Pertanyaan:
Hari ini seorang pejabat Ethiopia mengumumkan bahwa mereka memutuskan untuk menarik pasukannya dari Somalia pada akhir tahun ini. Pernyataan ini muncul setelah meningkatnya operasi pembajakan di Teluk Aden dan di lepas pantai Somalia dalam beberapa bulan terakhir secara signifikan. Dalam beberapa hari terakhir, aksi ini semakin meningkat drastis yang puncaknya adalah pembajakan kapal Saudi yang membawa dua juta barel minyak.
Pada saat yang sama, media massa pada 16/11/2008 mengutip pernyataan Abdullah Yusuf, Presiden sementara Somalia, bahwa gerakan Harakah Syabab al-Mujahidin telah menguasai sebagian besar wilayah negara dan hampir mencapai ibu kota Mogadishu. Ethiopia merasa tidak puas dengan keberadaannya di Somalia karena kerugiannya yang sangat besar. Kantor berita menyiarkan pernyataan Menteri Luar Negeri Ethiopia setelah konferensi menteri luar negeri negara-negara IGAD yang diadakan di Addis Ababa pada 18/11/2008, yang menyatakan: "Saya ingin menegaskan kembali dengan sangat jelas bahwa pasukan Ethiopia tidak siap untuk terus memikul tanggung jawab yang sangat berat ini untuk jangka waktu yang tidak ditentukan. Penting untuk menyampaikan pesan yang tepat kepada para pemimpin Somalia pada saat yang kritis ini..."
Apakah ini menunjukkan runtuhnya kaki tangan Amerika yang berperang sebagai wakilnya di Somalia dan ketidakmampuan mereka untuk bertahan lebih lama? Lalu apa peran dari apa yang disebut Perjanjian Djibouti yang ditandatangani pada 26/10/2008 dalam masalah ini? Terakhir, mungkinkah kelompok-kelompok saja, tidak peduli seberapa kuatnya mereka, mampu melakukan tindakan yang terorganisir secara teknis dan militer seperti ini, atau ada negara-negara besar di belakang mereka?
Jawaban:
Ya, meningkatnya aksi pembajakan memang menjadi perhatian besar akhir-akhir ini. Dengan memperhatikan masalah ini, dapat diamati hal-hal sebagai berikut:
Sebagian besar kapal yang dibajak adalah milik Eropa atau milik negara lain, namun tidak ada satu pun kapal Amerika di antaranya. Amerika Serikat memantau semua yang terjadi tanpa melakukan intervensi. Kantor berita melaporkan pada 17/11/2008 pernyataan Ketua Kepala Staf Gabungan AS, Mullen, yang mengatakan bahwa tindakan militer apa pun akan menjadi rumit karena adanya sandera, dan menyebutkan bahwa semua bajak laut tersebut terlatih dengan baik. Komandan Armada Kelima, Jane Campbell, mengatakan kepada radio Inggris pada 18/11/2008, "Kita tidak bisa berada di mana-mana..., namun kita mendorong pengambilan semua tindakan pencegahan." Dalam pernyataan lain yang dikutip oleh Al-Arabiya pada 19/11/2008, ia mengatakan bahwa tidak ada niat bagi mereka untuk mengintervensi situasi tersebut, karena tindakan ini bukan tindakan militer, melainkan tindakan kriminal. Situs web BBC pada 20/11/2008 mengutip pernyataan juru bicara Gedung Putih, Geoff Morrell, yang mengatakan bahwa meskipun seluruh angkatan laut dunia dikerahkan ke sana, hal itu tidak akan menyelesaikan masalah ini.
Keberadaan kapal perang asing di Teluk Aden dan di lepas pantai Somalia telah menjadi sangat padat. Di sana terdapat kapal-kapal Armada Kelima AS, kapal-kapal NATO yang memutuskan bulan lalu pada 9/10/2008 untuk mengirim satuan tugas angkatan laut ke wilayah ini, serta kapal-kapal perang milik Uni Eropa yang mengambil keputusan pada tanggal sepuluh bulan ini untuk menyebarkan kekuatan laut dan udara yang disebut EUNAVFOR Atalanta, yang tugasnya adalah melindungi jalur laut di Laut Merah bagian selatan dari bajak laut. Komandannya adalah seorang Laksamana Inggris, dan markas besarnya berada di Northwood, Inggris. Menyusul keputusan ini, tujuh kapal perang Eropa dikirim ke lepas pantai Somalia. Sebelumnya telah dibentuk pasukan multinasional yang terdiri dari sekitar 12 hingga 15 kapal perang dalam apa yang disebut sebagai koalisi maritim untuk memerangi terorisme (Task Force 150). Namun meskipun demikian, aksi pembajakan terus meningkat!
