Pertanyaan:
Berita pada hari Jumat, 27/02/2015 menyebutkan bahwa Parlemen Jerman telah menyetujui dengan suara mayoritas untuk memperpanjang bantuan bagi Yunani selama empat bulan... Apakah ini berarti krisis Yunani telah berakhir, dan bahwa Yunani akan terus menjadi anggota Uni Eropa tanpa hambatan? Selain itu, terlihat bahwa Amerika menaruh perhatian agar Yunani tetap berada di Uni Eropa dan masalahnya terselesaikan. Presiden Obama, di tengah puncak krisis dalam sebuah wawancara dengan jaringan CNN pada 01/02/2015, menyatakan "harapannya agar Yunani tetap berada di zona Euro" dan menyebutkan bahwa "hal itu memerlukan kompromi dari semua pihak". Ia juga mengatakan bahwa "jalan terbaik untuk mengurangi defisit dan memulihkan ketangguhan adalah dengan mewujudkan pertumbuhan". Apa motif di balik campur tangan Amerika yang terang-terangan dalam krisis Yunani ini? Semoga Allah membalas Anda dengan kebaikan.
Jawaban:
Untuk memperjelas gambaran, kami akan memaparkan hal-hal berikut:
Krisis keuangan Yunani yang terbaru mulai muncul pada akhir tahun 2009 setelah meledaknya krisis keuangan global di Amerika Serikat—pusat kapitalisme—yang kemudian merambah Eropa dan seluruh dunia yang tunduk pada sistem kapitalisme. Krisis ini menghantam Yunani pada April 2010. Tak lama kemudian, pada 23/06/2010, pemerintah Yunani secara resmi meminta Uni Eropa dan Dana Moneter Internasional (IMF) untuk mengaktifkan rencana penyelamatan (bailout) yang mencakup pinjaman guna membantu Yunani menghindari kebangkrutan dan gagal bayar utang. Suku bunga obligasi Yunani melonjak, begitu pula premi asuransi obligasi tersebut terhadap risiko gagal bayar. Semua itu naik ke tingkat yang sangat tinggi akibat kekhawatiran investor akan "ketidakmampuan Yunani memenuhi kewajiban utangnya, seiring dengan meningkatnya defisit anggaran, membengkaknya utang publik, serta lemahnya pertumbuhan ekonomi Yunani". Krisis ini mengancam posisi Euro dan wilayahnya, bahkan Uni Eropa secara keseluruhan. Muncul ide agar Yunani keluar dari kawasan ekonomi ini, namun Eropa memutuskan untuk memberikan bantuan kepada Yunani sebagai imbalan atas pelaksanaan reformasi ekonomi dan kebijakan pengetatan (austerity measures) yang bertujuan mengurangi defisit anggaran publik. Perlu diketahui bahwa program reformasi saat ini seharusnya berakhir pada 28 Februari bulan ini. Kesepakatan tersebut tidak bersifat menentukan isinya secara pasti, melainkan hanya menunda ledakan krisis sebagaimana yang dikatakan banyak pihak.
Paket bantuan yang diberikan kepada Yunani sejak 5 tahun lalu diperkirakan bernilai 240 miliar euro, sementara utang Yunani saat ini telah mencapai 323 miliar euro. Utang tersebut terbagi sebagai berikut: 60% berasal dari zona Euro, 10% dari IMF, 6% dari Bank Sentral Eropa, 4% dari bank-bank Yunani, 1% dari bank-bank asing, 1% dari Bank Sentral Yunani, 3% pinjaman lainnya, dan 15% surat utang negara (treasury bills). Kelompok Euro mensyaratkan pencapaian surplus anggaran sebesar 3% setelah membayar bunga pinjaman. Yunani tidak memiliki kemampuan untuk mencapainya, namun Menteri Keuangan Yunani mengatakan bahwa negaranya tidak lagi terikat oleh syarat ini menurut kesepakatan terbaru, sementara Jerman dan kelompok lainnya belum memberikan penjelasan mengenai hal ini. Kebijakan pengetatan yang dipaksakan pada Yunani dalam beberapa tahun terakhir telah menyebabkan resesi ekonomi yang terus-menerus, kenaikan angka pengangguran hingga 27%, dan kebangkrutan sekitar sepertiga proyek swasta. Yunani telah hidup dalam program pengetatan sejak 2010. Dari pinjaman dana talangan Eropa untuk membayar utangnya, lebih dari 200 miliar euro justru mengalir untuk menyelamatkan bank-bank dan dana lindung nilai (hedge funds) yang menjadi kreditur Yunani, terutama bank-bank Prancis dan Jerman. Pinjaman ini diberikan oleh Uni Eropa, IMF, dan Bank Sentral Eropa sebagai imbalan atas komitmen Yunani terhadap langkah-langkah pengetatan. Artinya, Uni Eropa membayar bank-banknya sendiri yang meminjamkan dana kepada Yunani dengan bunga riba yang tinggi, sementara warga Yunani kehilangan kepercayaan terhadap ekonomi negaranya. Sebagai contoh, 18 miliar euro telah ditarik dari bank sejak Desember lalu, dan 500 juta euro ditarik setiap harinya pada tanggal 18 dan 19 bulan ini. Semua ini menunjukkan kerusakan dan bahaya dari apa yang disebut sebagai rencana penyelamatan kapitalis; itu adalah rencana yang menenggelamkan, bukan menyelamatkan, dan menghancurkan negara serta rakyatnya.
