Pertanyaan:
Pada hari Senin, 8/8/2016, untuk pertama kalinya diadakan KTT trilateral yang mempertemukan presiden Rusia, Iran, dan Azerbaijan di Baku, ibu kota Azerbaijan. Dalam pernyataan penutup disebutkan berbagai topik yang dibahas seperti hubungan antara ketiga negara, kerja sama ekonomi, koridor North-South (Utara-Selatan), pemberantasan terorisme, krisis Suriah, Afghanistan, perdagangan narkotika, ekstremisme, kejahatan lintas batas, perdagangan senjata ilegal, perdagangan manusia, dan lain-lain. Semua ini dibahas hanya dalam satu hari! Apakah ini hanya untuk propaganda media atau ada topik utama yang difokuskan sementara sisanya hanyalah pelengkap? Kemudian, mengingat Iran dan Azerbaijan berjalan sejalan dengan kebijakan Amerika, apakah Amerika memiliki peran dalam pertemuan ini? Jika ada, apa tujuannya?
Jawaban:
Benar, tidak masuk akal jika spektrum topik yang begitu luas difokuskan hanya dalam satu atau dua sesi, dalam satu hari atau sebagian hari! Namun, tampaknya topik ekonomi adalah tujuan utama dari KTT ini, khususnya pembangunan koridor ekonomi yang disebut (North-South Corridor atau koridor Utara-Selatan)... Dan Amerika memiliki peran mendasar dalam hal itu, yaitu menjauhkan Rusia dari China, serta membebani Rusia secara ekonomi dengan menyibukkannya dalam koridor ini mulai dari Rusia ke Azerbaijan, kemudian Iran dan Teluk... Untuk menjelaskan hal tersebut, mari kita tinjau poin-poin berikut:
Pertama: Hal-hal lain yang disebutkan dalam pernyataan penutup bukanlah urusan utama dalam pertemuan puncak (KTT)... Kami merincinya sebagai berikut:
Adapun mengenai Afghanistan, tidak satu pun dari ketiga negara ini yang memiliki kendali atas urusan Afghanistan. Sebaliknya, negara yang berpengaruh dan dominan di sana adalah Amerika, karena dialah yang mengendalikan pemerintah Afghanistan. Oleh karena itu, penyebutannya dalam pernyataan tersebut hanyalah sebagai catatan kaki!
Adapun mengenai kejahatan lintas batas dan perdagangan manusia, hal ini bukanlah prioritas kepentingan bersama negara-negara tersebut sampai-sampai harus diadakan pertemuan puncak.
Mengenai krisis Suriah, Rusia dan Iran memang perlu berkoordinasi satu sama lain terkait Suriah untuk menghindari kekalahan di sana. Namun, karena Azerbaijan tidak memiliki peran dalam krisis Suriah, maka KTT ini tidak diadakan untuk tujuan tersebut, apalagi Azerbaijan-lah yang mengundang KTT tersebut: "Sangat menarik bahwa pertemuan trilateral yang diadakan pada hari Senin ini adalah yang pertama dalam format ini, yang diusulkan oleh Presiden Azerbaijan selama panggilan telepon dengan rekannya dari Rusia pada Februari lalu." (Sumber: i24news, 8/8/2016). Ini berarti KTT yang diundang oleh Azerbaijan bukan untuk krisis Suriah, di mana Azerbaijan tidak memiliki peran di dalamnya.
Mengenai pemberantasan terorisme, narkotika, dan operasi transit senjata serta pria bersenjata, khususnya antara Azerbaijan dan Rusia sebagai jalur bagi para mujahidin ke Kaukasus sebagaimana yang terjadi selama perang Chechnya sepanjang dekade sembilan puluhan abad ke-20... Meskipun Rusia menyebutkannya dalam KTT sebagaimana dilaporkan oleh Russia Today 8/8/2016: "Presiden Vladimir Putin, selama pertemuan trilateralnya dengan mitranya dari Iran Hassan Rouhani dan Azerbaijan Ilham Aliyev, menekankan perlunya melawan operasi transit pria bersenjata, senjata, dan narkotika melalui ketiga negara tersebut. Presiden Putin pada hari Senin 8 Agustus menyerukan untuk mengaktifkan pertukaran informasi antara ketiga negara mengenai aktivitas organisasi teroris," namun masalah-masalah seperti ini dapat diselesaikan Rusia secara bilateral dengan Azerbaijan tanpa perlu KTT yang melibatkan Presiden Iran. Masalah "transit pria bersenjata dan senjata" adalah masalah Rusia-Azerbaijan karena perlintasan "orang-orang bersenjata" biasanya melalui Azerbaijan... Adapun narkotika yang datang dari Afghanistan melalui Iran dan Azerbaijan, meskipun topiknya memiliki dampak, namun bukan prioritas bagi negara-negara ini dalam kondisi saat ini untuk mengadakan KTT khusus...
