Soru:
11 ve 12 Kasım 2010 tarihlerinde Güney Kore'nin başkenti Seul'de, "Kriz Sonrası Ortak Büyüme" sloganı altında G20 Zirvesi düzenlendi. Zirvenin ana konuları döviz kurları ve ticari dengesizliklerdi. Zirve öncesinde başta Fransa olmak üzere Avrupa'dan küresel mali sistemde değişiklik yapma girişimlerine dair açıklamalar gelmişti. Ayrıca zirveye, ABD ile Çin arasında Yuan üzerindeki tartışmalar ve ABD'nin piyasaya milyonlarca Dolar sürmesi eşlik etti... Peki, uluslararası mali politikada ABD'nin dizginlenmesi konusunda Avrupa ve Çin'in başarı şansı nedir?
Cevap:
Evet, zirve öncesinde ve sırasında Avrupa ve Çin'in ABD'nin mali (küstahlığına) karşı bir hoşnutsuzluğu vardı; ancak ABD, mali (küstahlığını) koruyarak zirveden çıkmayı başardı! Bu konuyu netleştirmek için ilgili gelişmeleri inceleyelim:
1- Reuters haber ajansı 12 Kasım 2010'da Seul'deki Alman heyetinden kaynaklara dayanarak şunu aktardı: "Almanya Başbakanı Angela Merkel, ABD Başkanı Obama'ya, Amerikan Merkez Bankası'nın (Fed) son dönemde ABD ekonomisine likidite pompalamaya yönelik hamlelerinden duyduğu endişeyi dile getirdi. Ancak Obama, G20 Zirvesi marjında yapılan bir toplantıda Merkel'e, Almanya'da daha fazla iç talep görmek istediğini söyledi." Buradan anlaşılıyor ki Almanya, ABD'nin para pompalama politikasından endişe duyuyor; çünkü bu durum Dolar'ın değerini düşürerek Euro sahiplerinin yükünü artırıyor, Euro'nun Dolar karşısında değer kazanmasına ve dolayısıyla Avrupa mallarının fiyatlarının yükselerek mali ve ticari kayıplara yol açmasına neden oluyor. Obama'nın cevabı, Merkel'in şikayetlerini umursamadığını gösterdiği gibi, aksine Almanya'ya saldırarak Alman piyasalarındaki iç talebin zayıflığına işaret etmiştir. Bu durum, insanların paralarının azlığı ve küresel mali durumdan korkmaları nedeniyle harcama yapmayıp tasarrufa yönelmeleri sonucu Almanya'nın ABD ve AB ülkelerine olan ihracatını etkilemektedir. Böylece Obama, Almanya'nın suçlamalarına, asıl kusurlu ve suçlu olanın Almanya olduğunu söyleyerek karşılık vermiştir! Reuters haberine şunu da ekledi: "ABD dün (11/11/2010) eleştirileri görmezden geldi ve Obama, G20 zirvesinin geniş tabanlı ve dengeli bir küresel ekonomik büyüme sağlamak için mekanizmalar belirlemesini beklediğini söyledi. Ayrıca G20'nin geri kalanının, Amerikan büyümesinin küresel ekonomi için önemli olduğunu anladığını belirtti." Bu durum, ABD'nin ekonomide küstahlık ve kibir politikası izlediğini, dünyayı umursamadığını, aksine çoğu yoksulluk, açlık ve mahrumiyet çeken dünya devletlerine ve halklarına, kendi ekonomilerinin büyümesinin değil, ABD ekonomisinin büyümesinin ve Amerikan halkının refahının önemli olduğunu lütfederek söylediğini göstermektedir. Sanki "ABD ve halkı iyi olduğu sürece dünya da iyidir" demektedir!
2- Çinliler de yetkililerinin ifadelerinde belirttikleri gibi, para pompalama politikasını eleştirerek ve bundan duydukları derin endişeyi dile getirerek ABD'ye saldırmaya çalıştılar. Çin Halk Bankası Uluslararası Departman Müdürü Zhang Tao, zirve marjında gazetecilere şunları söyledi: "Büyük rezervlere sahip ülkeler, politikalarının küresel etkisini göz önünde bulundurmalıdır." Ve şu uyarıda bulundu: "Amerikan Merkez Bankası'nın (Fed) hamlesinden kaynaklanan düzensiz sermaye girişleri, yükselen ekonomilere zarar verebilir ve küresel ekonomik toparlanma için risk oluşturabilir." (Reuters 12/11/2010). Ancak Amerikalı yetkililer, Çinlilerin Yuan para politikasına saldırarak onları paralarının değerini düşük tutmakla ve bunun ticari dengesizliklere yol açtığıyla suçladılar. Böylece sorunun kendilerinden değil, Çinlilerden kaynaklandığını göstermeye çalıştılar.
3- Zirvenin sonuç bildirgesi ABD'nin lehine çıktı; ABD'yi dünyayı ekonomik olarak yıkıma uğratmakla eleştirmedi ve suçlamadı. Aksine suçlamaları ve baskıları ondan uzaklaştırdı, önceki küresel mali sistemi olduğu gibi korudu ve dizginleri ABD'nin elinde bıraktı. Öyle ki isminin açıklanmasını istemeyen üst düzey bir Amerikalı yetkili, zirve kapanmadan saatler önce şunları söyledi: "Görüşmeler çok cesaret verici." Ayrıca, "Zirveden çıkması beklenen sonuç bildirgesi, tanık olduğumuz baskı ve gerilimleri biraz azaltacak ve zirvenin bölünmelerle sona ereceğini tahmin edenlerin umutlarını boşa çıkaracaktır. Sonuç bildirgesi, maliye bakanlarının Ekim sonunda Güney Kore'de kabul ettiği bildiriye çok yakın olacak" dedi. (AFP 12/11/2010). Yani ABD, bildirgeyi kendisini memnun edecek, küresel mali krizin devam etmesinden sorumlu tutmayacak ve sorumluluğu tüm devletlere yükleyecek şekilde kaleme almayı başarmıştır; bu da sonuç bildirgesinde açıkça görülmektedir.
