Pertanyaan:
Dialog dilanjutkan kembali pada Senin, 23/11/2020 dalam putaran kedua antara pihak-pihak di Libya melalui teknologi komunikasi visual (daring). Dialog tersebut berfokus pada mekanisme pencalonan untuk pemerintahan baru dan Dewan Kepresidenan. Putaran pertama telah diadakan pada Minggu, 15/11/2020, di mana diumumkan pencapaian kesepakatan mengenai poin-poin tertentu, sementara hal-hal lainnya masih menggantung. Dialog ini dimulai secara paralel dengan dialog yang juga dimulai di Maroko antara pihak-pihak di Libya. Lantas, siapa yang berada di balik "perang dialog" ini? Apakah dialog tersebut telah mencapai hal-hal penting yang dapat menyelesaikan krisis di Libya? Dan bagaimana posisi internasional terkait hal tersebut?
Jawaban:
Untuk menjawab pertanyaan tersebut, perlu ditinjau poin-poin berikut:
1- Turki telah memberikan dukungan kepada as-Sarraj hingga pasukannya berhasil memukul mundur pasukan Haftar dari ibu kota Tripoli dan mengejarnya hingga ke Sirte dan al-Jufra. Namun, setelah itu Turki memintanya untuk menerima gencatan senjata permanen, dialog, dan negosiasi dengan pihak lawan yang dianggap Turki sebagai pemberontak dan tidak sah! Karena alasan inilah, Menteri Luar Negeri Turki melakukan kunjungan ke Tripoli pada 17/06/2020 untuk bertemu dengan Fayez al-Sarraj, Ketua Pemerintah Kesepakatan Nasional (Government of National Accord), dan menyatakan: ("Kami membahas cara-cara untuk mencapai gencatan senjata permanen di Libya dan mencapai solusi politik yang permanen"... Anadolu, 18/06/2020). Jadi, intervensi Turki bukan demi kepentingan al-Sarraj dan pemerintahannya, melainkan untuk menempatkannya di bawah tekanan agar mau menerima pihak lawan. Turki bergerak di orbit Amerika secara terang-terangan. Amerika sendiri telah menyatakan dukungannya terhadap langkah-langkah Turki di Libya, yang berarti pergerakan Turki dilakukan untuk kepentingan Amerika. Pada 08/06/2020, telah terjadi kontak telepon antara presiden kedua negara, Trump dan Erdogan, yang membahas masalah Libya. Erdogan mengumumkan bahwa "ada upaya untuk mengeluarkan inisiatif Amerika-Turki guna menyelesaikan krisis Libya". Dalam wawancara dengan televisi resmi Turki, TRT, setelah kontak tersebut, ia mengatakan bahwa "kesepakatan telah dicapai dengan Trump" dan mengisyaratkan "kemungkinan kedua negara merumuskan 'inisiatif bersama' mengenai Libya" tanpa mengungkapkan detail lebih lanjut. Begitu pula pernyataan Menlu Turki Mevlut Cavusoglu kepada televisi Turki NTV pada 11/06/2020 yang mengonfirmasi hal tersebut: "Pejabat Turki dan Amerika akan membahas langkah-langkah yang mungkin dilakukan sesuai dengan apa yang disepakati oleh Presiden Erdogan dan rekannya Presiden Amerika, Trump, melalui telepon pada hari Senin (08/06/2020)", dan ia juga mengisyaratkan bahwa "inisiatif Turki-Amerika mungkin akan dikeluarkan terkait Libya". Semua ini menegaskan bahwa Turki menjalankan kebijakan Amerika di Libya, tidak ada yang lain.