Kedua: Demikianlah, poin-poin sebelumnya meskipun memiliki dampak, namun bukan alasan untuk mengadakan KTT antara ketiga negara tersebut... Yang tersisa adalah topik ekonomi yang merupakan tujuan utama penyelenggaraan KTT ini, khususnya pembangunan koridor ekonomi (Koridor Utara-Selatan)... Untuk menjelaskan hal itu, kami tunjukkan apa yang termuat dalam pernyataan mengenai masalah ekonomi, serta pernyataan-pernyataan yang muncul terkait topik ini:
Disebutkan dalam pernyataan penutup: "Rusia, Iran, dan Azerbaijan memutuskan untuk mengambil langkah-langkah guna mengembangkan infrastruktur transportasi, termasuk pengembangan koridor 'North-South', di mana ketiga pihak berupaya mengerahkan upaya dengan tujuan mengintegrasikan potensi transportasi regional, yang bertujuan menciptakan infrastruktur transportasi ekonomi yang menguntungkan dan aman bagi lingkungan... Ketiga negara bermaksud mengambil langkah-langkah untuk mengembangkan infrastruktur transportasi dengan tujuan meningkatkan kemampuan saat ini untuk mengangkut penumpang dan barang, melalui koridor transportasi internasional 'North-South'... Pernyataan itu juga mencatat bahwa Moskow, Teheran, dan Baku, terus bersama-sama 'berkontribusi dalam pelaksanaan proyek-proyek baru, untuk menghubungkan jalur kereta api, dalam rencana pengembangan dan peningkatan efisiensi koridor transportasi internasional 'North-South'" (Russia Today, 9/8/2016).
Pernyataan Presiden Iran Rouhani mengenai tujuan konferensi dengan mengatakan: "Memperkuat peluang pembangunan berskala luas antara negara-negara ini" (Situs saluran Al-Alam, 8/8/2016).
Apa yang dilaporkan oleh media Rusia mengenai tujuan paling menonjol dari konferensi tersebut: "Kantor berita Rusia Sputnik (8/8/2016) berbicara tentang proyek besar Rusia-Iran yang menyaingi Terusan Suez Mesir. Kantor berita Rusia itu menyebutkan 'Di antara topik paling penting yang akan diajukan dalam KTT adalah pembangunan koridor internasional yang menghubungkan antara Utara dan Selatan, agar proyek ini dapat menyaingi Terusan Suez Mesir sampai batas tertentu, di mana panjang koridor tersebut mencapai 7200 kilometer, menghubungkan Eropa Utara dengan India, dan negara-negara Teluk melalui Iran, Rusia, dan Azerbaijan. Menteri Luar Negeri Iran mengumumkan bahwa proyek ini akan melayani kepentingan rakyat Iran, Azerbaijan, dan Rusia, serta kepentingan seluruh kawasan, karena proyek tersebut akan menyediakan alternatif yang efektif dalam hal biaya dan waktu dibandingkan rute laut melalui Terusan Suez'."
Begitu pula Russia Today (8/8/2016) menyebutkan bahwa: "Presiden Rusia menegaskan sebelum diadakannya KTT bahwa kerja sama trilateral antara Rusia, Iran, dan Azerbaijan akan memungkinkan pelaksanaan sejumlah proyek baru di wilayah Kaspia. Putin berkata: 'Di hadapan kita ada banyak topik yang diajukan untuk diskusi dalam format trilateral'..."
Demikianlah, tujuan utama dari konferensi ini adalah kerja sama ekonomi, khususnya koridor Utara-Selatan. Proyek ini didahulukan daripada proyek-proyek ekonomi di Laut Kaspia karena negara-negara lain di laut tersebut tidak diundang ke KTT. Oleh karena itu, pembahasan topik ini dalam KTT bukanlah untuk implementasi aktual melainkan riset masa depan dan mungkin masih jauh sampai tercapai kesepahaman dengan negara-negara pesisir lainnya. Adapun koridor tersebut berkaitan dengan ketiga negara itu, khususnya karena media Rusia menonjolkannya dan bahwa itu akan menyaingi Terusan Suez...