Jerman adalah negara yang paling keras dalam menyikapi krisis Yunani dan menolak penghapusan utangnya. Oleh karena itu, Jerman memimpin perundingan, bahkan perundingan tersebut digambarkan sebagai pembicaraan antara Jerman dan Yunani. Berita menyebutkan bahwa kesepakatan tidak dicapai melalui negosiasi nyata antara menteri dari 19 negara zona Euro dengan Yunani, melainkan melalui negosiasi antara Menteri Keuangan Jerman dan rekannya dari Yunani, dengan kehadiran pejabat dari IMF dan Bank Sentral Eropa. Hal ini dimanfaatkan oleh arus anti-Uni Eropa di Inggris untuk meningkatkan kritik terhadap blok tersebut, yang dianggap sebagai klub yang dikendalikan oleh Jerman untuk mendominasi Eropa. Jerman mulai merasa sebagai pemimpin Uni Eropa secara finansial karena ia adalah negara dengan ekonomi terkuat di Eropa, di mana semua pihak mengulurkan tangan dan menunjukkan ketergantungan padanya. Jerman tidak ingin bersikap lunak dalam krisis Yunani karena "infeksi" krisis tersebut bisa menular ke Portugal sebagai tahap awal, lalu ke Irlandia, Italia, Spanyol, dan negara Uni Eropa lainnya yang mengalami masalah serupa. Negara-negara ini tunduk pada program penyelamatan dan menerapkan kebijakan pengetatan yang dipaksakan Jerman atas nama Uni Eropa. Jika Jerman melunak terhadap Yunani, negara-negara tersebut akan mulai meninggalkan kebijakan pengetatan yang memberatkan rakyatnya. Oleh karena itu, Menteri Keuangan Jerman, Wolfgang Schäuble, salah satu penentang keras ide penghapusan utang Yunani, mengatakan: "Yunani tidak akan mendapatkan bantuan sebelum memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan dalam kesepakatan saat ini." Ia juga mengatakan: "Pemerintahan yang dipimpin oleh kaum sosialis sedang mengalami masa-masa sulit" (BBC, 21/02/2015). Juru bicara pemerintah Yunani, Panagiotis Agrafiotis, menyatakan: "Yunani dan Jerman telah mencapai kesepakatan mengenai perpanjangan program pinjaman penyelamatan Yunani selama 4 bulan. Ada kesepakatan antara lembaga mitra, Yunani, dan Jerman" (Al-Quds, 20/02/2015). Akhirnya, setelah pemerintah Yunani berjanji untuk berkomitmen pada program tersebut tanpa syarat, Parlemen Eropa—atau lebih tepatnya Parlemen Jerman—pada 27/02/2015 menyetujui perpanjangan tenggat waktu selama empat bulan. Schäuble menegaskan bahwa kesepakatan saat ini "tidak mencakup pembayaran miliaran dana baru kepada Yunani dan tidak mencakup perubahan apa pun dalam program saat ini" (Al-Arab Al-Londoniya, 28/02/2015). Komisaris Uni Eropa untuk Urusan Ekonomi, Pierre Moscovici, mendesak Athena untuk "menghormati komitmennya terhadap mitra Eropa dan IMF" (swissinfo.ch-afp_tickers, 27/02/2015).
