Pertanyaan:
Al-Jazeera mempublikasikan pada 20/12/2021 di situsnya: [Tentara Ukraina dan separatis pro-Moskow saling tembak yang mengakibatkan korban jiwa di kedua belah pihak... Perkembangan ini terjadi sehari setelah Sekretaris Dewan Keamanan Nasional dan Pertahanan Ukraina, Oleksiy Danilov, mengumumkan bahwa negaranya telah menyiapkan rencana aksi terperinci yang melibatkan semua lembaga dan sektor militer, untuk pertama kalinya dalam sejarah negara itu, guna mengantisipasi invasi apa pun oleh Rusia, menurut pernyataannya. Ukraina menuduh Rusia telah mengerahkan hingga 100.000 tentara di dekat perbatasannya sebagai persiapan untuk menyerang pada akhir Januari mendatang... Namun Rusia membantah bahwa mereka berencana menginvasi Ukraina... Al-Jazeera 20/12/2021]. Lantas, apa hakikat krisis ini, dimensi, dan motifnya? Apa yang diharapkan dari eskalasi ini, khususnya antara Rusia dan Amerika?
Jawaban:
Agar jawaban menjadi jelas, kita akan meninjau hal-hal berikut:
Rusia Tsar menguasai wilayah Ukraina selama abad ke-16, kemudian rakyat Ukraina mulai ikut serta bersama Rusia dalam menjajah wilayah-wilayah lain dan membantu mereka menjajah bangsa-bangsa lain. Bahkan bangsa-bangsa yang dijajah jarang membedakan antara orang Rusia dan orang Ukraina, terutama karena keduanya berasal dari etnis Slavia. Ketika Uni Soviet runtuh pada tahun 1991, dan Ukraina memperoleh kemerdekaannya pada tahun yang sama, Ukraina menjadi negara kedua di ruang lingkup "Uni Soviet" dengan posisi unik di utara Laut Hitam. Ukraina memiliki populasi besar mencapai 40 juta jiwa, struktur industri yang tidak kalah dengan Rusia, dan gudang senjata nuklir yang mewakili sepertiga dari warisan Soviet, sebelum akhirnya dilucuti berdasarkan perjanjian antara Amerika dan Rusia dengan Ukraina sebagai imbalan atas jaminan Amerika-Rusia untuk menjaga integritas wilayah dan kemerdekaan Ukraina. Ukraina menjalani negosiasi yang panjang dan sulit dengan Rusia mengenai armada Laut Hitam "Soviet" yang sebagian besar diwarisi oleh Rusia dan tetap berpangkalan di pelabuhan Sevastopol di Semenanjung Krimea di dalam wilayah Ukraina berdasarkan kontrak sewa.
Kekuatan Rusia selalu gagal mengembalikan Ukraina ke pangkuannya dalam setiap konflik dengan Ukraina. Baik itu dalam masalah pembagian armada Laut Hitam di awal tahun sembilan puluhan, maupun dalam masalah pipa gas panjang dan luas yang dibangun Uni Soviet di dalam wilayah Ukraina untuk mengangkut gas dari Rusia ke Eropa. Setelah masalah ini muncul, Rusia membutuhkan jalur alternatif seperti jalur "TurkStream" melalui Laut Hitam atau "Nord Stream" melalui Laut Baltik ke Jerman. Begitu juga dalam masalah perdagangan di mana pasar Rusia sangat membutuhkan gula dan minyak yang dihasilkan oleh tanah subur Ukraina, atau masalah keanggotaan Ukraina di berbagai lembaga yang didirikan Rusia untuk negara-negara bekas sistem Soviet, atau setelah itu dengan munculnya kecenderungan Ukraina menuju Uni Eropa dan NATO. Semua konflik Rusia dengan Ukraina ini tidak mampu membuat Rusia mengembalikan hegemoninya atas Ukraina selama tiga dekade terakhir meskipun Rusia unggul secara militer.
