Pertanyaan 1: Media massa memberitakan pertemuan antara Musharraf dan Vajpayee pada 5/1/2004 di sela-sela KTT SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation). Pernyataan-pernyataan yang dikutip dari keduanya dalam konferensi pers tanggal 6/1, serta dari Menteri Informasi Pakistan, Sheikh Rashid, semuanya menunjukkan kesediaan untuk bernegosiasi mengenai Kashmir. Musharraf menegaskan dalam konferensi persnya bahwa negosiasi mengenai Kashmir ini adalah awal dari akhir konflik. Apakah ini berarti masalah Kashmir telah menjadi isu yang serius untuk diselesaikan? Dan bagaimana nasib resolusi-resolusi PBB mengenai Kashmir?
Jawaban 1:
- Masalah Kashmir telah diletakkan di atas meja perundingan secara serius sejak kunjungan Musharraf ke Amerika dan penyambutan Bush terhadapnya di Camp David pada 24/6/2003. Kunjungan tersebut merupakan titik balik dalam aktivitas politik dan militer terkait Kashmir. Sebelumnya, tidak ada penguasa di Pakistan yang berani mengumumkan solusi Kashmir melalui negosiasi dengan India untuk membaginya. Sebaliknya, sudah jelas dalam setiap tawaran politik bahwa seluruh Kashmir, baik Azad Kashmir (yang bersama Pakistan) maupun Jammu dan Kashmir (yang bersama India), akan menjadi satu kesatuan yang merdeka dari India. Namun India menolak hal itu dan menganggap Jammu dan Kashmir sebagai bagian darinya, sebagaimana tertuang dalam deklarasi Nehru tahun 1956.
Dalam kunjungan tersebut, Musharraf secara terbuka menyatakan persetujuannya terhadap road map untuk menyelesaikan masalah Kashmir serupa dengan Timur Tengah. Ia juga menambahkan kesediaannya untuk memberikan konsesi penting guna mencapai solusi permanen dengan India mengenai Kashmir. Tawaran (konsesi) ini disampaikan dalam diskusi dengan anggota parlemen AS di Washington pada 26/6 selama kunjungan tersebut. Kemudian ia menambahkan bahwa ia akan menentang "ekstremis" Muslim, yaitu kelompok-kelompok yang berperang di Kashmir.
Sejak tanggal tersebut, Musharraf terus mengeluarkan undang-undang demi undang-undang untuk melarang dan mempersulit perlawanan Muslim terhadap pendudukan India di Kashmir. Puncaknya adalah pertemuannya saat ini dengan Vajpayee pada 5/1/2004 sebagaimana disebutkan dalam pertanyaan, di mana peletakan dasar-dasar praktis untuk negosiasi dengan India mengenai Kashmir dimulai.
Setibanya Vajpayee di Islamabad pada 4/1, ia menyatakan kepada televisi Pakistan bahwa ia siap melakukan pembicaraan dengan Musharraf dan menekankan perlunya melanjutkan dialog antara India dan Pakistan mengenai Kashmir. Setelah pertemuan Musharraf-Vajpayee pada 5/1, Menteri Informasi Pakistan Sheikh Rashid menyatakan bahwa kedua pemimpin mendiskusikan masalah Kashmir yang "berduri" selama pertemuan satu jam tersebut. Sumber dari kedua belah pihak menegaskan bahwa mereka mencoba menemukan landasan bersama untuk memulai dialog mengenai Kashmir. Terlebih lagi, Musharraf pada bulan Desember lalu telah mengisyaratkan niatnya untuk mengesampingkan resolusi PBB mengenai Kashmir sebagai tanda iktikad baik menjelang negosiasi dengan India. Hal ini karena India telah menolak resolusi-resolusi tersebut pada masanya, yang menetapkan pemberian hak penentuan nasib sendiri (self-determination) bagi Kashmir.
