Jawab Soal
Pertanyaan:
Muncul upaya yang sangat mencolok dari beberapa negara, terutama Rusia, Cina, dan Uni Eropa, untuk menggantikan dolar dengan mata uang lain dalam transaksi internasional. Bahkan, perjanjian telah dibuat untuk bertransaksi menggunakan mata uang lokal beberapa negara, seperti kesepakatan Rusia dengan India pada 31/10/2018 untuk menjual rudal S-400 dengan mata uang Rusia, dan dengan Turki sebulan sebelumnya untuk menggunakan mata uang kedua negara dalam pembayaran kesepakatan rudal serupa. Selain itu, dalam pertemuan Erdogan pada KTT negara-negara berbahasa Turki... Cina juga mengumumkan akan membayar impor minyaknya dari Iran dengan "petroyuan", dan Bank Sentral Cina menandatangani perjanjian bilateral pertukaran mata uang lokal dengan mitranya di Jepang senilai 200 miliar yuan (29 miliar dolar) dengan imbalan 3,4 triliun yen Jepang (31 miliar dolar). Apakah "hitung mundur" untuk mengakhiri hegemoni dolar atas ekonomi global telah dimulai?
Jawaban:
Agar jawabannya menjadi jelas, harus dijelaskan fakta kedudukan yang ditempati dolar dalam ekonomi global:
Pertama: Kedudukan dolar mulai menonjol melalui perjanjian "Bretton Woods" tahun 1944, di mana Amerika memaksakan dolar dan hegemoninya dalam pertemuan tersebut karena ia adalah pemenang dalam Perang Dunia yang tidak mengalami kerusakan... Dengan demikian, ditetapkanlah sistem keuangan di mana sepuluh negara industri besar setuju untuk menetapkan nilai tertentu bagi mata uang lokal mereka berdasarkan dolar AS. Sebaliknya, Amerika setuju untuk mengaitkan dolar AS dengan standar emas "35 dolar per satu ounce". Maka, penukaran dolar yang diajukan oleh bank sentral asing menjadi tetap nilainya terhadap dolar yang terkait dengan emas. Saat itu, cadangan emas Amerika diperkirakan mencapai dua pertiga, sementara sisa dunia memegang sepertiga sisanya... Namun, melemahnya neraca pembayaran AS secara terus-menerus akibat pengeluaran luar negeri menyebabkan menipisnya cadangan emas AS, yang turun antara tahun 1961 dan 1970 hingga mendekati lima miliar dolar. Untuk menjaga stok emas Amerika, Presiden AS Nixon pada tahun 1971 memutuskan untuk menghentikan konversi dolar ke emas, mengumumkan berakhirnya sistem keterkaitan dolar dengan emas...
Setelah itu, pemerintahan Nixon menangani perubahan finansial baru ini melalui serangkaian perjanjian dengan Arab Saudi dari tahun 1972 hingga 1974, sehingga terciptalah apa yang disebut sebagai petrodollar. Hal ini memberi negara-negara asing alasan kuat lainnya untuk menumpuk dan menggunakan dolar karena kebutuhan negara-negara akan minyak yang harganya ditetapkan dalam dolar sesuai perjanjian dengan Saudi sebagai produsen minyak terbesar di dunia. Arab Saudi juga setuju untuk mendaur ulang miliaran dolar AS dari pendapatan minyak melalui perusahaan manufaktur senjata AS, infrastruktur, dan pembelian obligasi Departemen Keuangan AS (US Treasury bonds). Pada tahun 1977, setidaknya 20% dari seluruh obligasi negara di luar negeri berada di tangan Saudi... Jika emas ditambahkan ke minyak, yang harganya juga ditetapkan dalam dolar, maka negara-negara menjadi sangat bersemangat untuk memiliki dolar. Rasio cadangan tunai dalam dolar di bank-bank sentral dunia mencapai sekitar 71% hingga tahun 2000, meskipun turun setelah tahun tersebut menjadi 62%. Demikian pula, 40% dari utang global diterbitkan dalam dolar.
