Jawab Pertanyaan
Penurunan Tajam Harga Minyak!
Pertanyaan:
Harga minyak terus mengalami penurunan, bahkan harga per barel turun di bawah 40 dolar. Arab Saudi tidak melakukan pengurangan produksi agar harga stabil, padahal ia adalah produsen terbesar di antara negara-negara OPEC, dan hal itu terlihat dalam pertemuan OPEC pada 4/12/2015. Begitu juga Amerika Serikat, yang justru meningkatkan produksinya alih-alih menguranginya untuk melawan penurunan harga... Jadi, apa penyebab turunnya harga minyak? Semoga Allah membalas Anda dengan kebaikan.
Jawaban:
Agar gambaran masalah ini menjadi jelas, kita harus membaca kembali harga minyak selama setahun terakhir bersamaan dengan peristiwa politik serta berbagai pengaruh yang berubah-ubah, sehingga kita dapat memahami alasan kenaikan dan penurunan harga minyak dalam periode yang berdekatan:
Pada masa pemerintahan Abdullah bin Abdul Aziz dan sesaat sebelum wafatnya, harga minyak turun drastis. Hal ini dipahami sebagai upaya Inggris melalui kaki tangannya, Abdullah bin Abdul Aziz, untuk memukul kepentingan Amerika terkait produksi minyak serpih (shale oil) Amerika (sebagaimana disebutkan dalam Jawab Pertanyaan pada 7/1/2015). Harga minyak terus menurun hingga wafatnya Abdullah bin Abdul Aziz dan naiknya kaki tangan Amerika, Salman bin Abdul Aziz, ke tampuk kekuasaan pada 23/1/2015. Meskipun Menteri Perminyakan Saudi mengumumkan bahwa Saudi tidak akan mengubah kebijakan minyaknya, kenyataannya harga minyak mulai naik secara bertahap sejak Salman berkuasa hingga melampaui ambang batas 60 dolar pada bulan Mei. Hal ini sesuai dengan yang diperkirakan dalam Jawab Pertanyaan pada 25/1/2015 yang menyatakan: (Sebagai konsekuensinya, ketegangan antara Amerika dan Arab Saudi akan menurun. Hal ini mungkin berpengaruh dalam membatasi berlanjutnya penurunan harga minyak, karena Raja sebelumnya dan Inggris di belakangnya ingin menggagalkan Amerika dalam memanfaatkan minyak serpih dengan cara menurunkan harga minyak).
Pada akhir Juni, harga minyak mulai turun secara bertahap hingga mencapai ambang batas sekitar 40 dolar pada pertengahan Agustus. Periode penurunan ini bertepatan dengan penandatanganan kesepakatan nuklir dengan Iran. Tampaknya Amerika berupaya menurunkan harga minyak selama masa negosiasi untuk membantu kaki tangannya di Iran agar mereka dapat memberikan konsesi yang diperlukan untuk mencapai kesepakatan. Sebab, rendahnya harga minyak memberikan tekanan pada ekonomi Iran, sehingga memberikan pembenaran bagi rakyat atas konsesi-konsesi tersebut di tengah kesulitan ekonomi yang memang sudah dialami masyarakat Iran. Kemudian harga minyak kembali naik sedikit hingga akhir September hingga menyentuh angka 50 dolar.
Memasuki awal Oktober 2015, harga minyak kembali turun dengan cepat hingga menyentuh 34 dolar pada 18/12/2015. Penurunan tajam harga minyak kali ini memiliki alasan yang berbeda dari sebelumnya, dengan penjelasan sebagai berikut:
Ketika terjadi krisis keuangan di Amerika pada tahun 2008, Amerika mengambil kebijakan Quantitative Easing (pelonggaran kuantitatif) sejak tanggal tersebut untuk keluar dari krisis keuangan yang mengguncangnya. Amerika mulai membanjiri pasar dengan dolar dalam jumlah besar untuk menyelamatkan sistem keuangan dan melemahkan nilai dolar, dan tetap berpegang pada kebijakan itu. Namun, sejak pertengahan tahun lalu, Amerika menyadari munculnya suatu hal yang mempengaruhi kebijakan Quantitative Easing tersebut, yaitu:
- Negara-negara di dunia merasa dirugikan oleh kebijakan ini, terutama Tiongkok, karena penurunan nilai dolar mempengaruhi cadangan dolarnya yang sangat besar. Karena hal ini, mulai muncul seruan untuk meninggalkan dolar dan merumuskan kembali sistem keuangan baru. Seruan ini muncul dengan kuat di Eropa melalui pernyataan Menteri Keuangan Prancis, Michel Sapin, sebagaimana dikutip oleh Financial Times pada 6/7/2014 dengan judul: (France hits out at dollar dominance / Prancis menyerang dominasi dolar).