Sonuç bildirgesi yeni bir şey getirmedi ve çözümler sunmadı. İçindekiler sadece şu tür genel ifadelerden ibaretti: "Gelişmiş ekonomiler, döviz kurlarındaki dalgalanmalara karşı koruma sağlayacak, bu da bazı yükselen ekonomilerin karşılaştığı sermaye akışlarındaki büyük dalgalanma risklerini hafifletmeye yardımcı olacaktır." Bu ifade, piyasalara yüz milyarlarca Dolar pompalayarak mali akışları yaratan ABD'nin lehinedir. Sanki Amerikan ekonomisinin gelişmiş olması nedeniyle döviz kurlarındaki dalgalanmalara karşı koruma sağlayabileceğini ve 2008 krizinden bu yana uyguladığı, piyasalara trilyonlarca Dolar basıp pompalama politikasının yol açtığı riskleri hafifleteceğini söylüyor. Bildirgede ayrıca şu ifade yer aldı: "Bir dizi rehber ilkeden oluşacak önlemler, uygun zamanlarda doğru ihtiyati tedbirlerin alınmasını gerektiren dengesizliklerin belirlenmesine yardımcı olacaktır." Ve: "Bakanlar, Uluslararası Para Fonu (IMF) ile bu rehber ilkeleri dikkate alarak çalışacak ve alınan önlemler önümüzdeki yılın ilk yarısında tartışılacaktır." Bildirge taslağı hazırlanırken, "G20 grubunun bu rehber ilkeleri ne tür ne de miktar olarak belirlemediği; yani yeterli açıklama yapılmadan kaldığı" yönünde eleştiriler yapılmıştı.
4- Buradan anlaşılmaktadır ki zirve, başta Fransa olmak üzere bazılarının talep ettiği gibi küresel mali sistemde hiçbir şeyi değiştirmemiş, Amerikan uygulamalarından rahatsız olanların taleplerini karşılamamıştır. Onu konumundan sarsamamışlar, tutumlarını kınayamamışlar ve ekonomideki zorba uygulamalarına karşı küresel bir kamuoyu oluşturamamışlardır. Bu zorbalık, oğul Bush dönemindeki siyasi küstahlığın ekonomi ve maliye alanındaki tezahürüdür. Eğer ABD, üzerine sürülen yeşil mürekkebin maliyeti kadar bile değeri olmayan kağıt paraları basıyor, elinde kalan hazine bonolarını satın alıyor, borcunu hafifletmiş gibi görünüp piyasasını canlandırıyor ve dünyanın zenginliklerini bu yeşil kağıt parçası adı altında karşılıksız satın alıyorsa, kimsenin onu suçlamaya hakkı yoktur; aksine başkalarının yapmaya hakkı olmayan şeyi o yapmaktadır! Avrupalıların kendi paralarını basma konusunda kendilerini nasıl kısıtladıklarını görüyoruz. ABD, para pompalama politikası nedeniyle kendisine yönelik eleştirilerden ve saldırılardan korunmayı başarmıştır. Görünen o ki ABD, bu konferansla kendisini eleştirilerden korumayı, kendisini eleştiren bir bildirgenin çıkmasını ve dolayısıyla küresel krizlere yol açan mali politikasına karşı bir dünya kamuoyu oluşmasını engellemeyi istemiş; küresel para sistemini değiştirme iddialarını boşa çıkarmış ve 1944 Bretton Woods zirvesinden bugüne kadar uzanan eski sistemin devamlılığını teyit etmiştir. Bu, Dolar'ın küresel para birimi olarak kalması ve IMF'nin rolünün sürmesiyle sağlanmış; ABD'ye canının istediği kadar ve kendisini durduracak bir engel olmaksızın Dolar basma hakkı vermiştir. Böylece ABD, dünyada otorite sahibi, söz sahibi ve dizginleri elinde tutan birinci devlet olarak küresel konumunu korumayı başarmıştır!
5- Diğerlerine gelince; Çin, para biriminin değerinin hızla yeniden ayarlanması yönündeki baskıları savuşturmayı başardı ve bunun aşamalı olarak yapılmasını kabul etti. En büyük kaybeden ise Avrupalılar oldu. Hedefledikleri gibi küresel para sisteminde hiçbir şeyi değiştiremediler, para pompalama ve devalüasyon politikası nedeniyle ABD'yi kınayamadılar ve ona karşı bir kamuoyu oluşturamadılar. Bu nedenle, küresel para sistemini değiştirme çağrısı yaparken bir yıllığına G20 dönem başkanlığını devralan Sarkozy'nin bu süreçte kayda değer bir şey yapabilmesi pek mümkün görünmüyor. Zira zirvenin konulmasını istediği rehber ilkeler, bildirgede belirtildiği üzere, tamamlanana kadar maliye ve ticaret bakanları ile IMF arasında yaklaşık yarım yıllık bir tartışma süreci gerektirecektir. Ardından bu ilkelerin uygulanması ve işlerlik kazanması için belirlenmemiş başka bir zamana ihtiyaç duyulacaktır. Ayrıca bu ilkelerin ne kadar etkili olacağı da meçhuldür ve muhtemelen işler, önümüzdeki yılın Kasım ayında yapılacak bir sonraki G20 Zirvesine kadar yerinde saymaya devam edecektir!