Kedua: Hari ini, dolar AS mendominasi transaksi global. Situasi ini menciptakan pasar buatan yang besar bagi dolar AS, dan inilah yang membedakan dolar AS dari setiap mata uang lokal lainnya. Dolar telah berfungsi sebagai perantara dalam transaksi yang tak terhitung jumlahnya yang mencapai lebih dari 5,4 triliun dolar per hari, yang tidak ada hubungannya dengan produk atau layanan Amerika... Hal yang mencolok adalah bahwa dolar mewakili 84,9% dari transaksi valuta asing harian meskipun transaksi perdagangan Amerika sendiri kurang dari setengah persentase tersebut. Hal ini karena negara-negara selain Amerika bertransaksi dengan dolar dalam urusan perdagangan mereka! Kekuatan ekonomi dolar mengakibatkan Amerika mampu menghukum negara yang ditargetkan secara ekonomi dan finansial. Tidak hanya itu, Amerika juga bisa mencegah negara lain berdagang dengan negara yang ditargetkan tersebut. Amerika mampu melakukan tindakan keras ini melalui sistem SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication), yaitu sistem penyelesaian pembayaran dalam dolar. Karena dolar adalah mata uang cadangan dunia, sistem SWIFT memfasilitasi sistem dolar internasional, dan negara-negara di seluruh dunia menyelesaikan transaksi melaluinya, memastikan bahwa semua transaksi bilateral didasarkan pada dolar. Sebagai contoh, Rusia dan Cina tidak dapat bertukar barang dan jasa dengan mata uang lokal mereka kecuali transaksi tersebut diselesaikan dalam dolar melalui sistem SWIFT, dan Amerika dapat menggunakan sistem tersebut untuk menjatuhkan sanksi ekonomi yang berat... Berdasarkan sistem ini, Amerika antara tahun 2014 dan 2015 telah memblokir banyak bank Rusia dari SWIFT saat hubungan kedua negara memburuk. Pada November 2018, Amerika Serikat memberlakukan kembali sanksi keras terhadap Iran menggunakan SWIFT, dan beberapa perusahaan Eropa menolak memenuhi kesepakatan mereka dengan Iran karena takut pada Amerika...
Semua itu, sebagaimana telah kami sebutkan sebelumnya, adalah karena dolar merupakan mata uang cadangan dunia: (porsi dolar dalam cadangan 146 bank sentral di seluruh dunia pada akhir tahun lalu telah mencapai 64% dari total cadangan mata uang bank-bank tersebut, sementara Euro menempati posisi kedua dengan menguasai 20%, sedangkan kontribusi Yen Jepang dan Pound Sterling tidak melebihi 5%. Ini belum berbicara tentang Yuan Cina yang cadangannya di bank-bank tersebut tidak melebihi 108 miliar dolar AS, yang membentuk persentase kurang dari 1%... 19/08/2018 www.alquds.co.uk).
Ketiga: Menghadapi realitas ini, negara-negara dunia yang memiliki bobot dan kepentingan mulai bergerak dari dua landasan untuk membatasi pengaruh dolar. Pertama adalah landasan Eropa pada tahun 1999 ketika Euro muncul dan mulai diedarkan secara resmi pada tahun 2002 untuk menyaingi dolar. Hal itu didasarkan pada kekuatan ekonomi negara-negara Eropa dan kepercayaan mereka pada kemampuan untuk bersaing. Adapun negara-negara kedua seperti Rusia dan Cina, upaya mereka untuk membatasi hegemoni dolar tertunda karena ketidakmampuan mereka untuk bersaing pada waktu itu (saat peluncuran Euro) hingga terjadi krisis keuangan tahun 2008. Mereka khawatir stok dolar mereka terkikis dan kehilangan nilainya, sehingga mereka bergabung dengan negara-negara Eropa lama dalam membatasi hegemoni dolar. Dengan berubahnya Cina menjadi negara dengan ekonomi kelas dunia, upaya internasional tersebut mulai memiliki dampak yang dapat dirasakan terhadap hegemoni dolar...
Demikianlah, krisis ekonomi tahun 2008 menjadi lonceng peringatan bagi negara-negara untuk memikirkan masalah dolar akibat dampak krisis tersebut terhadapnya... Namun yang mempercepat hal itu adalah provokasi dan sanksi Trump. Kebijakan baru yang ditempuh oleh pemerintahan Presiden Trump telah mempercepat kecenderungan negara-negara besar lainnya untuk membatasi hegemoni dolar AS secara global. Kebijakan Presiden Trump diwujudkan dengan kasar melalui slogan "America First", meskipun semua pemerintahan Amerika pasti bekerja untuk kepentingan Amerika. Namun, pemerintahan Trump hampir tidak mengakui kepentingan negara lain. Trump menuntut Eropa membayar secara surut atas perlindungan militer AS, memicu percikan kuat yang mengancam pecahnya perang dagang dengan Cina, dan menuntut Jepang serta Korea Selatan membayar atas perlindungan dari rudal Korea Utara. Ketika Presiden Trump menjatuhkan sanksi pada Iran, ia menyertakan siapa pun yang menggunakan dolar untuk membeli minyak Iran. Karena Cina sekarang adalah importir minyak terbesar di dunia, tindakan Trump inilah yang mendorong Cina untuk mengambil langkah-langkah menghentikan penggunaan dolar, terutama karena ia sedang dalam perang dagang dengan Amerika Serikat. Oleh karena itu, pada Maret 2018, Bursa Berjangka Shanghai meluncurkan kontrak berjangka pertamanya yang terbuka untuk investor asing. Kontrak ini, yaitu minyak berjangka, didenominasi dalam Yuan agar menjadi pesaing bagi kontrak Brent dan WTI yang didenominasi dalam dolar yang digunakan sebagai standar saat ini...