Dalam berita tersebut, Sapin menyatakan, "Kami orang Eropa melakukan perdagangan di antara kami sendiri dengan dolar, misalnya saat kami menjual pesawat terbang. Apakah ini perlu? Saya rasa tidak. Saya pikir penyeimbangan kembali adalah hal yang mungkin dan perlu, bukan hanya terkait euro tetapi juga mata uang negara-negara berkembang lainnya, yang semakin mewakili perdagangan global... Ia mengatakan kepada surat kabar tersebut bahwa ia akan mengangkat kebutuhan akan alternatif dolar kepada rekan-rekan menteri keuangan zona euro saat mereka bertemu di Brussel pada hari Senin, meskipun ia menolak memberikan rincian tentang langkah-langkah praktis apa yang mungkin muncul." Tiongkok kemudian mengikuti langkah Eropa. Dalam wawancara dengan kantor berita Xinhua, Kostin, Presiden Bank VTB—bank pemberi pinjaman terbesar kedua di Rusia—mengatakan, "Sistem keuangan global masih tunduk pada dominasi dolar AS dan membutuhkan mekanisme yang lebih beragam untuk mengurangi ketergantungan pada satu mata uang saja. Kostin mengatakan bahwa Tiongkok sebagai ekonomi terbesar kedua di dunia dapat bekerja sama dengan beberapa negara untuk membangun sistem baru, seraya menambahkan bahwa Rusia akan mendukung Tiongkok dalam mengambil peran utama di panggung keuangan internasional." (People's Daily Online Tiongkok, 10/11/2014).
Meskipun alasan ini sudah cukup bagi Amerika untuk meninggalkan kebijakan pelemahan dolar, Amerika tetap bersikeras melanjutkan kebijakan yang sama, yaitu melemahkan dolar. Oleh karena itu, Amerika berupaya menaikkan harga minyak karena kenaikan harga minyak akan menyebabkan penurunan nilai dolar, sebagaimana yang telah diketahui. Dengan demikian, Amerika terus berupaya menghapuskan dampak krisis keuangan yang belum hilang. Pada saat yang sama, kenaikan harga minyak membuat produksi minyak serpih (shale oil) menjadi menguntungkan. Karena itulah kunjungan Kerry ke Arab Saudi pada 11/9/2014 dan pertemuannya dengan Raja Abdullah difokuskan pada pengurangan produksi guna meningkatkan harga minyak, sebagaimana telah kami jelaskan dalam jawaban tertanggal 7/1/2015.
- Namun, Amerika memperhatikan dalam bulan-bulan terakhir tahun ini bahwa kecenderungan untuk menjauh dari dolar telah menjadi langkah praktis, yaitu dengan menjauh dari dolar sebagai cadangan devisa dan membeli emas. Tiongkok telah mulai mengganti dolarnya dengan emas, di mana Tiongkok memiliki surplus dolar sekitar empat triliun dolar. "Bank Sentral Tiongkok menambah cadangannya setiap bulan antara 14 hingga 19 ton emas." (Reuters, 1/12/2015). Informasi tidak resmi yang dikutip oleh beberapa surat kabar Rusia menunjukkan bahwa Tiongkok berupaya meningkatkan cadangan emas di Bank Sentralnya hingga mencapai 10 ribu ton di masa mendatang untuk melampaui Amerika Serikat yang berada di peringkat pertama dengan kepemilikan 8 ribu ton emas. Saat ini Tiongkok memiliki sekitar 1.700 ton cadangan emas. Begitu juga Rusia yang terus membeli emas, dan saat ini memiliki 1.275 ton, setelah membeli 67 ton emas selama paruh kedua tahun 2015. Hal ini merupakan alarm bahaya bagi dolar. Ini merupakan ancaman besar bagi Amerika, karena dolar adalah salah satu pilar terpenting dominasinya atas dunia. Amerika sangat berkepentingan agar dolar tetap menjadi mata uang yang digunakan untuk mematok harga minyak dan mata uang penyelesaian keuangan, karena siapa pun yang menguasai dolar, ia akan mempengaruhi harga minyak dan perdagangan global.