Ukraina adalah halaman depan Rusia. Bagi Rusia, Ukraina tidak seperti Asia Tengah yang merupakan halaman belakang dalam hal lokasi, keterkaitan nasional, agama, dan sejarah. Ukraina adalah wajah depan bagi Rusia dan kedudukan internasionalnya. Ukraina menghadap ke Laut Hitam dan mengendalikannya, di samping posisinya di atas wilayah Kaukasus Muslim yang dianeksasi Rusia sepanjang sejarah. Dari tanah subur Ukraina, Rusia menemukan keamanan pangannya dalam komoditas dasar yang melindunginya dari fluktuasi hubungannya dengan Barat, dan dari sana pula Rusia menyeberang ke Eropa Timur baik melalui pipa gas atau lainnya. Di atas semua itu, Ukraina saat ini mewakili zona penyangga terakhir untuk memecahkan kompleksitas sejarah Rusia, yaitu ketakutan terhadap Eropa yang pernah menginvasi Rusia sebanyak dua kali (Napoleon dan Hitler). Jika kelemahan negara Soviet telah memaksanya untuk melepaskan Eropa Timur sebagai zona penyangga, maka di hadapan kemajuan aliansi NATO ke Eropa Timur, Rusia setidaknya ingin kedua tetangganya, Ukraina dan Belarusia, menyediakan zona yang mengisolasinya dari bahaya NATO dan kemajuan mesin militernya ke arah timur. Rusia saat ini ingin mencegah Ukraina bergabung dengan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO), atau dukungan NATO terhadapnya (Wakil Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Ryabkov menganggap bahwa dukungan militer AS untuk Ukraina sebagai "tantangan serius bagi keamanan Rusia"... Al-Ain News, 13/4/2021).
Barat, khususnya Amerika, menyadari hakikat kompleksitas Ukraina dalam politik Rusia ini, dan bahwa Ukraina mewakili titik terlemah bagi Rusia, terutama setelah gerakan nasionalis di Ukraina menguat dan permusuhan mereka terhadap Rusia semakin mengakar. Oleh karena itu, sejak dua dekade lalu, Ukraina telah menjadi pusat gesekan antara Amerika dan Eropa dengan Rusia. Menyusul Revolusi Oranye yang menggulingkan Presiden Ukraina Yanukovych yang pro-Rusia pada tahun 2014, Moskow membalas di tahun yang sama dengan memotong Semenanjung Krimea yang terletak di selatan dari Ukraina dan menganeksasinya ke Rusia, yang memiliki pangkalan militer strategis dan besar di semenanjung tersebut. Tidak cukup dengan itu, Rusia mendorong separatis Rusia di Ukraina untuk menyulut wilayah timur dan mendeklarasikan kemerdekaan dua provinsi (Donetsk dan Luhansk) yang oleh orang Rusia disebut sebagai "Rusia Kecil" (Malorossiya), dan memberikan dukungan militer kepada mereka. Semua ini mendorong Ukraina ke pelukan Barat, dan setelah itu Ukraina mulai menuntut dan mendesak untuk bergabung dengan NATO dengan harapan dapat melindunginya dari agresi Rusia. Barat mulai mendekatinya dan tampil sebagai pembelanya. Ukraina pun mulai diundang ke pertemuan-pertemuan Eropa dan pertemuan-pertemuan NATO, terutama ketika krisis dengan Rusia memuncak, tanpa menjadi anggota Uni Eropa atau NATO. Amerika mulai mempersenjatainya, memberikan bantuan militer senilai miliaran dolar, dan melatih tentaranya.
Rusia telah jatuh di bawah sanksi Barat yang keras (Eropa dan Amerika) sejak aneksasi Semenanjung Krimea. Rusia mencoba mengimbanginya dengan meningkatkan hubungan ekonominya dengan Tiongkok. Rusia membangun pipa untuk mengangkut minyak dan gas ke Tiongkok, dan membuka koridor darat (kereta api) bagi Tiongkok untuk mengangkut barang-barang Tiongkok langsung ke Eropa, artinya Rusia bekerja sama dengannya dalam kerangka proyek besar Tiongkok "Silk Road" (Jalur Sutra). Selain itu, Rusia mulai menyingkirkan cadangan obligasi Amerika dan dolar miliknya serta membebaskan perdagangannya secara besar-besaran dari dolar. Meskipun Rusia bukan raksasa perdagangan seperti Eropa atau Tiongkok, Amerika melihat bahwa Rusia menantang hegemoni ekonomi Amerika dan dengan berani menghasut negara-negara lain untuk melakukan hal yang sama. Hal ini terlihat dalam sebagian besar kontrak komersial Rusia, terutama dengan Tiongkok, dengan mengadopsi mata uang lokal sebagai pengganti dolar. Ini merupakan ancaman bagi Amerika, ditambah lagi dengan tuduhan terhadap Rusia baru-baru ini bahwa Rusia menaikkan harga gas untuk menjadi dilema ekonomi baru bagi Eropa.