Diketahui bahwa Amerika berada di balik resolusi-resolusi PBB untuk penentuan nasib sendiri di Kashmir. Mengapa sekarang Amerika meninggalkannya dan justru mendorong negosiasi India-Pakistan tanpa penentuan nasib sendiri yang selalu ditolak India? Padahal Pakistan sebelumnya menerimanya, namun sekarang Pakistan bersedia melepaskan syarat tersebut dalam negosiasi? Hal ini disebabkan oleh dua hal:
Pertama: Amerika ingin menjadikan India sebagai batu penjuru di Asia Selatan. Oleh karena itu, AS memberinya bantuan militer dan ekonomi agar India menjadi pusat gravitasi untuk mengimbangi Cina, yang akan digunakan jika Cina mengancam kepentingan Amerika di kawasan tersebut. Karena itu, AS ingin menghilangkan "rasa sakit" di pinggang India ini, yaitu masalah Kashmir, agar seluruh perhatian India terfokus untuk menjadi tandingan Cina di kawasan tersebut.
Kedua: Amerika khawatir akan kembalinya Partai Kongres (yang pro-Inggris) di India karena partai tersebut memiliki akar yang lebih dalam daripada Partai Janata dan koalisinya. Selama tidak ada opini umum yang kuat yang mendukung Vajpayee sehingga ia memiliki popularitas yang melampaui atau mendekati senioritas Partai Kongres, maka kepentingan Amerika akan tetap terancam. Masalah Kashmir adalah masalah vital bagi Muslim di Pakistan, demikian pula bagi umat Hindu di India. Penyelesaian masalah ini dengan cara yang memuaskan India—yaitu tanpa penentuan nasib sendiri—akan memberikan opini umum yang mendukung Partai Janata yang berkuasa. Sebelumnya Amerika telah mendukung Vajpayee dalam insiden Kargil tahun 1999 ketika AS memaksa Pakistan menarik para pejuang Kashmir dan tentara Pakistan yang mendukung mereka dari Kargil. Saat itu Musharraf menjabat sebagai Kepala Staf Gabungan. Upaya mengeluarkan Vajpayee dari kebuntuan tersebut berdampak pada terciptanya popularitas besar yang menyebabkan kemenangannya dalam pemilu setelah insiden tersebut.
Ketiga: Saat resolusi-resolusi PBB sebelumnya dikeluarkan, pengaruh Inggris masih sangat kuat di anak benua India. Kebijakan penentuan nasib sendiri pada waktu itu adalah metode Amerika untuk menyingkirkan kolonialisme lama. Hari ini, baik India maupun Pakistan memiliki pemerintahan yang setia kepada Amerika. Penyelesaian konflik di antara keduanya melayani kepentingan Amerika dalam menjamin stabilitas kawasan dan melaksanakan kebijakan Amerika dengan tenang.
Oleh karena itu, dapat dikatakan bahwa masalah Kashmir telah mulai melangkah menuju solusi serius antara India dan Pakistan. Resolusi PBB tentang penentuan nasib sendiri Kashmir bukan lagi menjadi prasyarat bagi solusi apa pun sebagaimana yang ditetapkan Pakistan sebelumnya, bahkan Musharraf telah menyatakan kesediaannya untuk melepaskannya.
Pertanyaan 2: Dalam pidato State of the Union pada 21/1/2004, Presiden AS tidak menyebutkan apa pun tentang "perdamaian" Timur Tengah, yang menunjukkan bahwa Bush sekarang lebih mementingkan masalah pemilu dan isu-isu yang memengaruhinya. Pertanyaannya sekarang adalah, bagaimana kita memahami laporan media bahwa kunjungan Presiden Suriah yang dimulai pada dini hari 8/1 dimaksudkan untuk mediasi Turki dalam negosiasi antara Suriah dan Israel, serta dalam hubungan dengan Amerika setelah undang-undang "Akuntabilitas Suriah" (Syria Accountability Act), yang berarti adanya perhatian Amerika terhadap masalah Timur Tengah?