Maka dari itu, meledaknya krisis keuangan di Amerika pada tahun 2008 dan dampaknya terhadap ekonomi banyak negara, serta tindakan proteksionisme Trump, perang dagang, dan kebijakan moneter serta ekonomi yang ia ambil... semua itu mempercepat munculnya tren melawan hegemoni dolar.
Keempat: Oleh karena itu, tindakan-tindakan ini telah memprovokasi beberapa negara, terutama yang kuat dan independen, bahkan kadang melampauinya hingga ke negara-negara yang mengekor (satellite states). Meskipun dampak yang efektif dan berpengaruh berasal dari pergerakan negara-negara independen, itu karena pengaruh negara-negara yang mengekor Amerika bersifat sesaat untuk tujuan tertentu kemudian berhenti, karena mereka tidak dapat menentang Amerika secara efektif selama mereka masih berada dalam orbitnya. Kita akan meninjau tindakan negara-negara ini:
1- Tindakan dari negara-negara independen:
a- Rusia: Pada tahun 2009, Presiden Rusia Medvedev mengusulkan "mata uang global" baru dalam pertemuan G8 di London sebagai mata uang cadangan alternatif untuk menggantikan dolar. Cina, Rusia, India, Turki, dan negara-negara penghasil minyak lainnya baru-baru ini setuju "untuk melakukan semua transaksi perdagangan dan investasi timbal balik mereka dengan mata uang mereka sendiri". Namun, terlepas dari semua ini, harga emas dan minyak mentah tetap dalam dolar. Pengumuman Rusia yang berulang kali tentang penggantian dolar dengan mata uang nasional lainnya dan mengambil pembayaran minyak Rusia dengan mata uang selain dolar, semua itu kembali pada sanksi Amerika terhadap Rusia setelah invasi dan pendudukan Semenanjung Krimea dan Ukraina Timur pada tahun 2015. Itu juga merupakan konsekuensi dari penyelidikan campur tangan Rusia dalam pemilu Amerika tahun 2016.
Kemudian Amerika Serikat meningkatkan sanksinya terhadap Rusia secara bertahap sejak 2015. Kongres memperluas sanksi secara bertahap dan menggunakan "Countering America's Adversaries Through Sanctions Act" yang disahkan pada Agustus 2017, dan menetapkan sanksi yang lebih berat pada Rusia. Ini adalah tindakan yang sangat kuat terhadap Rusia, yang menyebabkan terputusnya hubungan bank-bank besar Rusia dengan dolar, dan mengakibatkan penurunan Rubel sebesar 18% terhadap dolar... Semua ini terjadi di saat Rusia menggunakan dolar dalam 58% utangnya, artinya ia meminjam hampir separuh pinjamannya dalam dolar. Oleh karena itu, Rusia berada dalam kesulitan yang mendorongnya untuk mencoba mengurangi penggunaan dolar, dan membebaskan dirinya secara finansial, ekonomi, dan moneter dari dolar. Putin menyatakan dalam pidatonya di depan Duma: ("Kita harus memperkuat kedaulatan ekonomi kita. Perdagangan minyak di bursa dilakukan dengan dolar, dan tentu saja kita berpikir tentang cara melepaskan beban ini...", ia melanjutkan: "Kita telah bertindak naif selama beberapa dekade terakhir, berharap akan ada komitmen terhadap prinsip-prinsip yang dideklarasikan dalam bidang perdagangan dunia dan ekonomi global. Sekarang kita melihat bahwa aturan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) sering dilanggar, dan ada pembatasan yang diberlakukan berdasarkan pertimbangan politik, yang mereka sebut sanksi"... Dunya Al-Watan 09/05/2018). Maka dari itu, Rusia mulai mengurangi kepemilikannya atas obligasi negara AS secara bertahap, yang puncaknya pada tahun 2008 sebesar 223 miliar dolar, hingga menjadi sekitar seratus miliar pada akhir tahun lalu. Akibat sanksi Amerika terhadap Rusia, Rusia telah melepas sebagian besar obligasi yang dimilikinya selama bulan April dan Mei 2018, dan sekarang Rusia hanya memiliki 14,5 miliar dolar saja dalam obligasi tersebut...