Kita melihat orang-orang Eropa sangat "gelisah" dengan apa yang terjadi, terutama Prancis. Mereka terlihat membentuk satu demi satu kekuatan. Mereka juga berada di balik pengambilan keputusan di Dewan Keamanan PBB pada 2/6/2008 di bawah nomor 1816 yang mengizinkan kapal perang masuk ke wilayah perairan Somalia untuk memerangi bajak laut dan aksi perampokan bersenjata terhadap kapal selama enam bulan yang dapat diperpanjang. Hal ini dilakukan atas prakarsa Prancis. Prancis juga telah mengusulkan pada 16/9/2008 melalui Menteri Luar Negerinya, Kouchner, sebagaimana dilaporkan oleh kantor berita Prancis (AFP), untuk meluncurkan operasi militer laut dan udara pada bulan Desember mendatang guna memerangi pembajakan di wilayah Laut Merah bagian selatan, yaitu di Teluk Aden dan di lepas pantai Somalia. AFP juga mengutip pernyataan komandan pasukan angkatan laut Prancis di Samudra Hindia, Gerard Valin, yang menegaskan bahwa bajak laut di Teluk Aden dan Laut Arab telah menjadi kekuatan paramiliter yang nyata, dilengkapi dengan peralatan baik, dan profesional. Jerman juga menuntut dilakukannya tindakan militer di sana. Pada 20/11/2008, Dewan Keamanan dengan suara bulat mengeluarkan resolusi, yang juga berada di bawah dorongan Eropa di mana Inggris yang menyusun drafnya, yang mencakup sanksi bagi siapa saja yang berkontribusi dalam menyebarkan kekacauan dan kekerasan di daratan Somalia dan di pantainya, termasuk para bajak laut.
Al-Jazeera pada 18/11/2008 mengutip Syekh Sharif Ahmed, dari Aliansi Re-liberasi Somalia faksi Djibouti, yang menyatakan keheranannya atas meningkatnya aksi pembajakan di bawah keberadaan armada perang milik kekuatan besar di wilayah tersebut, dan ia berkata, "Ini adalah teka-teki yang sulit dipahami!". Pada tanggal yang sama, dalam program Liqa’ al-Yaum di Al-Jazeera, Omar Iman Abu Bakar, ketua aliansi pembebasan Somalia yang dikenal sebagai faksi Asmara, mengatakan bahwa pembajakan adalah industri Amerika. "Kami tahu bahwa kapal perang Amerika banyak berada di pantai Somalia dan mereka (bajak laut) melakukan pembajakan ini di hadapan kapal-kapal raksasa Amerika tersebut di bawah penglihatan dan pendengaran mereka. Bahkan berita menegaskan bahwa pasukan Amerika melatih para bajak laut ini yang membawa kapal-kapal bermuatan barang ke Somalia dan tempat lain, sementara kapal perang Amerika hanya menonton!"
Kita menyimpulkan dari semua itu hal-hal berikut:
Pertama: Bahwa Amerika gagal mencapai "kemenangan" dalam perang darat di Somalia, baik itu dengan pasukannya secara langsung seperti yang dilakukannya pada tahun 1993 di mana ia tidak mampu bertahan di tanah Somalia lebih dari delapan belas bulan, kemudian melarikan diri pada saat itu dalam keadaan hina dan lemah; maupun dengan pasukan kaki tangannya, seperti yang dilakukan oleh Ethiopia yang mulai melipat tenda militernya untuk pergi! Demikian pula, kecil kemungkinan Amerika akan memenangkannya dalam waktu dekat setidaknya.
Setelah kegagalan Amerika ini, ia beralih untuk mencapai kemenangan politik melalui permainan negosiasi politik, yaitu dengan membentuk pemerintahan bersama yang terdiri dari aliansi buatan antara pemerintahan Abdullah Yusuf dan faksi-faksi Mahkamah Islam. Meskipun berhasil menciptakan kesepakatan antara pemerintahan Abdullah Yusuf dan faksi Djibouti dari Mahkamah Islam yang ditandatangani pada 26/10/2008, diperkirakan kesepakatan ini tidak akan mencapai tujuannya karena adanya perlawanan dari gerakan Harakah Syabab al-Mujahidin terhadap perjanjian buruk tersebut, serta penguasaan mereka atas banyak wilayah di Somalia, bahkan hampir mencapai ibu kota menurut pernyataan Abdullah Yusuf sendiri. Diketahui bahwa gerakan ini telah memisahkan diri dari Mahkamah Islam, baik faksi Asmara maupun faksi Djibouti, di mana ia menuduh keduanya setelah menandatangani perjanjian Asmara pada September 2007 bahwa mereka telah bersekutu dengan kaum sekuler dan meninggalkan jihad di jalan Allah...
