Pertanyaan:
Kesultanan Oman, yang bertindak sebagai mediator dalam negosiasi Amerika-Iran, mengumumkan pada hari Kamis (penundaan putaran keempat pembicaraan yang dijadwalkan pada hari Sabtu di ibu kota Italia, Roma, karena "alasan logistik", tanpa menentukan tanggal baru. Asharq, 1/5/2025). Negosiasi tidak langsung antara Amerika Serikat dan Iran telah dimulai pada 12 April 2025 di ibu kota Oman, Muskat, melalui mediasi Menteri Luar Negeri Oman, Badr Al-Busaidi. Putaran kedua diadakan pada 19 April 2025 di Kedutaan Besar Kesultanan Oman di Roma, juga melalui mediasi Menteri Al-Busaidi. Putaran ketiga diadakan pada hari Sabtu, 26 April 2025 di Kesultanan Oman, di bawah mediasi Oman yang sama. Pertanyaannya adalah: Mengapa Trump sekarang berusaha untuk menandatangani kembali perjanjian nuklir dengan Iran, padahal ia telah menarik diri secara sepihak pada tahun 2018 dari perjanjian yang ditandatangani pada 14 Juli 2015? Lalu mengapa putaran keempat ditunda? Apa arti dari alasan logistik tersebut? Dan apakah penundaan ini berarti penghentian negosiasi secara total?
Jawaban:
Pertama-tama, perlu ditinjau kondisi yang berlaku pada tahun 2015 saat perjanjian nuklir ابرم (disepakati) antara Iran dan negara-negara Barat, kemudian kembali ke konteks penarikan diri Trump dari perjanjian tersebut pada tahun 2018 dan kondisi saat itu, setelah itu mencermati perkembangan terbaru mengenai negosiasi antara Amerika Serikat dan Iran:
1- Faktor-faktor yang mendorong Amerika Serikat pada tahun 2015 untuk menyepakati perjanjian nuklir dengan Iran:
Kami telah menyampaikan dalam Jawaban Pertanyaan pada 22 Juli 2015 mengenai penandatanganan perjanjian oleh Amerika: ("... Presiden AS saat itu mengelola negosiasi dari jarak jauh, dengan kontak langsung dan perhatian besar untuk menyepakati perjanjian ini, bahkan menyibukkan Menteri Luar Negerinya selama tiga minggu berturut-turut selain kontak-kontak sebelumnya. Hal ini menunjukkan betapa pentingnya perjanjian ini bagi Amerika, kepentingannya, dan kepentingan pemerintahan Obama. Perjanjian tersebut telah membelenggu Iran... dan menjauhkannya dari pembuatan senjata nuklir apa pun. Jika kita menghubungkan hal ini dengan pernyataan-pernyataan sebelumnya dari Presiden AS dan pejabat Amerika lainnya tentang pentingnya peran strategis Iran di kawasan dan kesiapan untuk bekerja sama dengannya—bahkan benar-benar bekerja sama dengannya sebagaimana yang tampak nyata—serta pernyataan para pejabat Iran yang mengumumkan kerja sama mereka dengan Amerika di Irak dan Afghanistan serta kesiapan mereka bekerja sama dalam memerangi terorisme dan ekstremisme, juga apa yang disaksikan secara nyata berupa persetujuan implisit Amerika terhadap apa yang dilakukan Iran dan partainya di Suriah... semua itu menunjukkan bahwa tujuan Amerika di balik perjanjian ini adalah untuk memudahkan urusan bagi Iran dengan mencabut sanksi dan menjalin hubungan terbuka dengannya agar Iran terus memainkan peran yang akan memudahkan kerja Amerika, meringankan bebannya, dan menutupi tindakan-tindakannya terhadap negara-negara dan bangsa-bangsa di kawasan. Jadi, Iran benar-benar melaksanakan kebijakan Amerika sebagaimana yang terjadi di Irak, Suriah, dan Yaman. Namun, alih-alih pelaksanaannya dilakukan dari balik tirai yang menutupi pandangan seperti sebelumnya, hal itu dilakukan di balik tirai transparan atau tanpa tirai sama sekali...").
Oleh karena itu, Obama menyepakati perjanjian nuklir dengan Iran pada 14/7/2015 untuk mengaktifkan perannya di Suriah.