Meskipun demikian, Rusia tidak dapat menggantikan dolar dengan Rubel karena lemahnya kepercayaan terhadap Rubel tidak membantunya dalam menggalang negara-negara berpengaruh bersamanya. Ini karena banyak negara di dunia tidak ingin membeli Rubel karena nilainya berfluktuasi secara luas di pasar mata uang, dan yang paling utama, dunia tidak mempercayai Rubel Rusia sebagai mata uang cadangan. Dengan demikian, hal maksimal yang dapat dilakukan Rusia adalah menekan beberapa negara untuk membayar pembelian energi Rusia mereka dengan Rubel, tetapi mata uang Rusia tidak dapat menggantikan dolar... Dmitry Peskov, juru bicara Putin, mengatakan dalam wawancara dengan surat kabar "Financial Times": ("Semakin banyak negara, tidak hanya di Timur tetapi juga di Eropa, mulai berpikir tentang bagaimana mengurangi ketergantungan pada dolar AS." "Mereka tiba-tiba menyadari bahwa itu adalah sesuatu yang: a) mungkin, b) harus dilakukan, c) Anda dapat menyelamatkan diri sendiri jika Anda melakukannya lebih awal." Penghapusan dolar mungkin dilakukan sampai batas tertentu, tetapi masalahnya bukan apakah Anda ingin keluar dari zona dolar, melainkan apa alternatif setelah itu: Euro? Yuan? Atau Bitcoin?" Korychenko, mantan wakil ketua Bank Sentral Rusia, berkata: "Masing-masing opsi ini memiliki biayanya sendiri. Kita harus menyeimbangkan antara biaya tetap bersama dolar dan biaya untuk menemukan posisi baru."... Financial Times, 3 Oktober 2018). Semua itu menunjukkan bahwa pejabat Rusia sendiri tidak merasa tenang bahwa Rubel layak sebagai mata uang global pengganti dolar!
b- Cina: Cina sebenarnya bisa menjadikan mata uangnya, Yuan, sebagai pesaing global yang kuat. Namun, cakrawala politik globalnya sempit, yang kemudian mempengaruhi sempitnya cakrawala ekonomi globalnya dalam hal persaingan dan konflik dengan Amerika. Oleh karena itu, ia tidak mampu memaksakan mata uangnya secara global dalam transaksi perdagangan dan pasar keuangan meskipun ukuran ekonominya besar. Sebaliknya, ia justru mengadopsi dolar dan mengumpulkan jumlah besar yang berkisar antara 3 hingga 4 triliun dolar dalam beberapa tahun terakhir! Meskipun ia telah melakukan upaya untuk menjauh dari lembaga keuangan Amerika dengan membentuk kelompok ekonomi BRICS bersama Rusia, India, Brasil, dan kemudian Afrika Selatan—di mana total ukuran ekonomi BRICS melampaui sekitar 15 triliun dolar yang setara dengan 20% dari ukuran ekonomi global sebesar 74 triliun dolar... Cina juga mendirikan bank pembangunan untuk membiayai proyek dan pinjaman bagi kelompok tersebut pada Juli 2015 di Shanghai dengan modal 50 miliar dolar hingga akhirnya mencapai 100 miliar dolar sebagai alternatif bagi Bank Dunia. Namun, ia tetap tidak meninggalkan dolar!
Ketika Presiden Trump menjatuhkan sanksi pada Iran dan menyertakan siapa pun yang menggunakan dolar untuk membeli minyak Iran, dan karena Cina sekarang adalah importir minyak terbesar di dunia, tindakan Trump ini memotivasi Cina untuk mengambil langkah-langkah menghentikan penggunaan dolar, terutama karena ia berada dalam perang dagang dengan Amerika Serikat. Oleh karena itu, pada Maret 2018, Bursa Berjangka Shanghai meluncurkan kontrak berjangka pertamanya yang terbuka untuk investor asing, dan kontrak ini, yaitu minyak berjangka, didenominasi dalam Yuan agar menjadi pesaing bagi kontrak Brent dan WTI yang didenominasi dalam dolar. Semua ini adalah tindakan signifikan yang dapat mengguncang dolar.