Rusia melihat dimensi dan keuntungan besar Ukraina dalam hal sejarah, hegemoni, ekonomi, dan keamanan, yaitu sebagai zona penyangga dari NATO. Dengan demikian, Rusia menganggapnya sebagai garis merah (red line). (Putin memperingatkan aliansi NATO agar tidak mengerahkan pasukan dan senjatanya di Ukraina, dengan mengatakan: "Perluasan infrastruktur militer NATO di Ukraina adalah garis merah bagi Rusia dan akan memicu respons yang kuat." Namun, Presiden AS Joe Biden mengatakan bahwa dia tidak menghormati garis merah pihak mana pun terkait Ukraina. Noon Post, 4/12/2021). Oleh karena itu, Rusia dalam mengelola krisis Ukraina saat ini tidak berniat melepaskan Ukraina dan membiarkannya menjadi santapan empuk bagi Amerika dan NATO, terutama setelah merasakan sanksi Barat dan mampu menanggungnya. Lebih dari itu, Rusia melihat bahwa fokus utama Amerika saat ini adalah menghadapi Tiongkok, yang berarti Amerika tidak akan memasukkan Ukraina ke dalam keanggotaan NATO karena besarnya sumber daya Amerika yang dibutuhkan untuk mempertahankan Ukraina, sebab hal itu akan memperlemah persiapan Amerika di Timur Jauh untuk menghadapi Tiongkok... Rusia juga tidak terlalu memperhitungkan Eropa yang secara militer kurang kuat dan sangat bergantung pada Rusia dalam masalah pasokan energi. Artinya, Rusia merasa bahwa situasi internasional saat ini menguntungkan baginya untuk mencapai keberhasilan di Ukraina. Karena itu, Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov memberi tahu mitranya dari Amerika, Antony Blinken, bahwa Moskow membutuhkan ("jaminan keamanan jangka panjang di perbatasan baratnya yang akan menghentikan ekspansi aliansi NATO ke arah timur... seraya menambahkan 'hal itu harus dianggap sebagai tuntutan yang mutlak'"), sebagaimana dikutip oleh portal Al-Wasat Libya, pada 2/12/2021.
Inilah hakikat tuntutan dari pihak Rusia yang melatarbelakangi ketegangan di Ukraina ini. Rusia melihat bahwa Barat meningkatkan persenjataan Ukraina, dan bahwa Barat dapat mendorong Ukraina setelah memperkuat tentaranya untuk membasmi separatis Rusia di timur Ukraina, dan dapat mendorongnya setelah itu untuk berperang di Semenanjung Krimea. Ini semua berbahaya bagi Rusia. Kepala Staf Umum Rusia, Valery Gerasimov, mengatakan, ("Bahwa memasok Ukraina dengan pesawat, drone, dan helikopter akan mendorong Kyiv untuk mengambil langkah-langkah berbahaya... tetapi setiap provokasi oleh Kyiv untuk menyelesaikan situasi di Donbas dengan kekuatan akan ditekan." RT, 9/12/2021). Dengan demikian, krisis saat ini mengungkapkan bahwa Rusia bertujuan pertama-tama untuk tidak membiarkan status Krimea sebagai bagian darinya dipertanyakan, melainkan ingin hal itu menjadi fakta yang diakui secara internasional oleh Amerika dan Eropa. Tujuan kedua adalah agar Ukraina Timur berada di luar otoritas Ukraina dan secara de facto menjadi bagian dari Rusia. Tujuan ketiga yang paling berpengaruh adalah mencegah bergabungnya Ukraina ke NATO dan Rusia membutuhkan jaminan untuk itu, terutama setelah latihan militer gabungan antara NATO dan Ukraina di Laut Hitam. Presiden Rusia Vladimir Putin saat itu mengatakan ("Bahwa latihan militer baru-baru ini yang dilakukan oleh aliansi NATO di Laut Hitam telah melampaui semua batas, dan dia menganggap bahwa Barat tidak menanggapi peringatan negaranya dengan cukup serius. Dalam pidatonya di hadapan pejabat kebijakan luar negeri di Moskow, Presiden Rusia menunjukkan bahwa penerbangan pembom strategis aliansi NATO sejauh 20 kilometer dari perbatasan negaranya melampaui semua batas yang diizinkan. Dia berkata, 'Mitra Barat kita meningkatkan situasi dengan memasok Kyiv dengan senjata modern yang mematikan dan melakukan latihan militer yang provokatif.' Al-Jazeera Net, 18/11/2021).
