Pertanyaan:
Apa yang sebenarnya terjadi di Pantai Gading? Putaran kedua pemilihan presiden telah dilaksanakan pada 28/11/2010. Dewan Konstitusi yang mendukung Presiden petahana Laurent Gbagbo mengumumkan kemenangan Gbagbo dengan persentase 51,45%, sementara Komisi Pemilihan Umum mengumumkan kemenangan rivalnya, Alassane Ouattara, dengan persentase 54,1%. Amerika Serikat, PBB, dan Dewan Keamanan Internasional mengakui hasil yang diumumkan oleh Komisi Pemilihan Umum dan kemenangan Alassane Ouattara. Presiden Gbagbo menolak hal tersebut dan menganggap dirinya sebagai pemenang sesuai pengumuman Dewan Konstitusi, serta bersikeras untuk tetap berkuasa dengan dukungan militer. Apakah ini merupakan persaingan elektoral berbasis kesukuan atau agama? Ataukah ini termasuk dalam ranah konflik politik? Jika iya, antara siapa dengan siapa? Dan apa solusi yang diharapkan untuk masalah pemilu ini?
Jawaban:
Untuk menjawab hal tersebut, kita akan meninjau hal-hal berikut:
- Secara historis telah diketahui bahwa Prancis memasuki Pantai Gading pada tahun 1843 dan menyatakannya sebagai protektorat Prancis. Namun, kaum Muslim melawan dan mengalahkan mereka, serta mendeklarasikan sebuah emirat Islam yang menerapkan syariah Islam. Akan tetapi, Prancis berhasil mendudukinya kembali dan memaksakan kendalinya dengan bantuan suku-suku dari negara-negara tetangga, lalu menyatakannya sebagai koloni Prancis pada tahun 1893. Prancis memberikan kemerdekaan formal pada tahun 1960, serupa dengan kebanyakan negara Afrika lainnya yang diberi kemerdekaan formal oleh Prancis di bawah De Gaulle karena kondisi internasional pada masa itu. Negara ini kemudian dipimpin oleh agen Prancis, Felix Houphouet-Boigny, dari tahun tersebut hingga wafatnya pada tahun 1993. Selama masa kekuasaannya, ia bersandar langsung pada Prancis dan pasukannya. Ia membagi negara tersebut sesuai dengan keinginan Prancis menjadi:
Kaum Muslim yang bekerja di perkebunan kakao, dibiarkan dalam keadaan miskin, kekurangan, terpinggirkan, serta mengalami penindasan dan kezaliman di wilayah Utara, padahal jumlah mereka mencapai 65% dari penduduk Pantai Gading—meskipun sumber-sumber Barat menurunkan persentase mereka menjadi sekitar 40% atau kurang karena kebijakan yang sudah mafhum.
Serta kaum penyembah berhala yang berkecukupan bersama mereka yang masuk Kristen di wilayah Selatan, termasuk para pemimpin negara dan komandan militer, dengan tujuan mencegah penyebaran Islam di kalangan penyembah berhala dan mengkristenkan mereka.
Pantai Gading kaya akan kakao, di mana produksinya mencakup sekitar 40% dari output dunia dan dieksploitasi oleh perusahaan-perusahaan Prancis. Selain itu, terdapat kekayaan mineral lainnya seperti tembaga, intan, kobalt, dan uranium, yang sebagian besar dieksploitasi oleh Prancis. Bahkan lembaga-lembaga keuangan di sana mayoritas dikendalikan oleh Prancis. Sistem negaranya terikat dengan Prancis di samping para penguasanya, begitu pula ekonomi dan keamanannya. Hingga kini masih terdapat kekuatan militer Prancis yang terdiri dari 900 personel yang mendukung kelompok penguasa di negara itu dan melindungi para investor Prancis yang jumlahnya diperkirakan antara 15 hingga 20 ribu orang. Pantai Gading terletak di Teluk Guinea di pesisir Atlantik sehingga memiliki posisi strategis dan dikelilingi oleh beberapa negara Afrika yang dulunya merupakan koloni Prancis dan berada di bawah pengaruh Prancis. Pantai Gading dianggap sebagai salah satu benteng Francophonie, di mana Prancis memaksakan bahasa dan budayanya. Oleh karena itu, negara ini memiliki kepentingan budaya bagi penjajahan Prancis selain dari sisi ekonomi dan strategis.