2- Faktor-faktor yang mendorong pemerintahan Trump pada tahun 2018 untuk membatalkan perjanjian nuklir yang ditandatangani dengan Iran pada tahun 2015:
a- Washington melibatkan Arab Saudi dan Turki dalam peristiwa-peristiwa di kawasan secara kuat, di mana Turki menjadi aktif di kawasan; pada tahun 2016, Turki melakukan operasi "Euphrates Shield" (Perisai Efrat), dan pada Maret 2018 meluncurkan operasi "Olive Branch" (Tangkai Zaitun)... selain peran yang dilakukan oleh Arab Saudi di kawasan. Akibatnya, tidak ada lagi kebutuhan akan peran utama bagi Iran di Suriah, dan peran tersebut harus dikurangi. Inilah yang sebenarnya dilakukan oleh Trump; ia mengurangi peran Iran di kawasan, mengubahnya dari pemain utama menjadi sekadar peran sekunder atau pelengkap.
b- Negara-negara Eropa juga menjadi pihak dalam perjanjian nuklir tahun 2015 dan merupakan penerima manfaat terbesar darinya. Namun, Trump tidak ingin Eropa mendapatkan keuntungan dari perjanjian yang ditandatangani pada masa Obama, sehingga ia membatalkannya.
Demikianlah pengumuman Trump tentang penarikan diri dari perjanjian nuklir dengan Iran, di mana kepentingan Amerika menuntut penarikan diri dari perjanjian tersebut sebagai persiapan untuk syarat-syarat baru yang akan mengurangi peran Iran di kawasan.
3- Faktor-faktor yang mendorong Trump kembali pada tahun 2025 ke perjanjian nuklir yang ia batalkan pada tahun 2018:
Melihat peristiwa-peristiwa yang mengikuti serah terima tugas kepresidenan oleh Trump di Gedung Putih mulai 20 Januari 2025, menjadi jelas bagi kita motif-motif yang mendorong Amerika Serikat untuk kembali lagi ke perjanjian nuklir:
a- Jelas bahwa pemerintahan Trump-lah yang memprakarsai dimulainya kembali negosiasi nuklir dengan Iran. Trump mengirim pesan ke Teheran pada 7 Maret melalui mediasi Oman, yang menunjukkan keinginan eksplisitnya untuk kembali ke meja perundingan guna mencapai kesepakatan baru. (Presiden AS Donald Trump mengatakan dalam sebuah wawancara dengan jaringan "Fox Business" bahwa ia mengirim pesan kepada Pemimpin Tertinggi Iran, Ali Khamenei, pada hari Kamis 6 Maret, yang menyatakan preferensinya untuk bernegosiasi mengenai kesepakatan dengan Teheran. Trump menambahkan dalam wawancaranya yang dijadwalkan tayang lusa, Minggu: "Pilihan lainnya adalah tindakan harus diambil, karena Iran tidak boleh memiliki senjata nuklir." Mengenai isi pesan yang dikirimnya kepada Khamenei, Trump berkata: "Saya katakan kepadanya bahwa saya berharap kalian bernegosiasi, karena itu akan jauh lebih baik bagi Iran"... Iran International, 7/3/2025).
b- Trump membatalkan perjanjian nuklir pada tahun 2018 karena keuntungan besar dari perjanjian yang ditandatangani tahun 2015 antara lima negara anggota tetap Dewan Keamanan dan Jerman jatuh ke tangan orang-orang Eropa. Oleh karena itu, Trump mengecualikan negara-negara Eropa dari negosiasi nuklir dengan Iran—berbeda dengan apa yang terjadi pada tahun 2015—serta tidak berkonsultasi dengan mereka dan tidak memberi tahu mereka tentang negosiasi yang berlangsung di Oman. Hal ini dilakukan untuk memutus jalan bagi Eropa dalam upaya pembicaraan nuklir yang coba mereka lakukan dengan Iran... (Diplomat Eropa mengatakan kepada "Reuters" bahwa mereka berusaha mengadakan pertemuan baru dengan Iran, namun upaya tersebut tampaknya terhenti ketika Teheran memulai pembicaraan tidak langsung mengenai program nuklirnya dengan pemerintahan Presiden AS Donald Trump awal bulan ini. Amerika Serikat tidak memberi tahu negara-negara Eropa tentang pembicaraan nuklir di Kesultanan Oman sebelum diumumkan oleh Trump... Asharq, 24/4/2025). Bahkan pemilihan Italia di bawah kepemimpinan Perdana Menteri sayap kanan Meloni, yang menerima dukungan dari pemerintahan Trump, sebagai lokasi putaran kedua adalah pesan yang ditujukan kepada negara-negara Eropa yang terlibat konflik dan pertentangan dengannya, terutama Inggris, Prancis, dan Jerman, dengan dalih aliansi NATO.
c- Selain itu, Amerika Serikat bermaksud untuk mengerahkan seluruh perhatian dan sumber dayanya demi persaingan global dengan Tiongkok; karena itu ia berusaha menyingkirkan elemen apa pun yang menjadi masalah baginya dan memecah energinya. Negosiasi yang sedang berlangsung dengan Rusia dapat dijelaskan dengan logika yang sama: tujuannya adalah untuk menarik Rusia ke meja perundingan melalui krisis Ukraina, dan dengan demikian memisahkannya dari Tiongkok, demi memperlemah poros Tiongkok-Rusia. Jadi, Trump menempatkan pembendungan Tiongkok sebagai prioritas strategis.