Adapun yang membatasi kerja serius dari Cina untuk menggeser dolar atau mengguncangnya secara efektif adalah kuatnya keterkaitannya dengan ekonomi dan dolar Amerika. Volume perdagangan AS-Cina sangat besar, mencapai 500 miliar dolar per tahun, dan hari ini Cina memiliki 1.170 miliar dolar dalam obligasi negara AS (situs surat kabar keuangan Cina Saixin 20/09/2018), turun dari 1.300 miliar dolar pada tahun 2013. Cina adalah negara terbesar di dunia yang memegang obligasi tersebut. Cadangan dolar Cina berkisar antara 3 hingga 4 triliun dolar. Ditambah lagi bahwa Cina mengekspor barang senilai 2,1 triliun dolar ke dunia selama tahun 2016 dan mengimpor senilai 1,6 triliun dolar menurut data WTO, menjadikannya raksasa perdagangan kedua di dunia setelah Amerika Serikat...
Demikianlah, intensitas perdagangannya dengan dolar ditambah dengan obligasi negara membuatnya maju-mundur dalam bekerja serius untuk mengguncang dolar. Keberhasilan Amerika menarik Cina ke dalam perdagangan internasional dengan dolar membuat Cina berkepentingan agar dolar tidak goyah. Ia sadar bahwa ia akan menjadi pihak yang paling dirugikan secara global jika dolar goyah. Hal ini mendorongnya untuk membatasi peran dolar secara perlahan dan sangat hati-hati demi menjaga simpanan dolar dan obligasinya. Bahkan jika seluruh perdagangan Cina dengan Rusia beralih dari dolar, itu tidak menyelesaikan masalah karena volume perdagangan tersebut yang mencapai 120 miliar dolar per tahun dalam dua arah (ArabicChina 23/09/2018) tetap terbatas dibandingkan dengan perdagangan global yang melebihi 20 triliun dolar per tahun. Dengan demikian, Cina kurang berani dibandingkan Rusia dan lebih hati-hati dalam upayanya membatasi hegemoni dolar.
Tampaknya Cina menyadari kerugian bertransaksi dengan dolar, baik dari segi intensitas stok dolarnya maupun dari segi obligasi negara AS... dsb. Maka ia menjadi negara yang paling banyak membeli emas di dunia, dan stok emasnya naik dari 600 ton pada tahun 2008 menjadi 1.842 ton pada tahun 2018. Inilah yang menjelaskan penurunan besar dalam cadangan dolarnya yang mencapai puncaknya pada tahun 2014 hingga mendekati 4 triliun dolar (situs Trading Economics), perlu diketahui bahwa Cina membeli lebih dari 700 ton emas pada tahun 2015 saja. Adapun obligasi negara AS, Cina setelah krisis keuangan 2008 cenderung menjualnya, sehingga nilai kepemilikannya atas obligasi tersebut turun selama dua tahun setelah krisis itu. Namun, ancaman Amerika untuk menghambat perdagangan Cina—yang muncul saat itu dalam masalah keamanan mainan anak-anak yang diekspor dari Cina ke Amerika—telah membuatnya kembali menambah kepemilikan, dan itu berlanjut hingga mencapai puncaknya pada tahun 2013. Namun Cina kembali menjualnya menyusul ancaman perdagangan dari pemerintahan Trump. Ia mulai mengurangi kepemilikan obligasi tersebut secara tidak konfrontatif... Kemudian ia mulai mencari jalan dengan hati-hati untuk mengurangi peran dolar dalam perdagangannya, sehingga menandatangani perjanjian dengan Rusia, Jepang, dan lainnya untuk perdagangan dengan mata uang lokal. Cina juga mendirikan Bursa Berjangka Shanghai untuk perdagangan minyak yang didenominasi dalam Yuan yang dijamin dengan emas. Bursa tersebut menguasai 10% perdagangan minyak global selama enam bulan pertama pendiriannya. Kemudian Cina ikut serta dalam hak tarik khusus/SDR (Yuan bergabung dengan dolar AS, Euro, Yen Jepang, dan Pound Sterling dalam keranjang mata uang hak tarik khusus. IMF menambahkan Yuan Cina ke keranjang mata uang yang membentuk Special Drawing Rights (SDR) terhitung sejak 1 Oktober 2016. (30/09/2016 https://www.imf.org).
Terlepas dari semua itu, intensitas simpanan dolar dan obligasi Cina... dsb. membuat upayanya untuk menggeser dolar tidak memiliki efektivitas yang berpengaruh. Oleh karena itu, Yuan hanya mewakili 1,7% dari pembayaran internasional, dibandingkan dengan 40% untuk dolar AS.