Adapun posisi Prancis, sebagai negara utama di Uni Eropa bersama Jerman, Presiden Prancis Francois Hollande menggambarkan kesepakatan tersebut sebagai "kompromi yang baik bagi Yunani dan para krediturnya" (BBC, 21/02/2015). Menteri Keuangan Prancis, Michel Sapin, mengatakan: "Athena pada akhirnya setuju untuk tetap berada di bawah pengawasan pihak kreditur, tetapi akan ada kerja sama dengan sifat yang berbeda, kerja sama politik, yang menunjukkan bahwa rakyat Yunani tidak lagi ingin berurusan dengan teknokrat" (AFP, 21/02/2015). Kantor berita tersebut menambahkan: "Jika Yunani memenuhi syarat-syaratnya, ia akan menerima hingga 2,7 miliar dolar dari dana yang tersisa dari pembiayaan Eropa dalam kerangka kesepakatan penyelamatan senilai 240 miliar euro. Yunani ingin segera mengakhiri masa pengetatan, namun Jerman—sebagai penjamin keketatan anggaran di Eropa—mensyaratkan agar Yunani terus menyehatkan keuangannya dan melanjutkan reformasi struktural."
Mengenai posisi Amerika Serikat, terlihat jelas adanya campur tangan secara terang-terangan. Presiden AS Barack Obama dalam sebuah wawancara dengan jaringan CNN pada 01/02/2015, saat mengomentari krisis keuangan di Yunani, ia berpihak pada Yunani dan mengkritik sikap Uni Eropa dengan mengatakan: "Anda tidak bisa terus memeras negara-negara yang sedang mengalami krisis." Ia menambahkan, "Pada titik tertentu, harus ada strategi pertumbuhan agar mampu membayar utang." Ia mengakui bahwa "ada kebutuhan mendesak bagi Yunani untuk melakukan reformasi," namun ia mengatakan, "sangat sulit untuk memulai perubahan ini jika standar hidup masyarakat telah turun sebesar 25%. Dalam jangka panjang, sistem politik dan masyarakat tidak akan sanggup menanggungnya." Obama menyatakan "harapannya agar Yunani tetap berada di zona Euro" dan menyebutkan bahwa "hal itu memerlukan kompromi dari semua pihak," serta mengkritik kebijakan pengetatan Eropa dengan berkata, "Ketika ekonomi terus merosot, harus ada strategi pertumbuhan, bukan hanya upaya untuk lebih memeras rakyat yang semakin menderita." Ia menegaskan, "Jalan terbaik untuk mengurangi defisit dan memulihkan ketangguhan adalah dengan mewujudkan pertumbuhan." Pernyataan Presiden AS ini muncul beberapa hari setelah kemenangan partai sayap kiri, Syriza, dalam pemilihan legislatif Yunani pada 25/01/2015, dan sekitar sebulan sebelum berakhirnya tahap penyelamatan Eropa untuk Yunani. Ini memberikan sinyal jelas kepada Eropa bahwa ia berdiri di samping Yunani dan mengkritik Eropa guna menekan mereka agar tetap mempertahankan Yunani di Uni Eropa, serta memanfaatkan dukungannya terhadap Yunani melawan Uni Eropa. Amerika ingin Yunani tetap berada di dalam Uni Eropa agar Uni Eropa terus mengalami krisis dan keretakan, sehingga tetap menjadi persatuan yang rapuh dan terancam runtuh.
