazlığı çıkış yolları bulmakta aciz kalmayacaktır. Şunlar buna işaret etmektedir:
i- Tekrar isteyenlerin imzalarını toplamak için bir elektronik dilekçe var: "İngiliz Parlamentosu'nun internet sitesindeki bir dilekçe, Birleşik Krallık'ın AB'den çıkış referandumunun tekrarlanmasını talep ediyor; 28/06/2016 tarihine kadar 3,8 milyon imza toplandı. William Oliver Healey tarafından başlatılan dilekçede, 'Aşağıda imzası bulunanlar, Majestelerinin Hükümetinden; eğer çıkma veya kalma oyu seçmen katılımının %75'inden azına dayanarak %60'ın altında kalırsa, başka bir referandum yapılması kuralını uygulamasını talep etmektedir' deniliyor." (The Telegraph, 27/06/2016).
ii- Referandumun tekrarlanmasının İngiltere'nin övündüğü demokrasiyi sarsacağı gerçeğinden hareketle... Bazı İngiliz hukuk uzmanları başka çıkış yolları zikretmeye başladılar. Onlara göre Parlamento (Avam Kamarası ve Lordlar Kamarası) Başbakan'ın Avrupa Birliği'ne bildirimde bulunmasını engelleyebilir. Ünlü kamu hukuku uzmanı Lord Pannick QC şunları söyledi: "Parlamentodan bir yasa çıkmadan Başbakan'ın Avrupa Birliği'ne yasal olarak bildirimde bulunması mümkün değildir." (http://www.bbc.com/news/uk-politics-uk-leaves-the-eu-36671629)
c- Amerika gibi, İngiltere'nin Avrupa Birliği'ni zayıflatmak ve Birlik içinde bir gerginlik odağı olarak kalmasını sağlamak için Birlikte kalmasını önemseyen harici bir faktör de bulunmaktadır. "Obama geçen Nisan ayında Londra'yı ziyaret etmiş ve İngilizleri Avrupa Birliği içinde kalma yönünde oy kullanmaya teşvik etmişti." (Al Jazeera, 24/06/2016). Çünkü Amerika, İngiltere'nin Birlik içinde kalarak yapının zayıf kalmasını istiyordu. Amerika, İngiltere'nin Birliğin veya Avrupa birliğinin çıkarına çalışmadığını, aksine bunu engellediğini, birçok kararı karıştırdığını ve sadece kendi çıkarını düşündüğünü biliyor; yani o bir yıkım aracıdır. Bütün bunlar, Avrupa'nın küresel arenada ekonomik veya siyasi olarak kendisine meydan okuyan veya kendisiyle rekabet eden güçlü ve birleşik bir yapı görmeyi istemeyen Amerika'nın çıkarınadır. Eğer İngiltere'nin çıkışı Birliğin dağılmasına yol açarsa, bu da Amerika'nın lehinedir... Bu yüzden sonuç çıkış yönünde belirince Obama, Dışişleri Bakanı John Kerry'yi Avrupa Birliği ile İngiltere arasında arabuluculuk yapması ve Avrupalıların İngiltere'ye karşı tepkilerini hafifletmesi için Avrupa'ya gönderdi. Kerry 27/06/2016 tarihinde Brüksel'e vardığında şunları söyledi: "Bu geçiş aşamasında odaklanmış kalmamız esastır, böylece kimse sağduyusunu kaybedip düşüncesizce hareket etmez." Londra'da Cameron ile görüştükten sonra Kerry şunları ifade etti: "İngiltere'nin AB'den ayrılması belki de hiçbir zaman gerçekleşmeyebilir, Londra bu konuda aceleci değil, Cameron kendisini aslında istemediği bu ayrılışı müzakere edemeyecek durumda hissediyor... Cameron yaklaşık iki yıl sürecek olan çıkış mekanizmasını başlatacak olan Lizbon Anlaşması'nın 50. maddesini uygulamak istemiyor... Kerry, Londra'nın yeni bir iş birliği anlaşması imzalamadan iki yıl sonra kendisini Avrupa'nın dışında bulmak istemediğini açıkladı... Ayrılma kararından 'geri dönülüp' dönülemeyeceği ve bunun nasıl yapılacağı sorulduğunda Kerry, 'Bence bunun birkaç yolu var' yanıtını verdi." (France 24, 29/06/2016).
Bu harici faktör, İngiltere ile Birlik arasında yeniden bir tür ilişki zemini bulunmasına katkıda bulunabilir, çünkü yukarıda açıkladığımız gibi bunda Amerika'nın çıkarı vardır.