c- Uni Eropa:
Pada tahun 1999, Euro muncul dan mulai digunakan dalam transaksi perbankan serta menggantikan mata uang lokal negara-negara tertentu di Uni Eropa mulai tahun 2002. Euro mulai mencoba menyaingi dolar, karena di belakangnya ada negara-negara ekonomi kuat secara global seperti Jerman dan Prancis, diikuti oleh negara-negara industri dan kaya lainnya. Dengan demikian, Euro menjadi mata uang global yang kuat, dan di belakangnya ada kekuatan kolektif yang dapat memiliki pengaruh politik global untuk menyaingi Amerika. Uni Eropa memiliki potensi untuk membangun tentara yang kuat dan independen, dan mereka sedang mengupayakannya. Euro masuk sebagai cadangan di bank-bank sentral internasional dengan persentase antara 20-23%. Namun, salah satu faktor utama yang menghalangi Euro untuk mengendalikan ekonomi global adalah lemahnya pengaruh politik, militer, dan ekonomi Eropa di hadapan Amerika. Uni Eropa sendiri masih dalam posisi membela keberadaannya, karena ada ancaman yang tidak ringan terhadap keberadaan ini. Keluarnya Inggris darinya dianggap sebagai guncangan kepercayaan terhadapnya. Demikian pula bangkitnya gerakan separatis rasis di negara-negaranya yang menuntut pemisahan diri dari Uni Eropa, yang melemahkan kepercayaan terhadap Uni Eropa... Selain ketidakpastian keputusan politiknya, semua itu adalah faktor-faktor yang tercermin pada mata uang Euro dan kepercayaan terhadapnya.
2- Negara-negara yang mengekor Amerika melalui kesepakatan dengan Rusia, Cina, dan Eropa:
- Turki, Iran, India, dan Jepang:
Ketua Bank Sentral Iran, Abdolnaser Hemmati, mengumumkan bahwa dalam pertemuan dengan perwakilan Rusia dan Turki (dibahas masalah perdagangan menggunakan mata uang lokal alih-alih dolar... surat kabar Tehran Times 09/09/2018)...
Turki, Rusia, dan Iran setuju untuk menggunakan mata uang lokal mereka dalam pertukaran perdagangan di antara mereka alih-alih dolar AS, menurut apa yang dilaporkan oleh kantor berita Anadolu Turki. Kantor berita yang dikelola negara itu mengutip Gubernur Bank Sentral Iran, Abdolnaser Hemmati, yang mengatakan di Teheran (bahwa transaksi perdagangan akan dilakukan menggunakan nilai tukar yang ditentukan... 09/09/2018 https://ahvalnews.com/ar)
Pada Oktober 2018, Cina dan Jepang menyepakati kesepakatan pertukaran mata uang senilai 30 miliar dolar, yang merupakan kesepakatan terbesar bagi Jepang...
Yuri Borisov, Wakil Perdana Menteri Rusia, mengumumkan pada 31/10/2018 bahwa ("kontrak pengadaan sistem rudal S-400 ke India akan dilakukan menggunakan mata uang Rusia, Rubel"... MENA 31/10/2018).
Negara-negara yang coba ditarik oleh Cina dan Rusia ke dalam kebijakan transaksi dengan mata uang lokal ini masih mengekor Amerika atau menjadi anteknya. Artinya, secara politik mereka terikat dengan Amerika dan akan segera sejalan dengan Amerika serta tidak tegas dalam meninggalkan transaksi dengan dolar atau menjadikannya sebagai cadangan devisa mereka. Keputusan untuk kemandirian ekonomi harus dibarengi dengan kemandirian politik seperti Cina dan Rusia yang independen. Meskipun mereka menerima pembahasan transaksi dengan mata uang lokal bersama Rusia dan Cina, hal itu karena Amerika telah memaksa mereka dalam situasi darurat yang jika situasi itu hilang, keadaan akan kembali seperti semula:
Turki, sejak Presiden Trump menjatuhkan sanksi pada baja Turki dan sejak Amerika Serikat menyerang mata uang Turki, Erdogan mulai mengkritik dolar untuk konsumsi domestik. Total utang Turki yang melampaui 400 miliar dolar ditagih dalam dolar. Ini berarti setiap kali nilai mata uangnya turun terhadap dolar, pelunasan utang memerlukan lebih banyak Lira, sehingga harga naik dan menyusahkan rakyat, lalu Erdogan menyampaikan pidato berapi-api seperti biasanya!... Adapun pernyataan Erdogan di Konferensi Keenam Dewan Turki di Pusat Kebudayaan Rukh Ordo di Kirgistan pada 3 September, ia berkata: "Kami mengusulkan perdagangan dengan mata uang kami sendiri alih-alih dolar AS", pernyataan ini tidak memiliki kenyataan sama sekali, dan sangat jauh dari kenyataan. Itu karena Turki berdagang terutama dengan Uni Eropa! Meskipun demikian, Turki berdagang dengan dolar, meminjam dalam dolar, dan menyimpan sebagian besar cadangan devisanya dalam dolar. Demikian juga minyak yang diimpor, gas alam, dan bahan baku yang diimpor semuanya dilakukan dengan dolar... Kita telah melihat Turki ketika Amerika mencabut sanksi terhadapnya setelah pembebasan pendeta Amerika, keadaan kembali seperti semula, dan semangat yang sama sebelum pencabutan sanksi untuk memprioritaskan transaksi dengan mata uang lokal tidak ada lagi... Adapun negara-negara berbahasa Turki di Asia Tengah, mereka mengikuti kebijakan Rusia, dan perdagangan Turki dengan mereka, meskipun dilakukan dengan mata uang lokal, tidak mencapai angka yang berpengaruh dalam perdagangan global karena marginalnya ekonomi negara-negara Asia Tengah tersebut.