- Dengan demikian, Amerika mengambil kebijakan yang mengarah pada penguatan nilai dolar, yaitu dengan menurunkan harga minyak melalui beberapa tindakan:
a- Mengambil kebijakan peningkatan produksi minyak dengan segala cara yang memungkinkan, di antaranya:
Amerika dan Kanada meningkatkan produksi minyak mereka dari sekitar 10,3 juta barel per hari pada tahun 2005 menjadi sekitar 18 juta barel per hari pada tahun ini.
Kaki tangan Amerika di OPEC, khususnya Arab Saudi, Iran, dan Irak, meningkatkan produksi minyak mereka:
Adapun Arab Saudi, Al Jazeera Net melaporkan pada 10/10/2015: (Kerajaan Arab Saudi telah memberitahu Organisasi Negara-Negara Pengekspor Minyak (OPEC) bahwa mereka meningkatkan produksi minyaknya pada September lalu sebesar seratus ribu barel per hari). (Al-Araby Al-Jadeed, 14/12/2015). Produksinya tahun ini mencapai sekitar 10,1 juta barel per hari.
Adapun Iran, kantor berita Reuters mengutip sumber di bidang minyak pada hari Senin, yang mengetahui jadwal pemuatan kapal tanker di negara anggota OPEC tersebut, menyatakan bahwa: "Iran dalam jalur untuk mengekspor 1.26 juta barel per hari minyak mentah bulan ini. Angka awal ini lebih tinggi hampir seperempatnya dibandingkan level dua bulan lalu." (Al-Araby Al-Jadeed, 14/12/2015). Beberapa ahli memperkirakan Iran akan mengekspor lebih dari itu: (Pencabutan sanksi ekonomi dan izin bagi Iran untuk mengekspor minyaknya—Iran saat ini memproduksi sekitar 3,7 juta barel per hari, sementara ekspornya mencapai sekitar 1,7 juta barel per hari—akan menambah produksi global, di mana Iran mampu meningkatkan produksinya sekitar 600 ribu barel per hari pada akhir 2015, dengan catatan bahwa perkiraan surplus pasokan berkisar antara 1,5 hingga 2 juta barel per hari). (Situs Al-Sabah Al-Jadeed, 9/12/2015).
Sedangkan Irak, Fayadh Hasan Nima, Wakil Menteri Perminyakan untuk Urusan Ekstraksi, mengatakan: (Produksi ladang minyak Rumaila telah mencapai sekitar satu juta 350 ribu barel per hari, seraya menambahkan bahwa kementerian berupaya meningkatkan produksi ladang tersebut menjadi dua juta 100 ribu barel per hari. Ia menambahkan bahwa produksi ladang tersebut saat ini mewakili 40 persen dari produksi minyak Irak... Kantor berita Reuters mengutip para pedagang bahwa Irak mengalokasikan 3,017 juta barel per hari minyak mentah Basra untuk diekspor pada bulan September, naik dari 2,52 juta barel per hari pada bulan sebelumnya). (Al-Sabah Al-Jadeed, 15/8/2015).
- Penghapusan larangan ekspor minyak Amerika ke luar negeri, di mana (Dewan Perwakilan Rakyat AS menyetujui langkah baru untuk mencabut larangan ekspor minyak mentah yang telah berlaku selama 40 tahun... Dan Presiden AS, Barack Obama, menandatangani proyek tersebut pada hari Jumat untuk menjadi undang-undang). (BBC, 19/12/2015). Amerika telah menangani masalah minyak serpih agar tidak menghambat kebijakan barunya dalam memperkuat dolar dan menurunkan harga minyak. Sejumlah perusahaan yang berinvestasi di sektor ini telah ditinggalkan, dan banyak sumur yang biaya ekstraksinya lebih tinggi dari harga minyak telah dihentikan operasinya. Perusahaan-perusahaan yang mampu menanggung penurunan harga dan mampu secara teknologi menggunakan metode ilmiah untuk menekan biaya produksi tetap bertahan, bahkan melipatgandakan kapasitas produksinya sehingga tingkat produksi minyak serpih Amerika tetap berada dalam batas yang dapat diterima, dan memiliki dampak besar pada ekspor setelah larangan dicabut. Dalam laporan Badan Energi Amerika sebagaimana dikutip oleh situs Market Realist disebutkan (bahwa produksi minyak mentah Amerika Serikat untuk pekan yang berakhir pada 11 Desember hampir stabil...) dan mencapai sekitar 9,17 juta barel per hari pada bulan ini. Hal ini disebabkan karena biaya ekstraksi minyak serpih Amerika telah turun dan produktivitas sumur-sumur yang tetap berproduksi meningkat meskipun sumur-sumur yang tidak menguntungkan ditutup... Eric Lee, ahli strategi komoditas di Citigroup, mengatakan: (Di Bakken, North Dakota, biaya impas turun menjadi 20 dolar di beberapa wilayah, dan Departemen Sumber Daya Mineral Negara melaporkan bulan lalu bahwa produksi barel minyak masih menguntungkan di kisaran 24 dolar di Dunn County, turun dari 29 dolar pada Oktober lalu). (Tom DiChristopher di situs CNBC, 20/8/2015).