Amerika Serikat menaruh perhatian besar untuk mengeluarkan Pantai Gading dari pengaruh Prancis dan menempatkannya di bawah pengaruhnya sendiri. Itulah sebabnya negara tersebut mulai mengalami berbagai peristiwa dan kerusuhan akibat konflik ini. Terjadi kudeta militer pada akhir tahun 1999, dan pemimpin kudeta, Robert Guei, menjanjikan pemilihan umum yang benar-benar dilaksanakan pada 22/10/2000. Selama masa itu, Prancis berhasil mempertahankan kendali kekuasaan dengan mengantarkan agennya, Laurent Gbagbo, dalam pemilu meskipun ada upaya-upaya tandingan dari Amerika.
Walaupun demikian, metode Amerika dan berbagai sarana tekanannya tidak mereda, hingga Prancis khawatir Gbagbo akan kalah dalam pemilu berikutnya. Oleh karena itu, ketika masa jabatannya berakhir pada tahun 2005, ia menunda pelaksanaan pemilu sebanyak enam kali hingga akhirnya dilaksanakan tahun ini akibat tekanan Amerika yang meningkat terhadapnya dan rezimnya, serta isolasi internasional dan sanksi yang dijatuhkan. Putaran pertama dilakukan pada akhir Oktober lalu, dan putaran kedua pada akhir bulan lalu, 28/11/2010.
- Hasilnya adalah pengumuman Dewan Konstitusi yang mendukung Presiden saat ini, Laurent Gbagbo, memenangkan Presiden dengan persentase 51,45%, sementara Komisi Pemilihan Umum mengumumkan kemenangan rivalnya, Alassane Ouattara, sebesar 54,1%. Amerika Serikat, PBB, dan Dewan Keamanan Internasional mengakui hasil yang diumumkan oleh Komisi Pemilihan Umum dan kemenangan Alassane Ouattara. Gbagbo menolak hal tersebut, menganggap dirinya sebagai pemenang menurut Dewan Konstitusi, bersikeras bertahan di tampuk kekuasaan, dan didukung oleh militer.
Pengakuan Amerika, PBB, dan Dewan Keamanan terhadap pengumuman Komisi Pemilihan Umum—yang berarti jatuhnya Gbagbo—serta tindakan Amerika yang terus melakukan ancaman dan iming-iming agar Gbagbo mundur dari kekuasaan, menunjukkan bahwa posisi Gbagbo berada di garis yang berlawanan dengan kebijakan Amerika dan bahwa ia masih mempertahankan loyalitasnya kepada Prancis.
- Adapun Alassane Ouattara, ia pernah menjabat sebagai Wakil Direktur Pelaksana Dana Moneter Internasional (International Monetary Fund/IMF). Ia didatangkan oleh Boigny sebagai Perdana Menteri untuk menyenangkan Amerika guna meredakan tekanannya yang nyata saat itu. Prancis menyadari kecenderungan Ouattara selama ia di IMF, tetapi Prancis tidak takut karena adanya agen mereka yang kuat dan berpengalaman, Boigny, sekaligus untuk meredam tekanan Amerika. Namun, saat Boigny wafat pada tahun 1993, Prancis khawatir akan pengaruhnya dan naiknya bintang Ouattara yang mulai menerapkan kebijakan IMF di sana. Maka Prancis mendatangkan Ketua Parlemen Henri Konan Bedie untuk memimpin negara dalam masa transisi dan mengeluarkan undang-undang yang menghalangi Ouattara ikut dalam pemilihan presiden, kemudian mengangkat dirinya sendiri sebagai presiden efektif pada tahun 1995.