Demikianlah, Amerika telah gagal mencapai kemenangan militer di daratan Somalia, atau kemenangan politik penuh seperti yang diinginkannya.
Setelah kegagalan Amerika di daratan Somalia ini, seolah-olah ia beralih untuk menguasai wilayah tersebut melalui laut. Ia menjadikan pantai Somalia dan Aden sebagai pusat pembajakan kapal-kapal internasional, yaitu Eropa pada khususnya, sehingga menyibukkan mereka secara keamanan dengan aksi pembajakan tersebut. Dengan demikian, ia menciptakan "sakit kepala" bagi Eropa di laut yang akan meringankan Amerika dalam "konflik di darat". Kemudian ia masuk melalui laut ke pantai Tanduk Afrika, dan selanjutnya ke bagian dalamnya melalui kekacauan "pembajakan" (hijacking chaos) yang serupa dengan kebijakannya di Timur Tengah yang disebut Kekacauan Kreatif (Creative Chaos). Dengan demikian, melalui kekacauan laut ini, ia mencapai tujuannya dalam menguasai kedua sisi Bab al-Mandeb di Teluk Aden dari sisi Yaman dan sisi Djibouti. Hal ini akan memudahkan baginya di masa depan untuk masuk kembali ke Somalia. Dengan cara ini, ia menjadi pengendali Laut Merah, pintu-pintu masuknya, dan sisi-sisinya, setelah menyibukkan Eropa dengan kebijakan pembajakan dan menjauhkan kapal serta armada mereka dari wilayah tersebut. Diketahui bahwa wilayah ini adalah wilayah yang sensitif dan penting secara strategis dan ekonomi, di mana sepertiga minyak yang diekspor melewati wilayah ini, demikian juga sepersepuluh perdagangan laut internasional dari berbagai komoditas. Wilayah ini adalah jalur bagi ribuan kapal komersial...
Kedua: Bahwa sikap Amerika tidak peduli terhadap aksi pembajakan, sedangkan Eropa-lah yang sangat memperhatikannya karena merekalah yang paling dirugikan sebagaimana yang diamati. Amerika menganggapnya sebagai tindakan kriminal biasa, bukan terorisme, dan tidak layak untuk dilakukan operasi militer terhadapnya. Menurut pendapat mereka, operasi militer tidak akan berguna dan tidak efektif, bahkan mereka menambahkan bahwa jika seluruh negara di dunia bersatu pun tidak akan mampu membatasinya!
Sikap ini tercermin pada kaki tangan Amerika di kawasan tersebut. Mesir, dalam pertemuan Kairo pada 20/11/2008 yang melibatkan lima negara Arab yang berbatasan dengan Laut Merah, mampu memengaruhi pernyataan penutup yang merujuk pada penghormatan terhadap kedaulatan wilayah Somalia dan perairannya saat menghadapi pembajakan. Ini berarti kebalikan dari proyek Prancis yang menyerukan pelaksanaan operasi militer di wilayah tersebut dengan melampaui batas-batas negara dan perairannya...
Inilah sikap Amerika terhadap pembajakan. Adapun orang-orang Eropa, mereka menganggapnya sebagai paramiliter dan industri kejahatan yang nyata, sebagaimana dideskripsikan oleh Sarkozy, dan bahwa operasi militer berskala besar harus diluncurkan bulan depan terhadap mereka menurut pendapatnya.