4- Görünüşe bakılırsa Avrupa Birliği artık İngiltere'nin oyunlarının farkına varmaya başladı. İngiltere, ayrılma prosedürlerini başlatmak için Lizbon Anlaşması'nın (50.) maddesine başvurmadan önce, Norveç ve İsveç modeline dayanarak çıkarlarını korumak için resmi olmayan bir anlaşma yapmak istiyor. Ancak Norveç ve İsveç'in aksine İngiltere, Avrupa pazarına erişim istiyor ancak İngiliz seçmenler arasındaki temel mesele olan kişilerin serbest dolaşımına karşı çıkıyor. Merkel bunu kesin bir dille reddetti. Kişilerin serbest dolaşımı; mal, hizmet ve sermayenin serbest dolaşımı ile birlikte Avrupa Birliği'nin kutsal saydığı özgürlüklerden biridir. Avrupa Birliği, İngiliz dehasının farkında ve sadece bu fikri reddetmekle kalmadı, aynı zamanda 27 üye ülkeden herhangi biri ile İngiltere arasında her türlü gizli görüşmeyi yasakladı. Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker şunları söyledi: "Çok net olayım, İngiliz hükümetiyle gizli girişimlerde bulunulamaz." Komisyonun ve kurulların tüm çalışanlarına durumu çok net bir şekilde ifade ederek şöyle dedi: "Gizli müzakereler yürütülmesine izin verilmiyor... Gizli müzakereler yürütülmesine izin verilmiyor." (Evening Standard, 28/06/2016).
Avrupa Parlamentosu 28/06/2016 tarihinde iki gün sürecek oturumlar için toplandı. İlk taleplerinden biri, zararlı olabilecek her türlü şüpheyi önlemek ve Birliğin bütünlüğünü korumak için İngiltere'nin Lizbon Anlaşması uyarınca AB'den çekilme mekanizmasını derhal başlatmasıydı. Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker Avrupa Parlamentosu önünde şunları söyledi: "Belirsizlik içinde uzun süre kalamayız, Birleşik Krallık'ın pozisyonunu yarın veya öbür gün değil, derhal netleştirmesini istiyorum." İngiltere'nin AB'den çıkış şartları üzerine herhangi bir gizli müzakereyi veya Londra'nın bir takvim belirlemesini reddederek şunları söyledi: "Gündeme biz karar veririz, AB'den çıkmak isteyen değil." (AFP, Al Jazeera, 28/06/2016). Cameron, Avrupa Birliği'nin ilk oturumuna katılmak ve ardından ayrılmak üzere Brüksel'e geldi ve şunları söyledi: "Ticaret ve güvenlik konularında iş birliği açısından en üst düzeyde yakın ilişkiler kurmayı gerçekten umuyorum, çünkü bu bizim için iyidir." (DPA, 28/06/2016). Yani Avrupa Birliği'ni istemiyor, sadece ekonomik ve güvenlik iş birliği gibi İngiltere'ye lazım olanları seçip almak istiyor. Almanya Başbakanı Merkel Londra'ya net bir mesaj göndererek şunları söyledi: "İngiltere, çıkış referandumunun ardından hem ayrıcalıklarını korumayı seçip hem de aynı zamanda tüm yükümlülüklerinden vazgeçemez." (DPA, 28/06/2016)... Yani Avrupalılar İngiltere konusundaki kararlarını verdiler ve onun ayrılışından veya ayrılışı ertelemesinden zarar görmemek için bir an önce çekilmesini istiyorlar.
Zirve sonunda Avrupa Konseyi Başkanı Donald Tusk şunları açıkladı: "Avrupa liderleri Çarşamba günü Birleşik Krallık'a net bir şekilde şunu söylediler: Birlikten ayrıldıktan sonra kişilerin serbest dolaşımını kabul etmeden, Avrupa ortak pazarına girmek için keyfine göre müzakere yapamaz... Ölçüye göre bir ortak pazar olmayacaktır." İngiltere'nin ayrılma kararından sonra Brüksel'de yapılan ilk görüşmelerin sonuç vermediğini belirterek şunları ekledi: "Bu yüzden 27 ülke için istişare toplantısı yapmaya karar verdik ve tartışmalarımıza devam etmek için 16 Eylül'de Bratislava'da (Slovakya'nın başkenti) buluşacağız... Katılımcılar ortak tarihimizin ciddi bir anından geçtiğimiz konusunda hemfikirdir... Diyaloğumuzdan net bir husus çıktı: Liderler birleşik kalma konusunda mutlak kararlıdır." (AFP, 29/06/2016).