Jawaban 2: Apa yang Anda sebutkan bahwa perhatian Bush tersita oleh pemilu adalah benar. Apa pun yang memperkuat posisinya dalam pemilu akan ia beri kepentingan dan perhatian, dan apa yang tidak berpengaruh tidak akan ia perhatikan di tahun pemilu ini. Karena itu, Anda melihat dalam pidatonya ia menyinggung masalah Irak karena pasukannya ada di sana, dan serangan berulang terhadap pasukannya memengaruhi pemilih. Maka ia memperhatikannya dengan mencoba sebisa mungkin meredam serangan-serangan tersebut. Demikian pula pada setiap masalah, tergantung tingkat pengaruhnya terhadap pemilu.
Oleh karena itu, Amerika saat ini tidak terlalu tertarik secara aktif pada krisis Timur Tengah, baik jalur Palestina maupun jalur Suriah, kecuali jika krisis tersebut diperkirakan akan menyulut perang di kawasan. Saat itulah Amerika akan peduli karena ia tidak menginginkan kebakaran baru sementara ia sibuk dengan pemilu dan pasukannya kelelahan di Afghanistan dan Irak. Meletusnya perang akibat krisis Timur Tengah tidak mungkin terjadi, setidaknya dalam jangka pendek.
Adapun apa yang diberitakan media mengenai mediasi Turki antara Suriah dan Israel, serta antara Suriah dan Amerika karena undang-undang Akuntabilitas Suriah, itu bukanlah tujuan sebenarnya dari kunjungan tersebut. Sebab, negosiasi antara Suriah dan Israel tidak memerlukan mediasi; sejak Konferensi Madrid, negosiasi tersebut terus berlangsung di antara keduanya secara terbuka, bergerak atau berhenti sesuai dengan data politik internasional atau tepatnya kebijakan Amerika. Negosiasi itu sebenarnya tidak pernah terputus kecuali dalam situasi yang diumumkan. Adapun secara rahasia, negosiasi terus berjalan sesuai tuntutan keadaan, sebagaimana terungkap minggu lalu bahwa pembicaraan rahasia terjadi beberapa waktu lalu antara Suriah dan Israel, namun berhenti ketika beritanya bocor.
Sedangkan antara Suriah dan Amerika, urusannya jauh dari kata butuh mediasi. Jalur antara Amerika dan Suriah tetap terbuka, dan undang-undang Akuntabilitas Suriah tidak memengaruhi hal itu sedikit pun. Yang menarik perhatian adalah bahwa undang-undang tersebut memuat sanksi berupa penurunan tingkat perwakilan diplomatik, sementara yang terjadi justru sebaliknya. Amerika telah menunjuk duta besar baru di Damaskus, yaitu Margaret Scobey, yang menyerahkan surat kepercayaannya kepada Menteri Luar Negeri Suriah pada 4/1. Begitu pula Suriah telah meminta pemerintah AS untuk menaikkan tingkat Kuasa Usaha Suriah di kedutaan Washington menjadi duta besar, dan Departemen Luar Negeri AS telah menyetujuinya serta mengajukan laporan persetujuan ke Gedung Putih akhir bulan lalu. Saat itu, Kuasa Usaha Suriah, Dr. Imad Mustapha, menyatakan bahwa saluran dialog masih terbuka antara Damaskus dan Washington sebagaimana dikutip oleh surat kabar Al-Hayat pada 31/12/2003.
Artinya, tujuan kunjungan tersebut bukanlah mediasi, melainkan mediasi itu hanya ada di pinggiran tujuan utama kunjungan.
Lalu apa tujuannya? Tujuannya adalah menyampaikan pesan serius dan tegas kepada kaum Kurdi Irak dari negara-negara tetangga bahwa desakan mereka untuk mendapatkan federasi luas berdasarkan geografis-nasionalis untuk menjadi inti negara di masa depan adalah "garis merah" bagi negara-negara ini dan mereka tidak akan membiarkannya terlaksana. Koordinasi yang kuat dalam masalah ini antara tiga negara (Iran, Suriah, dan Turki) terlihat jelas. Kharazi, Menteri Luar Negeri Iran, mengunjungi Damaskus pada 3/1 sesaat sebelum kunjungan Presiden Suriah, dan mengadakan pembicaraan mengenai masalah ini dengan pejabat tinggi Suriah. Juga setelah berakhirnya kunjungan Presiden Suriah ke Istanbul yang dimulai 8/1, Menteri Luar Negeri Turki mengunjungi Teheran pada 10/1 untuk menyampaikan hasil pertemuan tersebut. Pernyataan pejabat Suriah dan Turki selama kunjungan tersebut juga terfokus pada masalah Irak. Tidak hanya mereka, bahkan Menteri Luar Negeri Saudi ikut serta dalam sikap terhadap Kurdi dengan menyatakan pada 6/1 bahwa langkah-langkah untuk membagi Irak mengancam keamanan Saudi dan seluruh negara tetangga.