2- Ketika al-Sarraj tidak mampu menguasai Sirte dan al-Jufra karena terhentinya dukungan Turki—padahal ia bersikeras untuk menyerbu keduanya hingga Haftar jatuh, dan seandainya dukungan itu tidak berhenti niscaya ia mampu menguasai keduanya—ia pun ditempatkan di bawah tekanan untuk menerima gencatan senjata dan bernegosiasi dengan pihak lawan. Maka pada 16/09/2020 ia mengumumkan akan mengundurkan diri pada akhir Oktober mendatang untuk menyudutkan Erdogan. Dalam pidato yang disiarkan oleh televisi resmi Libya pada 16/09/2020, ia menyatakan: ("Saya mengumumkan kepada semua orang keinginan tulus saya untuk menyerahkan tugas-tugas saya selambat-lambatnya akhir Oktober... dengan harapan komite dialog telah menyelesaikan tugasnya dan memilih dewan kepresidenan baru serta kepala pemerintahan"). Ia mengakui adanya tekanan terhadap dirinya ketika menambahkan: ("Kondisi polarisasi telah membuat semua pembicaraan yang bertujuan mencari penyelesaian damai menjadi berat dan sangat sulit," sembari menuduh pihak-pihak yang tidak disebutkan namanya bertaruh pada opsi perang). Ia juga mengakui bahwa ("pemerintahannya tidak bekerja dalam suasana normal atau bahkan semi-normal sejak pembentukannya, dan setiap hari terpapar konspirasi internal maupun eksternal"). Perlu diketahui bahwa al-Sarraj menjabat sebagai kepala pemerintahan Libya yang dibentuk oleh Inggris di Tunisia dan dipindahkan ke Tripoli segera setelah penandatanganan Perjanjian Skhirat tahun 2015. Oleh karena itu, ia tidak akan mengundurkan diri tanpa dorongan dari Eropa, khususnya Inggris.
3- Erdogan menerima berita pernyataan al-Sarraj mengenai niatnya untuk mengundurkan diri dengan rasa tidak nyaman. Ia mengatakan: ("Dia bertemu al-Sarraj minggu lalu di Istanbul... Tentu saja, terjadinya perkembangan seperti itu dan diterimanya berita semacam itu setelah (pertemuan) tersebut adalah hal yang disayangkan bagi kami". Ia menunjukkan adanya "pertemuan antara delegasi Turki dan Pemerintah Kesepakatan yang mungkin berlangsung selama minggu depan... Melalui pertemuan-pertemuan ini, insya Allah kami akan mengarahkan masalah ini ke arah yang diinginkan"... Anadolu dan Reuters, 18/09/2020). Pada akhirnya, al-Sarraj membatalkan pengunduran dirinya. Al-Jazeera pada 30/10/2020 memberitakan: (Ketua Dewan Kepresidenan Libya Fayez al-Sarraj mengumumkan—hari Jumat ini—tanggapan atas seruan yang memintanya untuk membatalkan keputusan pengunduran diri dari jabatannya pada akhir Oktober. Hal ini disampaikan dalam pernyataan Galib al-Zaqla'i, juru bicara al-Sarraj, yang diunggah melalui akun Twitter-nya dan dikutip oleh saluran resmi "Libya" melalui akun terverifikasi di Facebook... Al-Jazeera, 30/10/2020). Eropa pun terpaksa menyetujui pembatalan pengunduran dirinya agar tampak seolah-olah mereka tidak tunduk pada Erdogan, melainkan itu juga merupakan pendapat mereka. Oleh karena itu, sumber yang sama menambahkan: (Menteri Luar Negeri Jerman Heiko Maas—hari Jumat ini—meminta al-Sarraj untuk terus menjalankan tugasnya selama masa dialog Libya. Hal ini disampaikan dalam kontak telepon antara Maas dan al-Sarraj, di mana mereka membahas perkembangan situasi di Libya, menurut pernyataan yang diterbitkan oleh pemerintah Libya melalui Facebook. Menteri Jerman tersebut mengatakan bahwa bertahannya al-Sarraj di jabatannya "adalah hal penting" untuk menjamin keberlanjutan kepemimpinan pemerintah Libya selama tahap ini... Al-Jazeera, 30/10/2020). Selesai.
4- Dengan demikian, alih-alih al-Sarraj menyudutkan Erdogan dengan pengunduran dirinya, ia justru terpaksa kembali menjabat! Meskipun demikian, bahkan setelah al-Sarraj membatalkan pengunduran dirinya, Erdogan tetap menghubunginya dan mengulang-ulang bahwa keputusan pengunduran dirinya tidaklah tepat! Situs berita Turki "Haber7" pada 07/11/2020 melaporkan (dari sumber diplomatik bahwa "Erdogan memberi tahu al-Sarraj bahwa keputusan pengunduran diri yang diambilnya tidaklah tepat, dan keputusan ini akan berkontribusi pada perubahan keseimbangan demi kepentingan pihak-pihak yang memusuhi rakyat Libya...").