Bu, Avrupa Birliği'nin referandum sonucundan olumsuz etkilenmediği anlamına gelmez, her ne kadar bu etki İngiltere'nin yaşadığı kadar tehlikeli olmasa da. Birlik etkilenmiştir, çünkü kendi ülkelerinde referandum taleplerine kapı açmıştır... Birçok sağcı güç, Avrupa Birliği'nin ilk nüvesi olan Fransa dahil olmak üzere hükümetlerinden benzer referandum taleplerinde bulundu. Aynı zamanda Avrupa Komisyonu, Fransa dahil birçok Avrupa ülkesindeki partilerden benzer referandumlar için 32 talep saydı; bu durum Avrupa Birliği'nin varlığını bütünüyle tehdit ediyor... Birliğin kurucu devletleri, özellikle en büyük etkiye sahip iki büyük devlet olan Fransa ve Almanya, Birliğin devamı konusundaki kararlılıklarını ilan ettiler ve kurucu devletler olarak İtalya, Hollanda, Belçika ve Lüksemburg'u da yanlarına alarak acil bir toplantı düzenlediler... Fransa Cumhurbaşkanı Hollande toplantının ardından "İngiltere'nin Birlikten çıkışının Avrupa için bir meydan okuma teşkil ettiğini" belirtti ve "bu acı verici seçimden dolayı büyük üzüntü" duyduğunu ifade ederek şöyle dedi: "İngilizlerin Birlikten çıkış yönündeki oyu, Avrupa'yı ciddi bir sınavla karşı karşıya bırakıyor, artık eskisi gibi devam edemez... Dayanışmasını ve gücünü göstermelidir..." (AFP, 24/06/2016)... Aynı şekilde ikinci kurucu üye Almanya da harekete geçti. Başbakan Merkel durumu şu sözlerle ifade etti: "İngiltere'nin çıkışı Avrupa'ya ve Avrupa birleşme mekanizmasına vurulmuş ağır bir darbedir." Fransa Cumhurbaşkanı Hollande, İtalya Başbakanı Renzi ve Avrupa Konseyi Başkanı Tusk'u Pazartesi günü (27/06/2016) Berlin'de toplantıya çağırdı ve şöyle dedi: "Sonuçlar bize bağlı olacak. Biz AB'nin 27 üyesi olarak, Avrupa'nın daha fazla bölünmesine yol açabilecek bu referandumdan hızlı ve basit sonuçlar çıkarma konusunda istekli ve yetenekli olduğumuzu kanıtlamalıyız... Bugün Avrupa, Avrupa Birliği ve Avrupa iş birliği için bir dönüm noktasıdır. Birlik ülkeleri, birlikte doğru kararları almadan önce durumu sakin ve dikkatli bir şekilde analiz etmeli ve değerlendirmelidir." (AFP, 24/06/2016). Dışişleri Bakanı Steinmeier ise referandum sonucunun açıklanmasının ardından Alman kanalı ZDF'ye şunları söyledi: "İngiliz hükümeti Avrupa'nın kaderiyle oynadı ve kaybetti." Artık Almanlar İngiliz kurnazlığının ve kötü sonuçlarının farkına varıyorlar. Alman Dışişleri Bakanı, İngiltere'nin Avrupa Birliği'nin kaderiyle oynadığı ve onun sağlam ve güçlü kalmasını istemediği gerçeğini ifşa etti. O, İngiltere konusunda en bilinçli Alman siyasetçilerden biridir ve onun bir yıkım aracı olduğunu bildiği için Birlikte kalmasını istememektedir.
Almanya, Fransa ve İtalya liderlerinin 27/06/2016 tarihinde Berlin'de yaptığı toplantı, Avrupa Birliği'nin bir arada kalması konusundaki ısrarlarını teyit etti. Londra resmi olarak ayrılma talebini sunana kadar İngiltere ile ayrılık sonrası aşama hakkında herhangi bir müzakereye karşı çıktılar; böylece ona baskı yaparak meselenin askıda kalmamasını ve resmi talepte bulunmasını istiyorlar, çünkü bu durumun Birliğe zararları var. Merkel: "Avrupa Konseyi düzeyinde bir ayrılma talebi sunulmadığı sürece, İngiltere'nin AB'den çıkışı konusunda resmi veya resmi olmayan müzakerelerin yapılmayacağı hususunda hemfikiriz" dedi (DPA, 27/06/2016).