Amerika sengaja mendorong negara-negara tetangga Irak ini untuk memanaskan situasi terhadap kaum Kurdi. Hal ini karena Amerika sebelumnya telah menjanjikan federasi luas kepada Kurdi di wilayah mereka. Setelah perang Irak, kaum Kurdi mencoba melaksanakannya dan bersikeras agar federasi disetujui sebelum ada pengaturan konstitusional apa pun bagi Irak, kecuali jika konstitusi (baik sementara maupun permanen) menetapkan federasi bagi wilayah Kurdi sesuai spesifikasi mereka. Barzani menyatakan pada 29/12 bahwa perlu untuk mengoreksi perjanjian penyerahan kekuasaan yang ditandatangani antara Dewan Pemerintahan Transisi dan Amerika untuk memasukkan hak-hak rakyat Kurdi melalui pengakuan federasi wilayah Kurdi. Bahkan lebih dari itu, mereka menuntut penggabungan Kirkuk ke dalam wilayah Kurdi. Talabani menyatakan pada 8/1 bahwa Kirkuk adalah kota yang terletak di wilayah Kurdistan. Mereka juga melakukan demonstrasi di Kirkuk yang mengakibatkan bentrokan dengan warga Arab dan Turkmen yang menyebabkan korban jiwa dan luka-luka. Kemudian muncul seruan Kurdi untuk pembangkangan sipil jika federasi tidak diakui sesuai keinginan mereka secara nasionalis-geografis. Kaum Kurdi bertindak dengan menganggap serius janji-janji Amerika sebelumnya.
Namun Amerika melihat hal yang berbeda. AS menemukan bahwa pelaksanaan federasi Kurdi sesuai keinginan mereka dan janji sebelumnya akan menyebabkan komplikasi masalah dan merugikan kepentingan Amerika di Irak. Oleh karena itu, Amerika mendorong negara-negara tetangga, yang semuanya setia kepada AS, untuk mengirim pesan kepada Kurdi berupa peringatan dan ancaman bahwa negara-negara tetangga tidak akan membiarkan federasi model Kurdi yang mengarah pada kemerdekaan semu di masa depan. Dengan cara ini, mudah bagi Amerika untuk membatalkan janjinya kepada kaum Kurdi tanpa terlihat mengkhianati mereka, dengan menunjukkan alasannya adalah keberatan dari negara-negara tetangga dan konflik yang ditimbulkannya akan merugikan kepentingan Kurdi dan Amerika sekaligus.
Inilah tujuan sebenarnya dari kunjungan tersebut. Adapun pembicaraan bilateral, masalah ekonomi, dan mediasi politik yang menyertainya, itu semua hanyalah di pinggiran tujuan utama tersebut.
Pertanyaan 3: Diumumkan di Moskow pada 20/1/2004 bahwa Menteri Luar Negeri Colin Powell akan tiba di ibu kota Rusia minggu ini. Kedutaan Besar AS di Moskow menyebutkan bahwa berkas Georgia akan menjadi prioritas utama kunjungan tersebut, di mana Washington menuntut Rusia untuk menarik pangkalan militer mereka dari Georgia. Presiden baru Georgia, Saakashvili, dalam pernyataan pertamanya setelah memenangkan pemilu telah menyeru Moskow untuk menarik pasukannya dari Georgia dan tidak campur tangan dalam urusan dalam negeri negaranya. Selain itu, Duta Besar AS di Tbilisi menyatakan pada 19/1 bahwa pasukan Amerika yang ditempatkan di Georgia akan tetap di sana secara permanen. Apakah ini berarti pengaruh Amerika telah mengendalikan Georgia sepenuhnya, dan pengaruh Rusia yang ada di Georgia melalui Shevardnadze telah surut selamanya?