Ketiga: Bahwa Amerika tidak memejamkan mata terhadap Djibouti. Ia telah dan sedang mencoba untuk mendapatkan pijakan tetap di sana. Namun, Prancis menganggap Djibouti sebagai pusat utamanya di kawasan tersebut. Di sana terdapat pangkalan militer Prancis terbesar di luar negeri dengan 2.700 tentara Prancis yang beroperasi dari sana melalui udara dan laut untuk melindungi pengaruhnya di kawasan tersebut hingga Afrika Tengah. Prancis menyadari ambisi Amerika terhadap Djibouti, oleh karena itu ia mengizinkan Amerika menggunakan pangkalan lama di sana yang bernama Camp Lemonnier, dan agar Amerika menempatkan kekuatan kecil yang tidak melebihi seribu tentara, dengan harapan dapat membatasi ambisi Amerika terhadap Djibouti dan persaingan atasnya. Namun, Amerika berpikir dengan cara lain. Ia menganggap delapan ratus tentaranya yang ada saat ini di pangkalan tersebut sebagai titik tolak baginya dan bukan akhir perjalanan. Saat ini ia sedang bekerja untuk memperluas pangkalan ini agar dapat menampung dua ribu tentara Amerika dengan dalih memerangi terorisme. Dalih ini menjadi pintu masuk bagi Prancis untuk mengizinkan perluasan tersebut. Menteri Pertahanan Prancis mengatakan, sebagaimana dikutip dalam surat kabar Asharq Al-Awsat pada 28/10/2008, bahwa tujuan Amerika Serikat adalah membangun pangkalan belakang untuk memerangi terorisme. Ia menambahkan bahwa keberadaan Amerika tidaklah permanen tetapi terkait dengan perang melawan terorisme, kemudian ia menekankan bahwa keberadaan Prancis adalah permanen. Pernyataan ini menyiratkan adanya kekhawatiran atas hilangnya eksistensi Prancis dan meluasnya eksistensi Amerika di Djibouti. Meskipun ini berupa sindiran dalam pernyataan sang Menteri, namun hal itu dinyatakan secara eksplisit dalam perkataan seorang pejabat militer senior Prancis pada hari yang sama dan di surat kabar yang sama, yang ditemui Menteri selama kunjungannya ke pangkalan Prancis di Djibouti. Pejabat militer senior ini mengatakan: "Tujuan Amerika Serikat dari pengerahan di Djibouti adalah untuk menjamin keberadaan permanen Amerika di Tanduk Afrika dan titik-titik ketegangan di Yaman, Somalia, bahkan Sudan..."
Sebagaimana juga rencana Amerika untuk mendirikan pangkalan permanen baginya di Aden seperti yang dimiliki Inggris sebelumnya, dan dari sana ia berangkat untuk membentangkan pengaruhnya di seluruh Yaman seperti yang dilakukan Inggris dahulu. Oleh karena itu, Yaman merasa khawatir dengan perkembangan terakhir. Al-Jazeera pada 18/11/2008 mengutip pernyataan Menteri Luar Negeri Yaman, Abu Bakar al-Qirbi, yang mengungkapkan kekhawatirannya atas kepadatan armada Barat yang tersebar di Teluk Aden dengan dalih memerangi pembajakan. Ia menganggap hal itu sebagai ancaman bagi keamanan nasional Arab dan bahwa penyebaran armada tersebut dapat menyebabkan internasionalisasi Laut Merah.
Ambisi Amerika terhadap Djibouti dan juga Aden ini adalah salah satu motif Amerika untuk "meneror" kapal-kapal internasional (Eropa) guna menyibukkan mereka secara keamanan di sana, yang kemudian menjauhkan mereka dari wilayah tersebut atau mengurangi keberadaan mereka.
Demikianlah, masalah pembajakan terkait dengan dua poin: situasi di dalam Somalia, dan kontrol atas wilayah Teluk Aden serta pantai Somalia. Terlihat bahwa Amerika "menonton" aksi pembajakan tersebut, dan matanya tertuju pada Tanduk Afrika melalui perairannya. Sementara Eropa berkepentingan untuk memadamkan api pembajakan tersebut meskipun secara militer demi menjaga kepentingannya.
Semua itu memberikan sisi kebenaran yang kuat atas tuduhan terhadap Amerika bahwa ia memiliki peran, dan bukan peran yang kecil, di balik aksi pembajakan yang terjadi di wilayah tersebut.
Akhirnya, sungguh menyedihkan bahwa Laut Merah dan pantai Somalia menjadi tempat bermain bagi negara-negara kafir penjajah, sementara negeri-negeri Islam mengelilingi tempat-tempat ini. Namun, rezim-rezim yang berkuasa di negeri-negeri Muslim di sekitar Laut Merah dan pantai Somalia tidak lebih dari boneka yang dipermainkan oleh negara-negara tersebut dan digunakan sebagai alat dalam konflik mereka untuk mendominasi perairan, udara, dan tanah kaum Muslim.
Para penguasa ini benar-benar adalah ruwaibidhah, dan benarlah Rasulullah ﷺ:
يَأْتِي عَلَى النَّاسِ سَنَوَاتٌ خَدَّاعَاتٌ... وَيَنْطِقُ فِيهَا الرُّوَيْبِضَةُ، قَالُوا: وَمَا الرُّوَيْبِضَةُ يَا رَسُولَ اللَّهِ؟ قَالَ: الرَّجُلُ التَّافِهُ يَتَكَلَّمُ فِي أَمْرِ الْعَامَّةِ
"Akan datang kepada manusia tahun-tahun yang penuh tipu daya... dan di dalamnya akan berbicara Ruwaibidhah." Mereka bertanya: "Apakah Ruwaibidhah itu wahai Rasulullah?" Beliau bersabda: "Orang bodoh (remeh) yang berbicara (mengurusi) urusan masyarakat luas." (HR Ahmad)