Semua ini menunjukkan bahwa Alassane Ouattara tetap menjaga loyalitasnya kepada Amerika sejak ia berada di lembaga IMF. Oleh karena itu, Amerika mendukungnya dan menganggapnya sebagai pemenang serta presiden yang sah bagi negara tersebut. Amerika membangun opini publik internasional mengenai masalah ini, sehingga PBB mendukungnya melalui Sekretaris Jenderalnya, Ban Ki-moon. Amerika juga berhasil mengeluarkan resolusi di Dewan Keamanan PBB terkait hal ini pada 9/12/2010 yang mengakui Ouattara sebagai presiden Pantai Gading dan mengeluarkan peringatan kepada Laurent Gbagbo yang menyatakan: "Bahwa anggota Dewan Keamanan PBB mengutuk dengan sekeras-kerasnya setiap upaya untuk merusak kehendak rakyat atau merusak integritas proses pemilu atau pemilu yang bebas dan adil." Amerika juga mendorong Uni Afrika untuk mengeluarkan resolusi yang mendukung kemenangan Ouattara. Amerika menggunakan tekanan dan ancaman di samping iming-iming untuk membuat Gbagbo mundur dan menyerahkan kekuasaan kepada Ouattara. Kita melihat Amerika menggerakkan Uni Afrika ke arah ini, yang pada 9/12/2010 mengumumkan "penangguhan keanggotaan Pantai Gading hingga Laurent Gbagbo menyerahkan kekuasaan kepada Alassane Ouattara," begitu juga Komunitas Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (Economic Community of West African States/ECOWAS) yang meminta Gbagbo mundur dan menyerahkan kekuasaan kepada Ouattara yang dianggap oleh komunitas tersebut sebagai pemenang. Demikianlah Amerika menggerakkan opini publik dunia dan semua lembaga internasional serta regional melawan Gbagbo dan rezimnya, memicu kerusuhan di negara tersebut, memperingatkan akan perpecahan yang lebih parah, serta mengancam dengan lebih banyak sanksi dan isolasi internasional. Di samping itu, Amerika memberikan iming-iming kepadanya; kantor berita Reuters pada 10/12/2010 mengutip seorang pejabat Amerika bahwa "Obama menawarkan kepada Gbagbo, jika ia mundur, Obama akan menjadi pemimpin dunia pertama yang memuji keputusan pengunduran dirinya, dan akan mengundangnya ke Gedung Putih untuk mendiskusikan penguatan demokrasi di kawasan tersebut serta memberinya peran yang bisa ia mainkan. Jika ia menolak, maka Amerika akan mendukung upaya untuk mengisolasi Gbagbo dan membebankan tanggung jawab kepadanya jika ia menolak mundur."
Tekanan Amerika, langkah-langkah politiknya, ancaman, serta iming-iming melalui apa yang dikenal sebagai kebijakan stick and carrot (tongkat dan wortel), telah dirancang dengan sangat rapi sehingga menciptakan opini publik internasional yang memaksa Prancis dan Uni Eropa untuk mendukung hasil pemilu yang memenangkan Ouattara sebagai ganti dari sebuah kesepakatan (deal). Prancis sekarang memimpin upaya ini dengan dukungan Uni Eropa, khususnya Inggris, yang mengusulkan pembagian kekuasaan seperti model Kenya; di mana Gbagbo tetap sebagai Presiden Republik dan Alassane Ouattara sebagai Perdana Menteri. Prancis mencoba menggunakan kartu militernya yang ada di Pantai Gading serta tentara Pantai Gading sendiri, di mana Prancis memiliki pengaruh kuat di dalamnya, sebagai alat penekan untuk menerima kesepakatan tersebut. Inggris pun bergerak untuk kepentingan Prancis melalui agen-agen mereka di Afrika; mereka menggerakkan Afrika Selatan yang dalam pernyataan kementerian luar negerinya mengatakan: "Bahwa Pretoria menyerukan kepada para pemimpin yang bersaing untuk menahan diri dan bekerja demi rekonsiliasi nasional, serta agar persatuan menjadi prioritas mutlak selama periode ini." (BBC, 9/12/2010). Afrika Selatan tidak mengumumkan