Jawaban 3: Pertama: Pengaruh Amerika sudah ada di Georgia selama masa pemerintahan Shevardnadze. Pasukan garda depan Amerika yang ada saat ini tiba di Georgia akhir tahun lalu sebelum Shevardnadze digulingkan. Juga terdapat perjanjian yang ditandatangani pada masa Shevardnadze yang mengizinkan pesawat mata-mata Amerika melewati wilayah udara Georgia. Selain itu, Shevardnadze saat peletakan batu pertama gedung kedutaan besar AS yang baru di Tbilisi mengungkapkan bahwa ia telah meminta campur tangan Amerika untuk membantunya menyelesaikan masalah yang menggantung dengan kaum separatis di Georgia. Ini ditambah lagi dengan bantuan luar negeri Amerika yang dibayarkan kepada pemerintah Shevardnadze.
Namun, Shevardnadze, meski mencoba mendekat ke Washington, tetap berusaha pada saat yang sama untuk tidak membuat Rusia marah mengingat faktor-faktor pengaruh yang dipegang Rusia. Rusia memiliki dua pangkalan militer di selatan dan barat negeri itu warisan Uni Soviet, dan Rusia memasok sebagian besar kebutuhan energi Georgia melalui pipa gas, ditambah pengaruh Rusia yang meningkat di dua wilayah separatis, Abkhazia dan Ossetia Selatan.
Demikianlah Shevardnadze bermain di dua kaki; mendekat ke Amerika namun tetap menjaga hubungan dengan Rusia. Ia mengira dengan kebijakan ini ia bisa mempertahankan posisinya. Namun yang luput dari Shevardnadze—yang merupakan mantan perwira intelijen Soviet—adalah bahwa Amerika tidak mau masuk dari setengah pintu. Jika sudah masuk setengah, AS tidak akan puas sampai membuka pintu itu sepenuhnya. Oleh karena itu, kebijakan "bermain di dua kaki" justru mempercepat kejatuhannya. Intelijen Pusat (CIA) bekerja menembus lingkaran politik melalui setengah pintu ini, lalu merambah ke lingkaran militer hingga berhasil membangun oposisi yang kuat di kedua lingkaran tersebut, yang berujung pada ledakan massa pada 22/11/2003 yang memaksa Shevardnadze pergi setelah militer dinetralkan, persis seperti yang terjadi di Iran saat menggulingkan Syah.
Kedua: Tokoh sentral oposisi, Mikhail Saakashvili, yang naik ke kekuasaan dengan kemenangan telak lebih dari 95% suara dalam pemilu, dikenal karena kesetiaannya yang sangat kuat kepada Amerika. Ia belajar di Amerika Serikat, diasah secara politik di sana, dan keterikatannya dengan Amerika sangat masyhur dan diketahui oleh Shevardnadze sendiri. Namun Shevardnadze tidak menyangka bahwa aksi politik atau massa mana pun bisa menggulingkannya karena ia mengandalkan militer. Selain itu, kebijakan dua kakinya membuatnya tidak menindak keras Saakashvili agar tidak membuat Amerika marah. Akibatnya, lawannya bergerak di depan matanya sendiri. Ia merasa yakin bahwa gerakan massa tidak akan berpengaruh selama ia mengandalkan militer, namun yang tidak diketahui Shevardnadze adalah bahwa para pemimpin senior militer telah menjalin hubungan rahasia dengan Amerika. Inilah yang membuat militer meninggalkan Shevardnadze sehingga ia pun terguling.