5- Adapun intervensi Rusia, hal itu dilakukan dengan persetujuan Amerika, karena dijalankan melalui koordinasi dengan Turki. Rusia mencoba mengambil posisi netral di antara kedua pihak dan tampil seolah-olah bertindak sebagai mediator, meskipun ia mengirim pasukan untuk mendukung Haftar, sekalipun ia mengeklaim tidak mengirim pasukan. Namun, itu adalah pasukan dari perusahaan keamanan Wagner milik Rusia yang terkait dengan Presiden Putin! Rusia tidak ingin memutuskan hubungannya dengan pemerintahan al-Sarraj agar tetap memiliki pengaruh terhadap mereka, sehingga Rusia dapat memainkan perannya dan berpartisipasi dalam negosiasi mengenai Libya. Karena itu, Mikhail Bogdanov, utusan pribadi Presiden Rusia untuk Timur Tengah dan Afrika menyatakan: ("Moskow berkomunikasi dengan semua pemain internasional yang berpengaruh, termasuk Turki, berdasarkan pertimbangan hubungan khususnya dengan otoritas Tripoli". Ia memuji kerja sama Rusia-Turki di Libya karena "menganggap" inisiatif yang diumumkan oleh Presiden Rusia dan Turki Januari lalu pada 13/01/2020 memiliki peran positif dalam pengumuman gencatan senjata oleh kedua pihak yang berkonflik, yang menyediakan latar belakang yang sesuai bagi penyelenggaraan Konferensi Berlin... Al-Ahram, 20/07/2020).
6- Dari sinilah muncul tuntutan Amerika melalui lisan Menteri Luar Negerinya, Pompeo, pada 10/06/2020: ("Gencatan senjata segera di Libya, menyerukan diakhirinya semua intervensi asing di Libya, dan kembali ke meja perundingan". Ia mengatakan bahwa "persetujuan Pemerintah Kesepakatan Nasional dan Tentara Nasional Libya 'tentara Haftar' untuk kembali ke pembicaraan PBB tentang keamanan adalah langkah awal yang baik dan sangat positif. Yang dibutuhkan sekarang adalah dimulainya negosiasi cepat dengan itikad baik untuk menerapkan gencatan senjata dan melanjutkan pembicaraan politik Libya yang dipimpin oleh PBB"... Sky News, 10/06/2020). Amerika juga menyambut baik kesepakatan terakhir di mana kedua pihak mengumumkan penerimaan terhadap gencatan senjata. Melalui Menlu Pompeo pada 26/10/2020, Amerika menyatakan bahwa ("kesepakatan gencatan senjata di Libya adalah langkah berani dan semua pejuang asing harus meninggalkan Libya dalam waktu 90 hari sesuai dengan kesepakatan tersebut. Kami mendukung transisi kekuasaan di Libya ke otoritas eksekutif baru untuk mempersiapkan pemilu". Misi Pendukung PBB di Libya (UNSMIL) mengumumkan pada 23/10/2020 bahwa "dua pihak yang berkonflik telah menandatangani kesepakatan gencatan senjata permanen setelah pembicaraan selama lima hari di PBB... Reuters, 23/10/2020). Amerika melakukan intervensi diplomatik dan politik secara langsung di Libya atas nama PBB untuk memegang kendali urusan dan "menarik karpet" dari bawah kaki Eropa, khususnya Inggris.