dukungannya kepada Ouattara, melainkan mengklaim bahwa mereka peduli pada persatuan negara dan upaya rekonsiliasi yang berarti mempertahankan keberadaan Gbagbo dalam kekuasaan. Inggris juga menggerakkan agennya, Thabo Mbeki, mantan Presiden Afrika Selatan, untuk mewujudkan rekonsiliasi ini, yang secara formal bergerak atas nama Uni Afrika. Setelah pertemuan Mbeki dengan Ouattara selama setengah jam, Ouattara berkata kepada Mbeki: "Saya memintanya (yakni Mbeki) untuk meminta Laurent Gbagbo agar tidak bersikeras memegang kekuasaan" (AFP, 6/12/2010). Hal ini menunjukkan bahwa Mbeki tidak bekerja untuk menyingkirkan Gbagbo melainkan untuk mengukuhkannya. Hal ini dipertegas oleh pernyataan Mbeki sendiri setelah pertemuan tersebut ketika ia berkata: "Situasinya sangat serius, yang penting adalah menghindari tindak kekerasan dan tidak kembali ke perang serta menemukan solusi damai." (Sumber yang sama). Artinya, bagi Mbeki, yang penting bukanlah mundurnya Gbagbo dan datangnya Ouattara sebagaimana yang diinginkan dan ditegaskan Amerika, melainkan menghindari kekerasan dan perang yang akan meruntuhkan pengaruh Prancis, serta menemukan solusi damai yang berarti formula rekonsiliasi antara Gbagbo dan Ouattara. Jelas bahwa Inggris bekerja melawan pengaruh Amerika, bukan demi Prancis, melainkan karena jatuhnya pengaruh Prancis di Pantai Gading akan memengaruhi pengaruh Inggris di negara-negara tempat mereka menancapkan pengaruh di benua Afrika. Sejak masa penjajahan lama, Inggris sering kali mencapai kesepahaman dengan Prancis untuk menjaga pengaruh masing-masing dan bekerja sama untuk itu. Ketika Amerika muncul ke permukaan dan melancarkan kampanye untuk melenyapkan mereka dari wilayah jajahan, kerja sama mereka meningkat untuk menghadapinya. Di sisi lain, lebih mudah bagi Inggris untuk memperluas pengaruh di negara-negara yang dikendalikan Prancis sebagaimana terjadi di banyak negara termasuk Afrika Utara, tetapi tidak mudah bagi mereka untuk menyaingi Amerika yang memiliki kapasitas dan kemampuan yang sangat besar dibandingkan Inggris, terutama karena mereka menyadari bahwa Amerika bekerja untuk melenyapkan mereka secara total dari wilayah jajahan dan area pengaruh mereka.
Demikianlah, masalah pemilu di Pantai Gading adalah masalah konflik internasional yang dua pihak utamanya adalah Prancis dan Amerika. Adapun yang diperkirakan adalah, kesepakatan pembagian kekuasaan itu bisa berhasil jika masing-masing pihak tidak mampu melaksanakan apa yang diinginkannya secara penuh. Namun, jika salah satu pihak merasa mampu mengambil semua yang diinginkannya, maka peluang kesepakatan tersebut menjadi lemah. Mengamati apa yang terjadi di Pantai Gading dan opini publik internasional yang berhasil digerakkan Amerika melawan Gbagbo, hal ini membuat Amerika melihat adanya peluang emas untuk tidak menyetujui kesepakatan tersebut dengan harapan dapat menyingkirkan Gbagbo dan Ouattara mengambil alih kekuasaan. Inilah setidaknya yang diperkirakan dalam jangka pendek, namun kemungkinan adanya kesepakatan tidak bisa dinafikan sepenuhnya. Amerika melihat apa yang terjadi sebagai kesempatan yang muncul baginya untuk mengambil alih sebuah negara Afrika melalui pemilu tanpa kudeta militer. Situasi ini memberikan dalih yang lebih kuat bagi Amerika untuk mendukung agen-agennya secara terbuka dan membela mereka karena dianggap sah secara hukum melalui kehendak rakyat lewat pemilu. Dengan demikian, tidak ada yang bisa menyalahkan atau menuduhnya mendukung rezim diktator seandainya agen-agennya berkuasa melalui kudeta militer.