Ketiga: Pengaruh Amerika di Georgia saat ini sangat kuat dan tidak ada yang merupakan ancaman kecuali dua pangkalan militer Rusia, yang kini menjadi subjek pembahasan. Pernyataan pertama Presiden baru Georgia adalah mengenai pangkalan tersebut. Tidak hanya itu, Menteri Luar Negeri Amerika yang akan mengunjungi Moskow akan membahas masalah ini dengan Rusia atas nama Georgia. Powell telah mengunjungi Georgia sebelum rencana keberangkatannya ke Moskow, di mana pembicaraan antara dia dan Saakashvili mencakup situasi keamanan di Georgia serta masa depan hubungan Georgia dengan Rusia dan Turki. Bush juga telah menghubungi Saakashvili untuk memberi selamat atas terpilihnya dan mengundangnya mengunjungi Amerika setelah pengambilan sumpah konstitusional pada 25/1/2004. Artinya, dapat dikatakan bahwa Amerika memegang kendali situasi dengan baik di Georgia.
Keempat: Adapun pentingnya Georgia adalah sebagai berikut:
Posisi geografis Georgia antara Rusia dan Turki. Dikutip dari Zeyno Baran, Direktur Keamanan Internasional dan Energi di Nixon Center Washington dan pakar urusan Georgia, ia mengatakan: "Georgia memiliki kepentingan strategis karena merupakan titik pertemuan antara NATO dan Rusia."
Meskipun Georgia bukan negara produsen minyak, ia merupakan jalur transit minyak dari ladang minyak kaya di Laut Kaspia ke pasar internasional. Diketahui bahwa Amerika memberikan perhatian besar pada proyek pipa minyak Baku-Tbilisi-Ceyhan milik Turki yang melewati Georgia tanpa melewati wilayah Rusia.
Perjanjian yang mengizinkan pesawat mata-mata Amerika yang lepas landas dari pangkalan NATO di Turki untuk melewati ruang udara Georgia guna terbang di sepanjang perbatasan dengan Rusia. Perjanjian ini sangat mengganggu Rusia karena mengancam unit militer mereka di selatan dan tengah Rusia, khususnya pasukan mereka di Chechnya. Perjanjian ini merupakan salah satu konsekuensi dari kebijakan dua kaki Shevardnadze, di mana pembuatan perjanjian di masanya diseimbangkan dengan pangkalan Rusia. Amerika tahu bahwa Shevardnadze menyetujui perjanjian itu untuk tujuan tersebut, dan kegamangannya antara Amerika dan Rusia bisa memengaruhi ketidakstabilan perjanjian yang dianggap Amerika sangat vital bagi mereka.
Karena faktor-faktor inilah, Amerika melihat Georgia memiliki kepentingan yang layak diperebutkan.
Pertanyaan 4: Agensi berita melaporkan bahwa pada 8/1 terjadi pertemuan bersama antara kalangan militer dan sipil Turki. Mereka mengumumkan tekad untuk menemukan solusi cepat bagi masalah Siprus dan mendukung misi "iktikad baik Sekretaris Jenderal PBB", serta membahas rencana penyatuan kembali pulau Siprus yang diajukan Annan. Pertemuan tersebut dihadiri oleh Presiden Sezer, Perdana Menteri Erdogan, para pemimpin senior Dewan Keamanan Nasional, dan beberapa komandan divisi.
Pertanyaannya: Persetujuan pemerintahan Partai Keadilan dan Pembangunan (AKP) terhadap rencana Amerika dapat dimengerti karena pemerintahan AKP setia kepada Amerika. Namun, persetujuan pihak militer menimbulkan tanda tanya, apalagi merekalah yang berada di balik pemisahan pulau tersebut dan mendukung Denktash. Apakah ini berarti Amerika, sebagaimana berhasil menaikkan agennya Erdogan ke tampuk kekuasaan, juga berhasil menembus militer dan mendominasi mereka? Jika tidak benar, lalu bagaimana militer menyetujui penghancuran apa yang mereka bangun sendiri di Siprus?