Yunani sendiri, yang kini dipimpin oleh pemerintahan sayap kiri di bawah Partai Syriza sejak sebulan lalu, ingin tetap berada di Uni Eropa. Perdana Menteri Yunani, Alexis Tsipras, memuji kesepakatan tersebut dengan mengatakan: "Pemerintahannya telah menggagalkan rencana kekuatan konservatif di Yunani dan luar negeri untuk membangkrutkan negara pada akhir bulan ini," yaitu saat berakhirnya kesepakatan penyelamatan Eropa. Ia menambahkan bahwa kesepakatan dengan para pemimpin Uni Eropa untuk memperpanjang bantuan selama empat bulan akan mengakhiri langkah-langkah pengetatan yang dibenci di negara itu, meskipun pemerintah masih menghadapi tantangan berat. Ia mengklaim bahwa "kesepakatan tersebut menghapuskan pengetatan." Namun, kesepakatan ini datang sebagai imbalan atas konsesi, termasuk komitmen untuk menetapkan apa yang disebut reformasi dalam dua hari. Ia mengatakan bahwa pemerintahnya akan fokus pada negosiasi reformasi baru dengan para donor menjelang bulan Juni (AFP, 21/02/2015). Sebelumnya, pemerintah Yunani telah meminta perpanjangan pendanaan selama 6 bulan agar bisa mengajukan rencana reformasi selama empat tahun. Pemerintah Yunani mengklaim telah menghindari pemotongan besar pada uang pensiun dan kenaikan pajak yang drastis, serta meyakinkan kreditur Eropa untuk membatalkan tuntutan anggaran mereka yang tidak realistis. Menteri Keuangan Yunani menganggap kesepakatan ini sebagai langkah awal di jalan yang panjang, sembari menambahkan: "Tidak ada yang bisa memaksakan pada ekonomi dan masyarakat kami langkah-langkah yang tidak kami setujui. Inilah hal baru dalam kesepakatan ini. Kami sekarang memiliki kerangka kerja baru, namun tetap menghormati apa yang telah berlalu. Sekarang kami berkomitmen untuk ikut menulis reformasi yang akan kami pertanggungjawabkan." Di sisi lain, Menteri Keuangan Jerman Wolfgang Schäuble mengatakan: "Selama program dengan Yunani belum disepakati dengan sukses, maka tidak akan ada dana, ini sudah jelas" (Euronews, 21/02/2015), sebelum Yunani akhirnya menyetujui syarat-syarat program tersebut dan Jerman menyetujui perpanjangan.
Mengenai posisi Inggris, Menteri Keuangan Inggris George Osborne menggambarkan situasi perselisihan Yunani dengan mitra lainnya di zona Euro sebagai "risiko bagi stabilitas ekonomi Inggris," dan menuntut agar negara-negara Euro mencapai solusi bersama guna membendung krisis yang meningkat. Ia berkata, "Dalam situasi sulit ini terdapat risiko krisis yang dapat menyebabkan kerusakan besar bagi ekonomi Eropa dan juga merupakan risiko bagi Inggris" (Sky News, 20/02/2015). Inggris ingin Uni Eropa tetap berdiri selama ia mendapat manfaat darinya dan Uni Eropa tidak membahayakan dirinya. Terlebih lagi, seluruh dunia Barat sedang mengalami krisis keuangan yang parah; runtuhnya Uni Eropa saat ini akan memberikan pukulan yang mungkin mematikan bagi ekonomi kapitalis secara keseluruhan. Inggris ingin Uni Eropa tetap ada untuk menyaingi Amerika, sehingga ia dapat menggunakannya dalam konflik tersembunyi dengan Amerika dan mencegah Amerika mendominasi politik dunia sendirian.
Dari semua paparan di atas, kita dapat menyimpulkan hal-hal berikut:
a- Uni Eropa adalah persatuan yang rapuh karena tidak dibangun di atas kesatuan keputusan politik dan bukan merupakan satu entitas politik. Tidak ada satu administrasi pusat yang mengelolanya, melainkan hanya sekumpulan negara yang sepakat di beberapa posisi dan berbeda di posisi lain. Kekuatan-kekuatan besarnya saling bersaing untuk memimpin dan memaksakan kehendak. Hal ini wajar karena mereka berpijak pada asas kemanfaatan (nafi'iyah) sesuai ideologi (mabda’) kapitalisme yang menjadikan manfaat sebagai standar perbuatan. Mereka juga merupakan negara-negara nasionalis (qawmiyah) yang berupaya mewujudkan kedaulatan atas yang lain. Ideologi ini mengakui nasionalisme dan tidak menyelesaikannya, sehingga gagal melebur bangsa-bangsa yang mengimaninya ke dalam satu wadah. Negara-negara Eropa, khususnya yang besar, bersaing untuk berdaulat atas negara-negara anggota lainnya; Jerman berusaha mewujudkan itu, Prancis berusaha memiliki peran menonjol mendampingi Jerman, dan Inggris berusaha menggunakan Uni Eropa untuk menyaingi Amerika sehingga ia mendapat keuntungan dari kedua belah pihak.