Amerika menanggapi tuntutan Rusia dengan mengadakan pertemuan puncak antara Presiden Rusia Putin dan Presiden Amerika Biden. Pertemuan puncak tersebut diadakan pada 7/12/2021 dan krisis Ukraina menjadi topik utamanya tetapi bukan satu-satunya. Selama pertemuan puncak tersebut tampak bahwa Rusia menuntut Amerika untuk mengakui garis merah yang ditariknya di Ukraina. Tampak juga bahwa Amerika memperingatkan Rusia dengan sanksi ekonomi jika Rusia melakukan invasi ke Ukraina, dan Amerika tidak memiliki tindakan lebih jauh dari itu. Presiden Amerika menegaskan sehari setelah pertemuan puncak tersebut bahwa intervensi militer Amerika jika terjadi invasi Rusia ke Ukraina tidak akan dilakukan. Amerika sebelum pertemuan puncak dan melalui lisan banyak pejabatnya telah mengancam dengan sanksi yang belum pernah dilihat Rusia sebelumnya, dan berbicara tentang penghentian aliran gas Rusia di pipa "Nord Stream" ke Jerman, serta bahwa Amerika sedang berbicara dengan Jerman mengenai hal ini. Tindakan maksimal yang dimiliki Amerika adalah memutus Rusia dan bank utamanya dari sistem transfer keuangan internasional, meskipun banyak perdagangan Rusia telah beralih menggunakan mata uang selain dolar.
Dengan mencermati, kita menemukan bahwa Rusia menyudutkan dirinya sendiri dalam krisis yang bisa berbalik menyerangnya. Amerika dapat mendorong Presiden Ukraina untuk memprovokasi Rusia sehingga tidak ada ruang atau pilihan bagi Rusia kecuali menginvasi Ukraina, sehingga Rusia terjebak dalam "lumpur" Ukraina dan bersitegang dengan Eropa. Ukraina bukanlah negara anggota NATO sehingga Amerika tidak berkewajiban untuk membelanya. Jika Rusia melakukan kesalahan dan menginvasi Ukraina, Rusia akan memberikan alasan penuh bagi Amerika untuk menundukkan negara-negara Eropa dan mengembalikan mereka ke bawah naungan Amerika dengan dalih berdiri bersama menghadapi agresi Rusia. Hal ini bertentangan dengan multipolaritas internasional yang diserukan oleh Rusia. Selain itu, ada cakrawala yang tidak dilihat oleh Rusia; sebagai bentuk tekanan Amerika terhadap Rusia jika menginvasi Ukraina, Amerika akan memiliki alat baru untuk membongkar aliansi yang baru muncul antara Rusia dan Tiongkok. Amerika dapat menekan Tiongkok dan mengancam perdagangannya dengan Amerika agar menjauh dari Rusia yang menyerang Ukraina. Jika Tiongkok tunduk dan menjauh dari Rusia, maka Amerika telah memenangkan tujuan besar. Jika Rusia tunduk pada berbagai jenis sanksi dan menarik diri dari Ukraina setelah menginvasi, maka tuntutan Amerika akan mengejarnya di Ukraina Timur, bahkan di Semenanjung Krimea, yang akan merampas keuntungan apa pun bagi Rusia dari invasinya ke Ukraina, bahkan akan membawa bencana baginya. Hal ini belum termasuk upaya Amerika untuk mengobarkan negara-negara Eropa Timur dan mendorong mereka memberikan dukungan militer yang efektif dan berpengaruh untuk memukul Rusia di Ukraina. Barangkali pengalaman melemahkan Rusia di Afghanistan belum hilang dari ingatan. Karena itu, Rusia sedang melakukan permainan berbahaya di sekitar Ukraina yang bisa menjadi jebakan besar baginya dan berbalik menyerangnya; ibarat orang bodoh yang tidak menyadari konsekuensi dari perbuatannya!