Jawaban 4: Pertama: Diketahui bahwa institusi militer di Turki berjalan di atas garis Mustafa Kemal (Ataturk), dan mereka sangat pro-Inggris hingga ke tulang sumsum, serta menganggap diri mereka sebagai penjaga sekularisme dan Ataturkisme. Amerika telah mencoba menembus mereka berkali-kali namun gagal. Upaya terpenting adalah pada masa Ozal ketika ia menjadi Presiden pada 1983. Ozal adalah orang Amerika dan seorang politisi yang lihai. Ia melihat institusi militer sulit ditembus, maka ia tidak membuang waktu di sana melainkan menciptakan kekuatan penyeimbang. Ia beralih ke pasukan keamanan (polisi) dan mulai melatih unit-unit khusus di dalamnya serta membekali mereka dengan senjata canggih, sebagian bahkan senjata berat. Di sisi lain, ia membawa panji Islam moderat (sesuai spesifikasi Amerika). Ozal mengikuti tarekat Naqsyabandiyah dan menunjukkan perasaan islaminya, sehingga ia membangun popularitas besar. Partainya, Anavatan, menonjol di kancah politik dan meraih opini umum karena terlihat oleh rakyat—khususnya orang-orang desa—berada di pihak Islam yang mereka yakini dalam menghadapi sekularisme yang dibawa militer. Ia bekerja dengan cerdik dibantu Amerika, dan hampir berhasil memperlemah otoritas militer, namun ia meninggal sebelum masa kepresidenannya berakhir. Ada tabir misteri mengenai cara kematiannya, dengan bocoran berita bahwa ia dibunuh oleh kekuatan "tersembunyi" buatan militer.
Kedua: Setelah itu, pemerintahan tidak stabil bagi satu pihak pun. Orang-orang Inggris bekerja di kancah politik, demikian pula orang-orang Amerika. Militer mulai mengatur posisi Partai Anavatan (partai Ozal) dengan menaikkan Mesut Yilmaz sebagai pemimpinnya, sehingga partai tersebut menjadi pro-Inggris. Yilmaz mengeluarkan kelompok Ozal dari partai. Sebaliknya, elemen-elemen yang dipecat dari Anavatan karena kesetiaan mereka pada Ozal dan Amerika bergabung dengan Partai Refah karena kecenderungan Islam mereka. Mereka memiliki pengaruh kuat di partai Erbakan, dan Amerika menjadi dominan di dalamnya meskipun Erbakan adalah orang Inggris. Inilah yang membuat pemerintahan koalisi di tahun 90-an antara Partai Jalan Kebenaran (Tansu Ciller) yang pro-Amerika dan Partai Refah (Erbakan) yang terpengaruh masuknya elemen-elemen Ozal, tampak seolah digerakkan oleh Amerika. Militer khawatir Amerika kembali memegang kekuasaan seperti masa Ozal. Karena itu militer melakukan intervensi, mengakhiri pemerintahan koalisi, dan mengambil alih kekuasaan. Hal itu terjadi pada 28 Februari 1997, yang dicatat sejarah sebagai Gerakan 28 Februari. Langkah awalnya adalah membubarkan Partai Refah dan membentuknya kembali sebagai Partai Kebajikan setelah mengeluarkan semua kelompok Amerika, baik yang bergabung dari partai Ozal maupun yang awalnya ada di sana namun berjalan bersama Amerika seperti Abdullah Gul dan Erdogan. Setelah runtuhnya pemerintahan koalisi, militer menugaskan Bulent Ecevit untuk membentuk pemerintahan. Ia adalah salah satu pilar politik Inggris di Turki, dan istrinya berasal dari Yahudi Dönmeh. Ia membentuk pemerintahan koalisi dengan partai Mesut Yilmaz, pemimpin Anavatan yang telah berjalan bersama Inggris. Maka kembalilah militer, yakni kelompok Inggris, memegang pemerintahan setelah insiden 28 Februari.