7- Karena apa yang terjadi di Libya adalah konflik politik yang diselingi oleh aksi militer, maka terjadilah perlombaan untuk mengadakan pertemuan dengan mengumpulkan pihak-pihak di Libya untuk berdialog dan bersepakat, atau lebih tepatnya untuk menandatangani dikte-dikte (perintah)... Inggris telah menyelenggarakan tiga putaran pertemuan di kota Bouznika, Maroko, untuk apa yang disebut sebagai Dialog Libya antara delegasi Dewan Tinggi Negara di Tripoli dan Dewan Perwakilan Rakyat di Tobruk. Putaran pertama diadakan pada 06-10/09/2020, putaran kedua pada 02-06/10/2020, dan putaran ketiga pada 05/11/2020. Delegasi kedua pihak telah menandatangani draf kesepakatan mengenai kriteria pemilihan posisi kedaulatan (sovereign positions). Tampak jelas bahwa di balik pertemuan-pertemuan ini adalah Inggris melalui para anteknya. Dialog tersebut berkaitan dengan upaya menemukan kesepakatan untuk menerapkan Pasal 15 dari Perjanjian Skhirat di Maroko yang ditandatangani pada 17/12/2015. Dari pihak pemerintah Libya di Tripoli, berita acara kesepakatan ditandatangani oleh ketua delegasi Dewan Tinggi Negara, Fawzi al-Aqab, dan dari pihak parlemen Tobruk ditandatangani oleh ketua delegasi parlemen, Youssef al-Aqouri, di pinggiran ibu kota Rabat. Pasal 15 paragraf pertama menunjukkan bahwa "Dewan Perwakilan Rakyat berkonsultasi dengan Dewan Negara untuk mencapai kesepakatan mengenai pemegang posisi kepemimpinan untuk fungsi kedaulatan berikut: Gubernur Bank Sentral Libya, Ketua Biro Audit, Ketua Otoritas Pengawasan Administrasi, Ketua Otoritas Antikorupsi, Ketua Komisi Tinggi Pemilihan Umum dan anggotanya, Ketua Mahkamah Agung, dan Jaksa Agung". Paragraf kedua dari pasal tersebut menetapkan bahwa "diperlukan persetujuan dua pertiga anggota Dewan Perwakilan Rakyat untuk posisi-posisi ini". Kedua pihak dialog telah bertemu pada putaran pertama antara 6 hingga 10 September lalu. Mereka telah mencapai kesepakatan komprehensif tentang mekanisme pengisian posisi kedaulatan dan melanjutkan sesi-sesi untuk menyelesaikan prosedur mengenai kesepakatan tersebut dan pelaksanaannya.
8- Maka Amerika bergerak untuk mengacaukan semua rencana itu melalui Pelaksana Tugas Utusan PBB, Stephanie Williams, yang merupakan sosok diplomat Amerika. Ia menyerukan penyelenggaraan sesi dialog Libya yang sejajar dengan apa yang terjadi di Bouznika dengan slogan "Libya Pertama". Pada 09/11/2020, di Tunisia dimulai putaran negosiasi langsung antara pihak-pihak yang bertikai di Libya dengan partisipasi 75 tokoh politik Libya di bawah naungan PBB yang dipilih olehnya sendiri. Tim dialog terdiri dari anggota parlemen, anggota Dewan Tinggi, tokoh masyarakat, dan perwakilan dari tiga wilayah yaitu Tripoli, Cyrenaica, dan Fezzan. Williams mengatakan pada malam 15/11/2020: ("Bahwa putaran dialog langsung Libya di Tunisia berakhir dengan hasil yang sangat positif dan putaran baru akan diadakan melalui internet setelah seminggu. Hasil positif tersebut terwujud dengan penetapan tanggal penyelenggaraan pemilu, penetapan tugas otoritas eksekutif, dan syarat pencalonan untuk Dewan Kepresidenan dan Pemerintah. Peserta dialog Libya pada hari ketujuh diskusi telah mencapai kesepakatan dalam tiga berkas utama: pertama, penetapan tanggal pemilu pada 24 Desember 2021 yang bertepatan dengan tanggal penting bagi rakyat Libya yaitu kemerdekaan negara tahun 1951... Tugas otoritas eksekutif dan syarat pencalonan dewan kepresidenan telah ditetapkan, di mana dewan tersebut akan memiliki tanggung jawab sederhana di antaranya berupaya untuk rekonsiliasi nasional dan terdiri dari tiga anggota yang mewakili wilayah Selatan, Timur, dan Barat... Adapun berkas ketiga yang disepakati oleh peserta terwujud dalam tugas pemerintah yang akan dikhususkan pada penyediaan layanan bagi rakyat Libya seperti air, listrik, dan lainnya. Dewan Kepresidenan dan Pemerintah akan menjadi dua struktur yang terpisah dalam kerjanya, dan siapa pun yang dipilih untuk posisi-posisi ini akan bekerja untuk jangka waktu singkat dan berasal dari kalangan teknokrat "bukan anggota partai"... Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan... Konflik sepuluh tahun tidak bisa diselesaikan dalam satu minggu... Peserta sepakat untuk bertemu dalam seminggu melalui teknologi video untuk menentukan mekanisme pemilihan komite hukum, dan menentukan basis konstitusional bagi pemilu yang akan menjadi masalah kedaulatan"... Anadolu, 16/11/2020). Ia mengabaikan Perjanjian Skhirat secara total, seolah-olah ia bekerja dari nol ketika mengatakan "konflik sepuluh tahun tidak bisa diselesaikan dalam satu minggu". Ia membahas kembali semua berkas untuk membatalkan Perjanjian Skhirat secara tidak resmi, dan memperkecil pengaruh Inggris guna mengakhirinya secara total jika memungkinkan, atau menempatkannya di bawah kendali jika tidak mampu melenyapkannya.