b- Amerika mencoba masuk ke negara-negara Uni Eropa dan memengaruhinya. Amerika bekerja untuk memukul dan merongrongnya agar Uni Eropa tidak menjadi kekuatan politik tunggal yang berpengaruh secara global, serta agar Euro jatuh sehingga tidak ada mata uang global yang menyaingi dolar. Amerika mengeksploitasi krisis dan masalah Uni Eropa serta mencela cara penanganannya untuk merendahkan martabatnya, agar Amerika tetap menjadi pemimpin dunia kapitalis tanpa saingan. Amerika memanfaatkan krisis Yunani, mencoba mendekati pemerintahan sayap kiri di sana, dan membela keberadaan Yunani di Uni Eropa agar Uni Eropa tetap rapuh didera berbagai krisis. Amerika akan terus memanfaatkan dan mendorong Yunani untuk mengambil sikap melawan Uni Eropa agar Yunani menjadi faktor kelemahan atau keretakan bagi Uni Eropa, sehingga Uni Eropa menghadapi ancaman keruntuhan.
c- Jerman bekerja keras mempertahankan Uni Eropa dan kelompok Euro serta memperkuat keduanya. Jerman kini hampir menjadi pemegang kata putus di dalamnya. Jerman adalah penerima manfaat utama karena lembaga-lembaga keuangannya meminjamkan dana kepada Yunani dan negara Eropa lainnya lalu menarik kembali dana tersebut beserta bunganya. Ini menggerakkan roda ekonomi lembaga-lembaga keuangannya seperti bank, dana cadangan, dan perusahaan asuransi. Jerman berupaya memperkuat pengaruhnya di sana, dan kini ia digambarkan sebagai negara besar kelas menengah di tingkat global. Prancis adalah penerima manfaat kedua setelah Jerman dan berusaha memperkuat peran internasionalnya melalui Uni Eropa. Sedangkan Inggris mengawasi situasi seolah-olah bukan anggotanya; ia tidak berupaya memperkuat Uni Eropa namun tidak juga berupaya menjatuhkannya, melainkan bekerja untuk mengambil manfaat dan memanfaatkannya.
d- Dengan demikian, persaingan akan terus berlangsung di antara negara-negara besar di Uni Eropa, dan konflik akan terus terjadi antara Uni Eropa dan Amerika yang berusaha merusak dan memecah-belahnya jika memungkinkan. Amerika berusaha menjatuhkan Euro sebagai mata uang global agar "kertas hijau" miliknya—yang nilainya tidak sebanding dengan tinta yang digunakan untuk mencetaknya—tetap menjadi mata uang global yang digunakan untuk merampok kekayaan dunia dan mendanai mesin militernya guna menjamin supremasi globalnya sebagai negara nomor satu yang mengendalikan dunia.
e- Begitulah, berkali-kali terbukti bahwa kapitalisme adalah ideologi (mabda’) yang batil, sistem ekonominya rusak, cara penanganannya berbahaya, dan hasilnya fatal. Kapitalisme tidak mengobati penyakit, melainkan hanya memberikan obat penenang, sehingga masalah tetap ada dan penyakit menjadi kronis. Riba yang dijadikan sebagai asas dalam transaksi dan utang-piutang benar-benar menghancurkan dan memberatkan peminjam. Selain itu, negara penghutang yang menerbitkan surat utang negara berbasis riba harus mengasuransikan surat utang tersebut, sehingga mereka membayar biaya besar lainnya untuk asuransi. Beban negara penghutang pun semakin bertambah, dan hal itu tidak menyelamatkannya; sebaliknya, negara tersebut tetap menderita defisit anggaran dan ketidakmampuan membayar utang, serta tetap berada di bawah kendali para kreditur! Rakyatnya pun dipaksa hidup dalam kesempitan dan kesengsaraan akibat paksaan kebijakan pengetatan. Yunani yang sedang dibicarakan ini adalah contoh paling nyata; semua penanganan krisisnya sebagaimana dipaparkan di atas, dalam kondisi terbaiknya hanyalah obat penenang sementara yang kemudian akan meledak kembali, begitu seterusnya... Perlu diingat bahwa Yunani pernah hidup selama empat abad dalam kelapangan hidup, stabilitas, dan keamanan di bawah naungan pemerintahan Islam.