Ketiga: Adapun mengenai peran Amerika, hal itu benar-benar ada. Di antaranya ada yang tidak memerlukan pemikiran mendalam, dan ada pula yang membutuhkan perenungan dan kedalaman... Adapun bagian pertama, dapat dipahami dengan mudah dari fakta bahwa ketiga negara ini berbeda dalam realitasnya. Rusia adalah negara independen yang memiliki kebijakan regional dan internasionalnya sendiri, sementara Iran dan Azerbaijan adalah dua negara yang berjalan sejalan dengan kebijakan Amerika. Negara-negara semacam ini, kebijakan luar negerinya tidak terpisah dari kebijakan Amerika. Dengan kata lain, pembangunan koridor dari Utara ke Selatan hingga Teluk di pantai Iran tidak terlepas dari kebijakan Amerika. Ini dari sisi bagian pertama yang dapat dipahami dengan mudah tanpa pemikiran mendalam. Adapun bagian kedua yang membutuhkan kedalaman dan perenungan, dapat dipahami dengan mempertimbangkan hal-hal berikut:
Amerika memperhatikan situasi ekonomi Rusia yang sulit, maka ia memerintahkan Azerbaijan dan Iran untuk memikat Rusia dengan proyek ekonomi besar yang membebani ekonomi Rusia... Sebagaimana kebijakan Amerika terhadap pihak China, dengan menyibukkannya dengan pengeluaran pada proyek-proyek raksasa seperti Koridor Ekonomi China melalui Pakistan, Amerika juga ingin mendorong Rusia untuk mengeluarkan biaya pada koridor "North-South" yang baru untuk menguras ekonominya sehingga terpaksa berutang kepada Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia di mana Amerika mendominasi keduanya. Demi semua itu, Amerika telah memerintahkan Iran dan Azerbaijan untuk juga mengeluarkan biaya pada proyek "koridor" ini guna mendorong Rusia agar terus maju dan terlibat di dalamnya.
Pada saat Amerika mengintensifkan kebijakannya di Timur Jauh untuk mencegah China menjadi kekuatan dunia yang terkemuka, dan memicu titik-titik ketegangan di sekitar China, Amerika pasti menyadari bahwa hal paling berbahaya dalam orientasi Rusia terhadap Asia adalah orientasi Rusia terhadap China. Jika kebijakan Amerika didasarkan pada mengisolasi China agar tidak menjadi kuat melalui dukungan negara-negara besar lainnya, ia pasti menyadari bahwa Rusia adalah negara yang paling berbahaya dalam masalah kedekatan dengan China. Dalam kerangka menjauhkan Rusia dari China, Amerika menggodanya dengan koridor "North-South" semacam ini. Terlebih lagi koridor ekonomi yang melintasi Azerbaijan dan Rusia ini seperti kembaran bagi koridor ekonomi India-Iran, yang menghubungkan India melalui laut dengan Iran di pelabuhan Chabahar Iran dan juga menghubungkan Iran dengan Afghanistan melalui darat. Artinya, koridor baru yang melintasi Rusia "North-South" adalah upaya untuk memberikan vitalitas lebih pada koridor ekonomi India melalui hubungannya dengan Eropa Utara, sehingga Rusia tampak berada di pihak India—musuh tradisional China di Asia Selatan—sehingga memecah belah mereka. Di sisi lain, integrasi Rusia dalam koridor ekonomi ini dengan Iran dan Azerbaijan pasti akan membatasi integrasi Rusia dengan rencana-rencana China dalam koridor-koridor ekonomi, seperti koridor "Silk Road" (Jalur Sutra)... Secara keseluruhan, Amerika melihat kecenderungan Rusia yang mengkhawatirkan terhadap China, maka ia mendorong para pengikutnya di Iran dan Azerbaijan untuk menggoda Rusia dengan proyek-proyek bersama mereka sehingga Rusia menjauh dari China, dan China menjauh darinya.
Keempat: Kesimpulannya adalah:
Tujuan dari KTT Trilateral di Baku pada 8/8/2016 adalah tujuan ekonomi, khususnya koridor Utara-Selatan.
Ada peran berpengaruh dari Amerika dalam KTT tersebut melalui Azerbaijan dan Iran dengan memasukkan Rusia ke dalam proyek koridor Utara-Selatan guna membebani ekonomi Rusia selama krisisnya saat ini, serta mendorong Rusia untuk sibuk dengan proyek-proyek ke arah Barat Daya Rusia menuju Azerbaijan lalu Iran, alih-alih mengarah ke Tenggara Rusia menuju China, yang kemudian mengisolasi Rusia dari China secara bertahap.
11 Dzulqa'dah 1437 H 14 Agustus 2016 M