Dengan demikian, Amerika dan para kaki tangannya berkontribusi pada peningkatan produksi sedemikian rupa sehingga menciptakan kejenuhan pasar (glut), di mana beberapa laporan menunjukkan bahwa (saat ini terdapat surplus minyak di pasar sekitar 4-5 juta barel per hari), (dikutip dari situs Alpha Beta, 15/12/2015). Selain itu, konsumsi minyak global yang merupakan penggerak utama permintaan mengalami penurunan nyata. Proyeksi Dana Moneter Internasional (IMF) menunjukkan penurunan pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDB/GDP) global dari 3,4% menjadi 3,3%, di tengah perlambatan ekonomi industri di Eropa dan Jepang, serta penurunan pertumbuhan di ekonomi negara-negara berkembang, khususnya Tiongkok, konsumen minyak terbesar kedua di dunia, di tengah gejolak pasar keuangan akibat devaluasi mata uang yuan mereka. Pandangan pasar sebagai hasilnya menunjukkan adanya penurunan permintaan minyak di negara kunci ini. Dengan demikian, surplus minyak yang besar berbarengan dengan kontraksi kuat dalam permintaan, dan semua ini menyebabkan penurunan tajam harga minyak yang berujung pada penguatan nilai dolar.
b- Kemudian ada hal lain, yaitu kenaikan suku bunga ribawi. Meskipun data ekonomi Amerika tidak menunjukkan pemulihan nyata ekonomi Amerika, namun Bank Sentral AS (Federal Reserve) pada 16/12/2015 telah mengumumkan kenaikan suku bunga sebesar seperempat poin. Ketua Federal Reserve, Janet Yellen, telah mengumumkan pada 3/12/2015 menurut Financial Times (Yellen mengatakan dolar yang kuat berarti kenaikan suku bunga akan dilakukan secara bertahap). Sebagai informasi, suku bunga ribawi di Amerika sebelumnya telah diturunkan hingga hampir mencapai nol persen, tepatnya di angka 0,25%, akibat krisis keuangan global yang meledak di Amerika pada tahun 2008.
Menurut ekonomi kapitalis, jika suku bunga ribawi tetap rendah, hal itu menunjukkan bahwa krisis masih berlanjut, ekonomi belum pulih, terjadi kelesuan, dan pergerakan pasar lesu dalam hal jual beli, investasi, serta penyerapan tenaga kerja, karena kaum kapitalis mengandalkan bunga ribawi untuk meraup keuntungan. Maka, kenaikan suku bunga ribawi akan meningkatkan keuntungan bank dan perusahaan serta merangsang orang untuk menyimpan uang mereka di bank agar diinvestasikan (yakni untuk meraih keuntungan), sehingga memberikan kesan bahwa ekonomi Amerika sebagian besar telah mengatasi dampak krisis keuangan global.
Segera setelah pengumuman kenaikan suku bunga ribawi, harga minyak turun sebesar 3%. Kenaikan bunga ribawi memperkuat kepercayaan terhadap ekonomi Amerika dan memberikan kesan bahwa ia telah mengatasi dampak krisis keuangan untuk meningkatkan pengaruh politik globalnya. Harga saham-saham Amerika di bursa Wall Street melonjak sebesar 1,28% segera setelah pengumuman kenaikan suku bunga oleh Bank Sentral AS. Demikian pula indeks Standard & Poor's sebesar 1,45% dan indeks Nasdaq sebesar 1,52%.