9- Pelaksana Tugas Utusan PBB Stephanie Williams mengancam pihak-pihak yang menghalangi dialog dengan sanksi. Ia mengatakan: ("Mereka yang mencoba memberikan uang kepada peserta dialog akan diklasifikasikan sebagai penghalang, dan penyelidikan akan dibuka terhadap informasi mengenai pemberian suap dan pembelian suara". Ia menunjukkan bahwa "ada kode etik terkait intervensi uang politik yang korup". Ia berkata, "Usulan untuk mengecualikan tokoh-tokoh yang berpartisipasi dari jabatan tidak tercapai karena persentasenya hanya mencapai 61% sedangkan yang dibutuhkan 75% untuk kesepakatan"... Asharq Al-Awsat, 17/11/2017). Ia bertindak sebagai wakil kebijakan Amerika dengan nama Utusan PBB. Amerika sendiri telah mendukung keputusannya melalui Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) AS, di mana DPR AS memberikan suara untuk menyetujui rancangan undang-undang "Undang-Undang Stabilitas Libya" (Libya Stabilization Act). Undang-undang tersebut mengingatkan ("pentingnya pembicaraan yang dipimpin oleh PBB mengenai Libya... dan rancangan tersebut menyerukan pengenaan sanksi terhadap siapa pun atau pihak mana pun yang secara tidak sah mengeksploitasi sumber daya minyak atau lembaga keuangan Libya, di samping penekanan pada akuntabilitas bagi kaki tangan dalam pelanggaran hak asasi manusia"... Sky News, 19/11/2020).
10- Negosiasi berlangsung antara dua delegasi Komite Militer Bersama Libya (5+5) yang lahir dari jalur Konferensi Berlin untuk menerapkan gencatan senjata di bawah pengawasan Utusan PBB asal Amerika, Stephanie. Ia mengumumkan pada 04/11/2020 pencapaian kesepakatan mengenai butir-butir perjanjian dan berkata: ("12 butir untuk menerapkan gencatan senjata, yang paling menonjol adalah pembentukan subkomite militer untuk mengawasi kembalinya semua pasukan asing 'ke negara mereka' dan penarikan pasukan kedua belah pihak dari Sirte dan al-Jufra berdasarkan kesepakatan yang ditandatangani di Jenewa pada 23/10/2020 dan menetapkan jangka waktu 90 hari bagi semua pasukan asing untuk meninggalkan wilayah Libya"... Reuters, 23/10/2020). Erdogan berkata ("Kami tidak tahu apakah tentara bayaran seperti Wagner akan menarik diri dari Libya dalam tiga bulan atau tidak"... Reuters, 23/10/2020). Ia mengatakan hal ini padahal ia berkoordinasi dengan Rusia di Libya! Amerika sendiri tidak menekan Rusia untuk menarik pasukan tersebut dan pasukan lainnya sampai Amerika mencapai tujuannya di Libya dan kawasan tersebut, sebagaimana yang ia lakukan di Suriah.