Ketiga: Menjadi jelas bagi Amerika bahwa menghadapi militer secara langsung adalah hal sulit. Maka AS melihat cara lain dengan menyingkirkan militer melalui "demokrasi", yaitu dengan menaikkan salah satu orangnya ke tampuk kekuasaan melalui mayoritas parlemen sehingga ia dapat membuat undang-undang yang membatasi otoritas militer. Begitulah yang terjadi, pilihannya jatuh pada Erdogan dan Gul yang dikeluarkan dari Partai Kebajikan setelah insiden 28 Februari. Mereka mulai bekerja dan membentuk Partai Keadilan dan Pembangunan (AKP) di bawah pimpinan Erdogan. Ia memiliki karakteristik mirip Ozal; Erdogan adalah seorang sufi tarekat, menunjukkan perasaan islami, dan termasuk orang Amerika yang loyal sejak menjabat Wali Kota Istanbul. Meski dikejar secara hukum oleh militer dan ditekan secara politik, ia tetap aktif dalam loyalitasnya kepada Amerika.
Setelah itu, panggung disiapkan bagi kedatangan Erdogan. Amerika menarik satu miliar dolar dari pasar Turki sehingga menciptakan guncangan ekonomi. Rakyat mulai mengeluh karena daya beli lira turun drastis. Di saat yang sama, AS berhasil menembus partai kecil yang berkoalisi dengan Yilmaz dan Ecevit, yaitu Partai Gerakan Nasional (MHP) pimpinan Devlet Bahceli. AS memerintahkannya untuk menuntut pemilu dini dan mengancam akan mundur jika tidak dilakukan. Maka pemilu dini digelar pada 3/11/2002, dan AKP menang telak yang menjamin mayoritas parlemen sehingga dapat membentuk pemerintahan sendiri. Partai oposisi di parlemen adalah faksi yang memisahkan diri dari Ecevit dengan nama Partai Rakyat Republik (CHP) pimpinan Deniz Baykal, yang juga pendukung Amerika. Faksi lainnya di bawah Ecevit tetap dengan nama Partai Demokrat Kiri yang pro-Inggris.
Keempat: Erdogan mulai melaksanakan rencana yang telah disusun. Salah satu karya pertamanya adalah mengajukan undang-undang ke parlemen untuk memangkas wewenang intervensi Dewan Keamanan Nasional (MGK) dalam pemerintahan, serta menjadikan dewan tersebut terdiri dari anggota militer dan sipil secara campuran. Militer merasa terganggu, bahkan ada kabar yang bocor bahwa pengeboman Istanbul akhir tahun lalu didalangi oleh "militer" untuk menciptakan ketidakstabilan keamanan yang akan mereka manfaatkan untuk intervensi seperti gerakan Februari sebelumnya, namun mereka tidak berhasil. Maka militer tidak punya pilihan selain mengikuti garis kebijakan Inggris terhadap Amerika, yaitu menampakkan kesepakatan dengan pemerintahan Erdogan dalam kebijakannya, namun menyembunyikan gangguan terhadapnya sebisa mungkin.
Dari perspektif inilah dapat dipahami persetujuan militer terhadap rencana Annan untuk menyatukan pulau Siprus, meskipun tanpa kerelaan militer. Namun mereka tidak punya pilihan lain setelah keputusan politik secara relatif berada di luar kompetensi militer dan karena pemerintahan yang dipilih rakyat (atas dasar demokrasi) adalah pihak yang memegang keputusan politik. Demikian pula yang terjadi di Siprus, di mana pemerintahan AKP berhasil memenangkan lawan Denktash yang pro-Amerika, yaitu pemimpin Partai Republik Kiri, Mehmet Ali Talat, dan ia ditugaskan membentuk pemerintahan.
Namun, hal ini tidak berarti kekuasaan militer telah tersingkir sepenuhnya. Militer yang telah bertakhta di puncak kekuasaan selama puluhan tahun tidak akan membiarkan hal ini berlalu dengan mudah. Bisa saja terjadi krisis konflik hebat dengan pemerintah sebagai upaya militer untuk kembali ke barisan terdepan, apalagi mayoritas komandan militer dan kepala divisi masih setia pada garis yang digariskan Ataturk, yaitu loyalitas kepada Inggris, menjaga sekularisme, dan mempertahankan puncak kekuasaan.
Sabtu, 2 Dzulhijjah 1424 H 24/01/2004 M