d- Keinginan entitas Yahudi untuk menyerang Iran dengan dalih mencegahnya memperoleh senjata nuklir. Sebagaimana yang kita ketahui, entitas Yahudi telah melancarkan serangan terhadap Iran pada Oktober 2024, dan Iran membalas dengan meluncurkan serangan rudal untuk menunjukkan kekuatannya, setelah memberi tahu Amerika Serikat dan entitas tersebut sebelumnya. Sekarang, Amerika Serikat tidak ingin terganggu oleh serangan semacam itu di masa fokusnya pada Tiongkok. Karena itulah ia ingin membuat perjanjian nuklir dengan Iran, sehingga dengan itu ia akan menjamin keamanan entitas Yahudi dan menghilangkan alasan penyerangan dari tangan mereka. Dengan langkah ini, yaitu setelah menyepakati perjanjian nuklir dengan Iran, Trump—yang merupakan pendukung paling fanatik bagi entitas Yahudi di Gedung Putih—akan menghilangkan dalih konflik dari tangan entitas Yahudi dan menghilangkan alasan mereka. Pada saat yang sama, ia menempatkan kepentingan ekonomi Amerika dan menghadapi Tiongkok di puncak prioritasnya agar dapat fokus sepenuhnya pada Tiongkok, tanpa ada apa pun yang mengganggu fokusnya atau hambatan yang menghalanginya.
Demikianlah Trump memulai pembicaraan ini dengan Iran untuk membuat kesepakatan yang menentukan kemampuan nuklir Iran dan terlepas dari negara-negara Eropa.
4- Adapun mengapa putaran keempat ditunda, hal itu karena alasan logistik sebagaimana diberitakan di media. Makna kata logistik sebagaimana terdapat dalam Wikipedia adalah: ("Seni suplai dan perbekalan". Logistik dalam bahasa Inggris: Logistics, atau yang dikenal dalam bahasa Arab sebagai fannu as-suqiyat: adalah seni dan ilmu mengelola aliran barang, energi, dan informasi...). Seolah-olah yang dimaksud adalah mengatur suasana dan menenangkan situasi setelah Amerika menjatuhkan sanksi bersamaan dengan negosiasi yang sedang berlangsung antara Amerika dan Iran. Seorang pejabat Iran menyatakan kepada kantor berita Reuters: ("Bahwa pembicaraan Iran-Amerika akan berlangsung pada waktu yang berbeda berdasarkan perilaku Amerika, menunjukkan bahwa sanksi Washington terhadap Teheran tidak membantu proses diplomasi yang berusaha menyelesaikan sengketa nuklir"). Hal ini terjadi setelah Washington menjatuhkan sanksi baru terhadap entitas-entitas yang dituduhnya terlibat dalam perdagangan ilegal minyak dan petrokimia Iran. Amerika Serikat ("telah menjatuhkan sanksi pada hari Rabu terhadap entitas-entitas yang dituduhnya terlibat dalam perdagangan ilegal minyak dan petrokimia Iran, dalam rangka upaya Washington untuk meningkatkan tekanan terhadap Iran" Asharq, 1/5/2025). Sanksi-sanksi ini datang pada saat putaran negosiasi sedang berlangsung dengan serius sebagaimana yang digambarkan. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, Ismail Baghaei, mengatakan: ("Bahwa Teheran akan terus berpartisipasi dengan serius dan tegas dalam negosiasi yang bertujuan mencapai hasil dengan Amerika Serikat." Asharq, 1/5/2025).
Oleh karena itu, kecil kemungkinan penundaan ini merupakan penghentian negosiasi antara kedua belah pihak, melainkan penundaan waktu untuk menenangkan suasana akibat sanksi Amerika selama negosiasi yang sedang berlangsung.
5- Sungguh mengherankan bahwa para penguasa di negeri-negeri kaum Muslim menyetujui campur tangan Amerika dalam menentukan kekuatan, senjata, dan industri yang dimiliki kaum Muslim! Para penguasa ini tidak menyadari bahwa mempersiapkan kekuatan dalam Islam adalah untuk mengalahkan musuh, menakut-nakuti, dan menggentarkan mereka. Jika musuh mengendalikan apa yang kita miliki secara detail, maka itu adalah kekalahan bagi kita bahkan sebelum waktunya! Bagaimana mungkin Iran membiarkan Amerika mencampuri kekuatannya, rudal-rudalnya, dan senjata nuklirnya, pada saat Amerika mengisi gudang-gudangnya dengan senjata nuklir, bahkan telah menggunakannya puluhan tahun lalu di Hiroshima dan Nagasaki?! Amerika menyatakan secara terbuka bahwa ia tidak akan membiarkan Iran memiliki senjata nuklir. Seharusnya Iran dan penguasa Muslim lainnya berkata kepada Amerika dengan suara lantang: Hancurkan senjata nuklir yang kalian miliki sebelum kalian meminta orang lain untuk tidak memilikinya... dan hancurkan rudal-rudal kalian sebelum kalian meminta orang lain menghancurkan rudal-rudal mereka... Adapun jika musuh memiliki senjata berat dan meminta kaum Muslim untuk tidak memilikinya, maka itu adalah perkataan yang sangat sarat dengan kezaliman, kesombongan, dan penghinaan terhadap orang lain, sekiranya mereka berakal.