Oleh karena itu, diperkirakan Amerika tidak akan menghentikan tekanan dan ancamannya terhadap Gbagbo, begitu juga tawaran-tawarannya agar ia mundur. Administrasi Amerika, mulai dari Presiden, Menteri Luar Negeri, hingga pejabat lainnya, telah mengerahkan seluruh beban mereka dalam kasus ini meskipun harus menggunakan senjata dan pertikaian internal. Amerika memegang kartu kemenangan Ouattara dan menyokongnya dengan segala kekuatan hingga mendudukkannya di kursi kekuasaan agar dapat membentangkan pengaruhnya di sana. Menteri Luar Negeri Amerika, Hillary Clinton, menyatakan: "Kami sepakat sepenuhnya bahwa Alassane Ouattara adalah presiden yang terpilih secara sah untuk Pantai Gading dan bahwa ia menghormati hasil pemilu." (BBC, 3/12/2010). Tampaknya Amerika kali ini akan berhasil dalam hal itu. Karena itu, kemungkinan besar Amerika akan menolak formula pembagian kekuasaan yang diusulkan di mana Gbagbo tetap presiden dan Ouattara menjadi perdana menteri. Terlebih lagi, rezim Gbagbo terkenal karena menindas rakyatnya, meskipun mereka Muslim. Amerika menjadikan penindasan ini sebagai dalih bagi kampanyenya yang bertujuan menyebarkan pengaruhnya di Pantai Gading dan menghapus pengaruh Prancis dari sana dan dari seluruh kawasan tersebut. Amerika telah memperingatkan warganya untuk tidak pergi ke sana, dan dalam pernyataan kementerian luar negerinya dikatakan bahwa mereka: "Memperkirakan akan terjadi demonstrasi dan tidak menutup kemungkinan akan menjadi kekerasan" (AFP, 5/12/2010). Hal ini seolah-olah merupakan seruan untuk itu, atau persiapan untuk itu jika Gbagbo tidak mundur, yang menunjukkan kegigihan Amerika agar pengaruhnya menggantikan pengaruh Prancis secara total, berhadapan dengan kegigihan Prancis dalam pembagian kekuasaan.
- Demikianlah nasib negeri ini, yang dianggap sebagai negeri Islam dan mayoritas penduduknya Muslim, tetap menjadi tempat bagi konflik internasional dan konflik para penjajah yang merampas kekayaannya. Prancis berambisi mempertahankan peran yang berpengaruh di Pantai Gading, sementara Amerika berambisi agar Pantai Gading menjadi miliknya sendirian. Padahal Pantai Gading adalah negeri Islam, mayoritas penduduknya Muslim, pernah dipimpin dengan Islam sebelumnya, dan seharusnya penduduknya memegang kendali atas nasib negeri mereka tanpa campur tangan pengaruh kafir penjajah. Namun, kaum Muslim, sebagaimana kondisi mereka di seluruh dunia, tidak memiliki pelindung sejak Khilafah lenyap dari dunia. Pantai Gading, seperti negeri-negeri Muslim lainnya, menanti tegaknya Negara Khilafah untuk membebaskannya dari pengaruh penjajah kafir dan menjadikannya bagian serta wilayah dari wilayah-wilayah Negara Khilafah. Dan yang demikian itu sekali-kali tidaklah sulit bagi Allah.
وَمَا ذَلِكَ عَلَى اللَّهِ بِعَزِيزٍ
"Dan yang demikian itu bagi Allah tidaklah sukar." (QS Ibrahim [14]: 20)