Adapun Iran, ia dilarang oleh Amerika untuk bertransaksi dengan dolar berdasarkan sanksi keuangan keras yang diberlakukan padanya selama bertahun-tahun setelah dikeluarkan dari sistem perbankan Amerika... Namun setelah sanksi dicabut pada tahun 2015, ia menjual minyaknya dengan dolar dan menandatangani kontrak besar dengan perusahaan internasional termasuk perusahaan Eropa seperti Airbus dan Total Prancis secara eksklusif dalam dolar, seolah-olah tidak terjadi apa-apa! Sanksi dan pencabutannya mempengaruhi perilaku Iran secara sementara. Amerikalah yang memasukkan atau mengeluarkan Iran dari sistem transaksi dolar SWIFT. Ketika Amerika meningkatkan pernyataan permusuhan terhadap Iran dan menutup pintunya terhadap dolar, respon Iran adalah menyatakan transaksi dengan selain dolar...
Adapun India, ia telah mengimpor senjata Rusia sejak lama dan Amerika tidak melarangnya. India memiliki kedudukan istimewa bagi Amerika karena ia ingin India menjadi kekuatan besar yang membendung pengaruh Cina yang terus meningkat di Asia. India menyadari hal itu, sehingga India tidak diharapkan untuk berusaha mengganti dolar ke Rubel atau Yuan sebagai mata uang global.
Adapun Jepang, keterikatannya dengan Amerika tidak memerlukan penjelasan lagi. Transaksinya dengan Rusia sama sekali tidak berarti bahwa ia menentang dolar atau menerima Rubel sebagai pengganti dolar.
Kesimpulan: Negara-negara yang pengaruhnya dapat diperhitungkan dalam menggeser dolar dari kedudukannya adalah Rusia, Cina, dan Uni Eropa. Namun masing-masing memiliki faktor yang melemahkan pergerakannya sebagaimana telah kami jelaskan. Namun, jika mereka melepaskan faktor-faktor tersebut, mereka dapat menggoyahkan dolar dari tempatnya. Jika mereka tidak serius dan bersungguh-sungguh dalam hal ini, mereka akan dikagetkan oleh apa yang disebut sebagai dolar lemah, dan saat itu mereka akan mendapati kekayaan cadangan dolar mereka hilang tertiup angin. Amerika menderita utang yang sangat besar. Majalah Amerika Washington Examiner menyebutkan pada 01/10/2018 (Utang pemerintah AS naik lebih dari 1,2 triliun dolar selama tahun fiskal yang berakhir 30 September 2018 menurut situs pemerintah yang melacak utang. Utang nasional AS pada akhir tahun fiskal 2017 mencapai 20,25 triliun dolar, dan pada akhir tahun fiskal 2018 mencapai 21,52 triliun...).
Akumulasi utang Amerika selama puluhan tahun telah membawa negara itu ke dalam kebuntuan finansial. Ketika akumulasi itu bertambah cepat setelah krisis 2008, melonjak dari 8 triliun dolar menjadi 21 triliun hari ini, kebuntuan finansial Amerika menjadi akut. Inilah yang disebut oleh Bolton sebagai bahaya bagi keamanan nasional, dan membutuhkan solusi cepat, yakni dalam jangka pendek dan menengah, bukan jangka panjang... Menghadapi kenyataan ini, ruang yang tersisa bagi Amerika untuk mengatur pembiayaannya adalah memompa lebih banyak likuiditas (mencetak dolar). Memompa likuiditas dalam jumlah yang cukup untuk membiayai negara, apalagi melunasi utangnya, akan menyebabkan keruntuhan dolar, atau apa yang disebut oleh Menteri Keuangan AS sebagai "dolar lemah". Ini berarti negara-negara di dunia yang bertransaksi dengan dolar dalam perdagangan mereka, cadangan mata uang mereka, dan kepemilikan obligasi negara AS mereka, akan kehilangan sebagian kekayaan mereka sebanding dengan pelemahan dolar tersebut. Artinya, itu akan menjadi pukulan telak bagi negara-negara tersebut!