11- Kesimpulannya, secara ringkas berdasarkan apa yang telah kami jelaskan dan rincikan adalah sebagai berikut:
a- Bahwa pemerintahan al-Sarraj ingin menggunakan dukungan Turki untuk mewujudkan proyek Eropa, khususnya Inggris, guna mematahkan kekuatan Haftar dan menguasai wilayah pengaruhnya, terutama Sirte dan al-Jufra. Namun, Turki memanfaatkan dukungan terhadap al-Sarraj untuk kepentingan proyek Amerika. Begitu pasukan al-Sarraj sampai di Sirte dan al-Jufra, Turki menghentikan dukungannya dan meminta al-Sarraj untuk menerima gencatan senjata serta kembali ke negosiasi dan dialog dengan pihak lawan yang dianggapnya sebagai pemberontak dan tidak sah! Maka al-Sarraj merasa terjepit sehingga ia ingin menyudutkan Erdogan dengan mengumumkan pengunduran dirinya. Akan tetapi, Turki menekannya untuk mencegah hal itu. Ketika Eropa melihat bahwa tekanan Turki terhadap al-Sarraj semakin meningkat, dan agar tidak tampak tunduk pada tekanan Erdogan, Eropa menunjukkan bahwa pembatalan pengunduran diri al-Sarraj adalah apa yang mereka inginkan. Hal ini karena demi kepentingan Inggris dan Eropa agar al-Sarraj terus bertahan, padahal merekalah yang berada di balik rencana pengunduran dirinya tersebut!
b- Bahwa dialog-dialog ini adalah buatan yang direkayasa oleh negara-negara besar yang berpengaruh, agar negeri ini menjadi tawanan bagi negara-negara tersebut yang menyelesaikan masalah atau memperumitnya dan memaksa pihak-pihak terkait untuk melaksanakannya sehingga mereka dapat membentangkan pengaruhnya. Jika tidak demikian, dialog tersebut bukan untuk menyelesaikan masalah secara benar. Perjanjian Skhirat membuktikan hal itu, di mana Inggris segera bertindak untuk melaksanakannya dengan membentuk pemerintahan al-Sarraj. Inggris mencoba dalam pertemuan-pertemuan di Bouznika, Maroko, baru-baru ini untuk melaksanakan butir-butir lain dari Perjanjian Skhirat. Namun, diplomat Amerika, Williams, yang bekerja di bawah nama Pelaksana Tugas Utusan PBB, menyelenggarakan pertemuan dialog paralel antara kedua pihak untuk memantapkan gencatan senjata di Jenewa dan Ghadames di Libya, kemudian di Tunisia untuk menyepakati penyelenggaraan pemilu setelah satu tahun. Demikianlah, Amerika menggunakan semua alatnya untuk menyukseskan misi diplomat Amerika tersebut agar mampu menarik karpet dari bawah kaki Inggris serta mengelola konflik dan mengarahkannya sesuai keinginannya.
c- Bahwa negara-negara besar yang bersaing, yakni Amerika dan Inggris, akan saling menjegal proyek satu sama lain hingga gagal dan memenangkan proyeknya sendiri. Dengan demikian, sangat kecil kemungkinan bagi negara-negara ini untuk menemukan solusi yang memberikan keamanan dan ketenangan bagi rakyat Libya. Bahkan jika pemilu diadakan, hal itu tidak akan melahirkan solusi akhir yang aman, melainkan konflik akan terus berlanjut hingga Amerika atau Eropa berhasil memenangkan pengaruh di Libya, dan rakyat Libya menjadi bahan bakar dari konflik ini! Oleh karena itu, wajib bagi penduduk Libya untuk menolak semua konspirasi ini dan tidak hanyut di belakang negara ini atau itu, atau di belakang antek ini atau antek itu. Hendaknya mereka berupaya mengambil kendali urusan dari tangan-tangan tersebut dan menyerahkannya kepada tangan-tangan yang suci dan murni, yaitu tangan-tangan orang-orang yang ikhlas dan sadar secara politik dari putra-putra umat. Hendaknya mereka bekerja untuk mempersiapkan Libya agar menjadi bagian dari negara Islam yang mencakup seluruh negeri-negeri Islam, yaitu Khilafah Rasyidah yang mengikuti manhaj kenabian yang telah dikabarkan oleh Rasulullah ﷺ:
ثُمَّ تَكُونُ خِلَافَة عَلَى مِنْهَاجِ النُّبُوَّةِ
"Kemudian akan ada Khilafah yang mengikuti manhaj kenabian." (HR Ahmad)
10 Rabi’ul Akhir 1442 H 25/11/2020 M