Adapun ke mana arah perkembangan situasi, masalahnya adalah sebagai berikut:
a. Negara-negara Eropa berusaha mendinginkan suasana dan mencegah Rusia menginvasi Ukraina. Mereka ingin melunakkan hubungan dengan Rusia untuk membatasi risikonya dan menjamin kelangsungan aliran sumber energi Rusia ke Eropa dengan harga yang wajar. Prancis, Jerman, dan Italia menyerukan keterlibatan Rusia dalam negosiasi dengan Ukraina untuk menyelesaikan krisis tersebut. Di antaranya (Menteri Luar Negeri Jerman Heiko Maas mengatakan bahwa negaranya ingin meningkatkan hubungan dengan Rusia. Menteri tersebut menekankan bahwa untuk mencapai hal itu diperlukan kemajuan dalam menyelesaikan konflik di Donbas. RT, 23/11/2021). Namun, Inggris mungkin berusaha memanaskan situasi sebagai bentuk persaingan politik terhadap Uni Eropa yang telah ditinggalkannya! (Kepala Staf Angkatan Darat Inggris Jenderal Nicholas Carter mengatakan ada risiko yang lebih besar daripada sebelumnya sejak Perang Dingin, yang mengancam pecahnya perang antara Barat dan Rusia. Al-Jazeera Net, 13/11/2021). Dia juga mengatakan ("Kita harus berhati-hati" mengenai kemungkinan pecahnya konflik di kawasan tersebut. Jenderal Nick Carter menambahkan kepada BBC bahwa dia benar-benar berharap tidak ada perang dengan Rusia, tetapi dia menambahkan bahwa NATO harus siap untuk kemungkinan ini. BBC, 5/12/2021). Pernyataan seperti ini dari Inggris lebih bersifat untuk mengacaukan suasana daripada sebagai pertanda perang yang sesungguhnya.
b. Tetapi faktor yang paling menentukan adalah sikap Amerika. Amerika mengendalikan banyak simpul dalam pemerintahan Ukraina. Oleh karena itu, Rusia mengirimkan surat permintaan jaminan keamanan kepada Amerika dan bukan kepada negara lain, dengan pertimbangan bahwa negara-negara aliansi mengikuti langkah-langkahnya. Bahkan keterlambatan Amerika dalam merespons mengenai jaminan keamanan, terutama masalah bergabungnya Ukraina ke aliansi tersebut, membuat Rusia khawatir: (Di Moskow, Sergey Ryabkov, Wakil Menteri Luar Negeri Rusia, mengatakan bahwa Moskow membutuhkan respons cepat Amerika terhadap proposalnya karena situasinya sulit dan rentan terhadap kerumitan serta eskalasi... Al-Jazeera 20/12/2021). Demikianlah:
Jika Amerika memutuskan untuk memberi Rusia jaminan keamanan di Ukraina tanpa adanya kesepakatan dengannya mengenai Tiongkok, maka posisi Rusia akan lebih unggul dalam krisis ini. Pemberian jaminan ini akan mengungkap semakin lemahnya posisi Amerika karena Amerika berarti telah tunduk pada tuntutan Rusia dan mendengarkan tuntutan Eropa untuk mendinginkan suasana. Hal ini مستبعد (kecil kemungkinannya) kecuali terjadi konsesi Rusia dalam memutuskan hubungannya dengan Tiongkok demi kepentingan Amerika.
Adapun jika Amerika memutuskan untuk menjebak Rusia dan mendorongnya ke medan perang di Ukraina, maka Rusia berarti telah jatuh atau dijatuhkan ke dalam jeratan rencananya sendiri.
Dengan merenungkan hal-hal ini, maka yang lebih kuat (ar-rajih) adalah bahwa perang panas antara Rusia dan Ukraina tidak diharapkan akan terjadi, kecuali jika terjadi perkembangan baru yang menipu Rusia sehingga ia memulai perang dan terjebak di dalamnya! Tidak adanya ekspektasi perang bukan berarti tidak akan terjadi baku tembak di Ukraina Timur dari waktu ke waktu.
Demikian pula, tidak diharapkan Amerika akan berhasil memutus hubungan Rusia secara total dengan Tiongkok. Sebaliknya, Rusia juga tidak akan berhasil mencapai ketiga tujuannya. Namun, bisa saja melalui cara kaum kapitalis dalam solusi kompromi (al-hallul wasath), terjadi pelunakan sikap dari Amerika terhadap tiga tujuan Rusia sebagai imbalan atas pengurangan hubungan Rusia dengan Tiongkok. Kemudian Rusia menarik pasukannya di perbatasan dengan Ukraina, dan merasa cukup dengan pulang membawa keselamatan sebagai gantinya!
18 Jumadil Ula 1443 H 22/12/2021 M