Ancak yine de İngiltere'nin oyunlarının ve manevralarının buna sebep olduğunun farkındalar. Bu yüzden onlar için sorun, birliklerini sürdürüp sürdüremeyeceklerine ve siyasi oyunlarda kendilerinden daha yetenekli olan İngiltere'nin manevralarından kaçınıp kaçınamayacaklarına bağlıdır... Her halükarda, eğer Avrupalılar İngiltere'den hızla kurtulabilir ve Birliği güçlendirmek için yeni önlemler alırlarsa, bu onlar için daha iyi olacaktır. Ancak İngiltere, Avrupa Birliği ile bir ilişki kuramazsa, dışarıdan Birliği sarsmaya çalışacaktır. Ne var ki, belirtileri üzerinde görülen karanlık ekonomik durum ve iç durumunun sarsılması ihtimali nedeniyle (İskoçya'nın Birleşik Krallık'tan ayrılmak için yeni bir referandum talep etmesi ve İrlanda'nın ayrılıp Güney İrlanda'ya katılma talebi) İngiltere kaderini tayin edecek bir durumla karşı karşıyadır. Eğer bunlar gerçekleşirse, İngiltere bitmiş demektir; geriye sadece İngiltere ve Galler eyaletleri kalacaktır. Böylece referandum yapmak İngiltere için kaybedilmiş bir bahis olmuştur. Şimdiye kadar görüldüğü ve yukarıdaki veriler ışığında gelecekte de öngörüldüğü üzere, yaptığı sinsi planlar kendi başına dert olabilir. Eğer Avrupa Birliği İngiltere'nin oyunlarına karşı uyanık kalırsa, İngiltere hakkında söylenen "Çin'in güney kıyısında değil de Avrupa'nın batı kıyısında, eski sömürgelerinden biri olan Hong Kong adası gibi olur" sözü gerçekleşebilir!
5- Özetle, İngiltere büyük bir şaşkınlık içine girmiş ve planlamadığı bir duruma düşmüştür. Karar vermesi onun için kolay değildir; çünkü referandumdan dönmek yasal engeller ve övündükleri demokrasiyi hafife almak anlamına gelir. Ayrılma sürecini tamamlamak ise İngiltere'nin çıkarlarına zarar verecek birçok unsuru barındırır. İngiltere için istisnalar dönemi artık kapanmış olabilir; nitekim Avrupa Komisyonu Başkanı Jean-Claude Juncker, "Avrupa ortak pazarının bir parçası olmak isteyen herkes, istisnasız onun katı kurallarına uymak zorundadır" demiştir (BBC, 29/06/2016). Tüm bunlar karşısında İngiltere'nin oyalama yoluna başvurması ve çıkış talebini sunmayı reddetmesi doğaldır; belki önümüzdeki aylar ona çıkarlarını en üst düzeyde koruyacak bir çıkış yolu sunar.
Eğer İngiltere kendisini kaçınılmaz bir çıkış yolunda bulursa ve Birlik ile ne siyasi ne de ekonomik bir ilişki kuramazsa ve sonuç olarak ekonomik daralma ve siyasi parçalanma yoluna girerse, muhtemelen kirli yöntemleriyle Avrupa Birliği'ni parçalamaya çalışacaktır. Kendisiyle geleneksel "sadakat" ilişkileri olan bazı Avrupa ülkeleri ona yanıt verebilir. Nitekim İngiliz Bağımsızlık Partisi lideri Farage, 28/06/2016 tarihinde Brüksel'deki Avrupa Parlamentosu'ndaki bir tartışma sırasında "İngiltere'nin Birlikten çıkan son ülke olmayacağını" ima ederek, İngiltere'nin çıkışını başkalarının izleyeceğine işaret etmiştir... Bu parçalama sürecinde Amerika'dan da yardım görebilir; çünkü İngiltere'nin çıkarları bu konuda Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarlarıyla tamamen örtüşmektedir.
Böylece denebilir ki; "Brexit" referandumu İngiltere'nin planladığının aksine sonuçlar doğurmuş, bir belirsizlik atmosferi yaratmış ve her türlü ihtimale kapı açmıştır. İngiltere referandumun etrafından dolanabilir ve demokrasisini yalanlayabilir; ancak aynı zamanda bu durum, Avrupa'dan önce İngiltere için bir yıkım aracına dönüşebilecek kadar azımsanamayacak bir tehlike içermektedir. Aziz ve Hakim olan Allah doğru söylemiştir:
وَلَا يَحِيقُ الْمَكْرُ السَّيِّئُ إِلَّا بِأَهْلِهِ
"Kötü tuzak, ancak sahibine dolanır." (Fâtır [35]: 43)
30 Ramazan 1437 H. 05/07/2016 M.