Dengan demikian, Amerika telah mendapatkan kondisi yang tepat untuk penguatan dolar dan kenaikan suku bunga ribawi. Perlu diketahui bahwa kenaikan suku bunga menaikkan biaya penyimpanan emas karena kenaikan nilai dolar, sehingga menyebabkan penurunan harga emas dan merugikan negara-negara yang berusaha mengandalkan cadangan emas sebagai pengganti dolar. Amerika ingin mempertahankan dolar sebagai mata uang global yang digunakan dalam transaksi dan sebagai cadangan devisa negara-negara sebagai pengganti emas. Amerika menjadikan transaksi dengan emas tidak menguntungkan dan menjadikannya cadangan yang tidak berguna. Amerika tidak ingin kembali ke sistem emas dan tidak ingin dunia kembali ke sistem ini yang akan menyebabkan kerugian besar baginya. Sebab, dengan mata uang kertasnya yang nilainya tidak lebih dari harga tinta yang digunakan untuk mencetaknya, Amerika dapat membeli kekayaan dunia, membiayai mesin perangnya dan pasukannya di luar negeri, membeli loyalitas orang dan negara-negara dengan memberikan apa yang disebut "bantuan", serta memukul ekonomi negara lain dan menjadikan ekonominya dominan melalui dominasi dolar atas semua negara, lembaga keuangan internasional, dan pasar keuangan.
Dengan demikian, kita dapat mengatakan bahwa alasan yang paling kuat untuk penurunan harga minyak berkaitan dengan kebijakan dalam negeri dan luar negeri Amerika yang bertujuan untuk:
a- Menaikkan nilai suku bunga ribawi di dalam negerinya, yang telah menjadi masalah krusial baginya, untuk menunjukkan bahwa Amerika telah terbebas dari dampak krisis keuangan dan bahwa ekonominya kuat, sehingga kepercayaan terhadapnya meningkat dan pengaruh politiknya atas negara-negara lain bertambah.
b- Memperkuat kepercayaan terhadap dolar, menghadang persaingan terhadapnya, menjaga cakupan transaksi dengan dolar, menjadikannya cadangan devisa bagi negara-negara di dunia, serta melanggengkan pengikatan mata uang mereka dengannya. Selain itu, kebijakan ini memukul ketergantungan pada emas dan upaya menjadikannya cadangan pengganti dolar, terutama Tiongkok dan Rusia yang cenderung ingin melepaskan diri dari dominasi dolar dan menjadikan cadangan devisa mereka lebih bersandar pada emas.
- Begitulah, Amerika mengendalikan situasi ekonomi internasional, khususnya komoditas yang berpengaruh seperti minyak. Semua itu terjadi karena mata uangnya, dolar, merupakan standar dalam jual beli komoditas ini. Membiarkan transaksi berlangsung dengan dolar dan menjadikannya penentu harga minyak serta logam lainnya dan seluruh komoditas penting adalah bukti keterikatan internasional kepada Amerika, baik secara langsung maupun tidak langsung. Harga-harga turun dan naik mengikuti dolarnya dan suku bunga ribawi yang diputuskan oleh bank sentralnya. Oleh karena itu, jika ekonomi Amerika bersin, maka seluruh ekonomi dunia akan tertular penyakitnya. Kewajiban yang harus dilakukan adalah melepaskan keterikatan mata uang lokal dengan dolar, berhenti menjadikannya sebagai cadangan devisa negara, dan beralih mengandalkan emas serta perak di sampingnya, menjadikannya dua mata uang untuk peredaran, pembelian barang dan produk, penilaian upah, serta menjadikannya sebagai cadangan devisa. Langkah agung ini tidak mungkin dilakukan kecuali oleh Daulah Khilafah Islamiyah yang telah ditetapkan oleh Allah sebagai pemilik emas dan perak sebagai mata uang, bukan yang lain. Pada saat itulah, dolar akan kembali menjadi sekadar kertas sebagaimana asalnya.
إِنَّهُمْ يَرَوْنَهُ بَعِيدًا * وَنَرَاهُ قَرِيبًا
"Sesungguhnya mereka memandang siksaan itu jauh (mustahil). Sedangkan Kami memandangnya dekat (pasti terjadi)." (QS al-Ma'arij [70]: 6-7)