Allah Yang Maha Kuat lagi Maha Perkasa telah menjelaskan hal itu dalam kitab-Nya melalui firman-Nya:
وَأَعِدُّوا لَهُمْ مَا اسْتَطَعْتُمْ مِنْ قُوَّةٍ وَمِنْ رِبَاطِ الْخَيْلِ تُرْهِبُونَ بِهِ عَدُوَّ اللهِ وَعَدُوَّكُمْ وَآخَرِينَ مِنْ دُونِهِمْ لَا تَعْلَمُونَهُمُ اللهُ يَعْلَمُهُمْ وَمَا تُنْفِقُوا مِنْ شَيْءٍ فِي سَبِيلِ اللهِ يُوَفَّ إِلَيْكُمْ وَأَنْتُمْ لَا تُظْلَمُونَ
"Dan siapkanlah untuk menghadapi mereka kekuatan apa saja yang kamu sanggupi dan dari kuda-kuda yang ditambat untuk berperang (yang dengan persiapan itu) kamu menggentarkan musuh Allah dan musuhmu serta orang-orang selain mereka yang kamu tidak mengetahuinya; sedang Allah mengetahuinya. Apa saja yang kamu nafkahkan pada jalan Allah niscaya akan dibalas dengan cukup kepadamu dan kamu tidak akan dianiaya (dirugikan)." (QS. Al-Anfal [8]: 60)
Disebutkan dalam Mukadimah Konstitusi hal. 256: [Pasal 69: (Tentara harus memiliki senjata, peralatan, perlengkapan, logistik, dan tugas-tugas yang memungkinkannya menjalankan misinya sebagai tentara Islam...) Firman-Nya: ﴿تُرْهِبُونَ﴾ (kamu menggentarkan) adalah ’illat (sebab) bagi persiapan (al-i'dad). Persiapan itu tidak sempurna kecuali jika tercapai ’illat yang menjadi tujuan disyariatkannya, yaitu menggentarkan musuh dan menggentarkan kaum munafik. Dari sinilah muncul kewajiban menyediakan senjata, peralatan, tugas-tugas, dan seluruh perlengkapan bagi tentara sehingga muncul rasa gentar (pada musuh), dan terlebih lagi agar tentara mampu menjalankan tugasnya, yaitu jihad untuk menyebarkan dakwah Islam...].
Semua ini menunjukkan bahwa kaum Muslim wajib mengerahkan segala kemampuan agar kekuatan mereka berada di atas kekuatan musuh, dan agar menimbulkan rasa takut di hati musuh. Agar hal itu terwujud, kekuatan kita harus menjadi obsesi bagi musuh yang menyibukkan dan menggentarkannya. Semua ini bertentangan dengan tindakan masuk ke dalam negosiasi dengan musuh di mana musuh menentukan senjata kita dan mencegah kita mengendalikan kekuatan kita untuk menggentarkan dan menakut-nakuti mereka.
Kami memohon kepada Allah Subhanahu wa Ta'ala agar memenangkan Hizbut Tahrir, sang pemimpin yang tidak membohongi kaumnya, untuk menegakkan Daulah Islam, Khilafah Rasyidah, dalam waktu dekat. Dengan demikian, ia akan menggentarkan musuh sebagaimana sebelumnya, menyebarkan kebaikan di seluruh penjuru dunia, dan mengembalikan makar kaum kafir ke leher mereka sendiri:
وَيَوْمَئِذٍ يَفْرَحُ الْمُؤْمِنُونَ * بِنَصْرِ اللهِ يَنْصُرُ مَنْ يَشَاءُ وَهُوَ الْعَزِيزُ الرَّحِيمُ
"Dan pada hari (kemenangan itu) bergembiralah orang-orang yang beriman, karena pertolongan Allah. Dia menolong siapa yang dikehendaki-Nya. Dan Dialah Yang Maha Perkasa lagi Maha Penyayang." (QS. Ar-Rum [30]: 4-5)
4 Dzulqa’dah 1446 H 2/5/2025 M