Bagaimanapun, realitas saat ini tidak memungkinkan negara-negara tersebut untuk mengadopsi mata uang global sebagai pengganti dolar. Namun, dapat dikatakan bahwa upaya Rusia dan Cina untuk bertransaksi dengan mata uang lokal serta membuat kontrak dengan negara lain menggunakan mata uang lokal memiliki pengaruh dalam mematahkan hegemoni dolar jika terus berlanjut dengan kuat tanpa kendor. Pergerakan Eropa di samping Cina memiliki pengaruh yang lebih besar. Kecenderungan membeli emas akan memperkuat hal itu, namun ia tidak menyelesaikan masalah selama emas tetap menjadi komoditas di bank-bank sentral yang dijual untuk mendapatkan dolar saat negara membutuhkannya, atau sebagai cadangan untuk mendukung mata uang kertas negara agar dapat memperoleh mata uang keras (hard currency)... Masalah ini tidak akan terpecahkan kecuali jika emas dan perak itu sendiri menjadi mata uang. Jika mata uang kertas diterbitkan, maka ia harus dijamin dengan emas atau perak, bukan sekadar komoditas di bank untuk membeli apa yang disebut mata uang keras. Artinya, bank sentral di setiap negara menerbitkan mata uang dengan emas dan perak. Tidak ada halangan bagi bank untuk menerbitkan mata uang kertas yang mencantumkan nilai emas dan peraknya, yang memberikan hak bagi pemegangnya kapan saja ia mau untuk pergi ke bank dan mengambil imbalannya berupa emas atau perak. Artinya, ia bertransaksi dengannya sebagai mata uang perwakilan dari emas dan perak yang dapat ditukar dengan nilai emas dan perak yang tertera padanya. Dengan demikian, hegemoni ada pada emas dan perak... Maka tidak ada satu negara pun yang dapat merampas kekayaan orang lain atau mengeksploitasi jerih payah mereka serta menjalankan mesin perangnya dan melancarkan perang agresinya dengan uang kertas yang tidak bernilai. Sebagaimana kita lihat saat ini, tidak ada negara yang mampu melakukan itu. Hanyalah Daulah Khilafah yang tidak mungkin kecuali melaksanakannya karena itu adalah hukum syara' yang diperintahkan Allah. Rasulullah ﷺ telah menerapkannya di negaranya secara nyata, dan jejak beliau diikuti oleh para Khulafaur Rasyidin dan para khalifah setelah mereka hingga Daulah Khilafah diruntuhkan pada tahun 1342 Hijriah bertepatan dengan tahun 1924 Masehi. Sejak saat itu, kebatilan merajalela... Ideologi kapitalisme menguasai dunia, di mana para pengikutnya tidak peduli kecuali merampas, memakan harta manusia dengan cara yang batil, mengumpulkan harta, dan menghitungnya dalam jumlah miliaran. Itu adalah hukum buatan manusia yang zalim. Kita melihat apa yang diakibatkannya berupa krisis keuangan dan ekonomi yang menghancurkan di samping mempermainkan nasib orang-orang, merampas kekayaan mereka, dan melenyapkan harta mereka dengan kertas-kertas yang pada zatnya tidak bernilai apa-apa! Maka harus menjatuhkan ideologi batil ini dan berupaya untuk menegakkan kedaulatan ideologi Islam, ideologi kebenaran dan keadilan yang terwujud dalam negaranya yang dijanjikan Allah kepada hamba-hamba-Nya yang beriman, beramal shalih:
وَعْدَ اللَّهِ لَا يُخْلِفُ اللَّهُ وَعْدَهُ وَلَكِنَّ أَكْثَرَ النَّاسِ لَا يَعْلَمُونَ
"Janji Allah (itu pasti). Allah tidak akan menyalahi janji-Nya, tetapi kebanyakan manusia tidak mengetahui." (QS. Ar-Rum [30]: 6)
Dunia akan tetap dalam kesengsaraan finansial dan ekonomi selama tidak berhukum kepada syariat Allah. Benarlah Allah Subhanahu wa Ta'ala:
وَمَنْ أَعْرَضَ عَنْ ذِكْرِي فَإِنَّ لَهُ مَعِيشَةً ضَنْكاً
"Dan barangsiapa berpaling dari peringatan-Ku, maka sesungguhnya baginya penghidupan yang sempit." (QS. Thaha [20]: 124)
18 Rabiul Awal 1440 H 26/11/2018 M