Jawaban Pertanyaan
Kunjungan Blinken ke Cina
Pertanyaan:
Jaringan Televisi Global Cina (CGTN) mempublikasikan pada 30/06/2023: (Kementerian Luar Negeri Cina mengkritik Amerika Serikat karena mengeluarkan pernyataan yang tidak bertanggung jawab mengenai hubungan bilateral. Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan dalam sebuah wawancara sebelumnya bahwa Washington akan terus membela kepentingannya sendiri, dan akan terus melakukan tindakan serta mengeluarkan pernyataan yang tidak disukai Cina terlepas dari perbedaan pendapat antara kedua belah pihak. Kementerian Luar Negeri Cina keberatan dengan pernyataan tersebut...) Perlu dicatat bahwa Al-Arabiya telah mempublikasikan seminggu sebelumnya pada 23/06/2023: (Salah satu prediksi dari kunjungan Blinken adalah Menteri Keuangan AS Janet Yellen akan melakukan kunjungan resmi ke Cina dalam waktu dekat. Menteri Perdagangan Gina Raimondo, dan juga John Kerry "utusan Biden untuk urusan iklim" mungkin juga akan melakukan kunjungan... Ada kemungkinan juga Presiden Xi akan mengunjungi "San Francisco" pada bulan November mendatang untuk menghadiri pertemuan Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik, di mana ia mungkin akan bertemu dengan Biden).
Diharapkan bahwa hubungan antara Cina dan Amerika Serikat setelah kunjungan Blinken ke Cina pada 18-19 Juni 2023 akan menjadi hubungan yang mereda, bukan situasi yang kembali tegang! Apakah kunjungan Blinken ke Cina tidak produktif ataukah hanya sekadar formalitas? Mohon maaf atas pertanyaan yang panjang... dan semoga Allah membalas Anda dengan kebaikan.
Jawaban:
Agar jawabannya menjadi jelas, kita akan meninjau hal-hal berikut:
Pertama: Latar Belakang Situasi Terkait Kunjungan Blinken ke Cina:
Kondisi hubungan antara Amerika dan Cina dalam keadaan yang cukup tegang. Setidaknya hal ini terjadi sejak perang dagang yang diluncurkan oleh mantan Presiden AS Donald Trump. Pemerintah AS telah menetapkan berbagai pembatasan pada perdagangan dan produk Cina, memberlakukan tarif bea cukai yang tinggi pada beberapa komoditas Cina, serta menjatuhkan sanksi terhadap perusahaan Cina seperti Huawei dan para pimpinannya. Kebijakan ini tidak dibatalkan oleh pemerintahan Biden. Pemerintah Cina pun membalas dengan kebijakan serupa. Hal ini saja sudah cukup untuk menciptakan ketegangan dalam hubungan antara kedua negara.
Cina telah bekerja keras dalam waktu lama untuk menjadi mandiri di bidang teknologi berdasarkan rencana "Cina 2025". Hal ini diperparah oleh cara Amerika memperlakukan perusahaan Huawei dan perusahaan Cina lainnya yang menciptakan ketegangan sehingga membuat Cina merencanakan pembangunan chip silikon mereka sendiri. Para analis Amerika memperkirakan bahwa Cina akan mencapai kemandirian dalam industri chip dalam waktu lima hingga tujuh tahun ke depan... Semua ini menghasilkan persaingan yang mendekati benturan antara kedua negara.
Di tingkat militer dan keamanan, pada bulan Februari lalu, sebuah balon yang diduga sebagai balon mata-mata Cina terbang di wilayah udara Amerika. Meskipun Cina membantahnya, hal ini menyebabkan pembatalan kunjungan Blinken ke Beijing yang semula direncanakan pada Februari lalu... Kemudian terjadi manuver kapal perang Cina di Selat Taiwan, yang dibalas Amerika dengan manuver kapal perusak Amerika di Selat Taiwan bulan lalu, dengan menganggap Laut Cina Selatan sebagai perairan internasional yang bebas... Pada bulan terakhir, sebuah pesawat tempur Cina mendekati pesawat-pesawat Amerika, sehingga suasana antara kedua negara menjadi tegang... Oleh karena itu, kunjungan Blinken tidak terlaksana pada saat itu...
Amerika telah mengadakan berbagai perjanjian militer dan keamanan untuk menyudutkan Cina. Administrasi Biden telah mengambil serangkaian kebijakan ke arah ini, termasuk inisiatif yang bertujuan untuk menghadapi Cina secara militer, terutama perjanjian AUKUS dengan Australia dan Inggris, Dialog Keamanan Empat Pihak "Quad" dengan Australia, India, dan Jepang, serta upaya untuk memperluas peran NATO di Asia. Amerika juga mengadakan perjanjian dengan Filipina untuk menggunakan lima pangkalan militer tambahan sehingga menjadi sembilan pangkalan di Filipina, dan lain sebagainya.
Kedua: Adapun kunjungan Blinken ke Cina bukanlah sekadar formalitas, melainkan memiliki tujuan-tujuan:
Upaya untuk meredakan ketegangan yang dihasilkan dari hal-hal di atas. Pernyataan Kementerian Luar Negeri AS menjelaskan bahwa tujuan kunjungan ini adalah untuk membuka kembali saluran komunikasi antara kedua negara guna membangun kesepahaman, membuka saluran komunikasi antar militer, serta membuka peluang untuk kerja sama lebih lanjut dan memperkuatnya di antara kedua negara... Dari pernyataan tersebut juga terlihat bahwa kunjungan Blinken mencapai beberapa tujuan, namun gagal dalam mewujudkan komunikasi antar militer...
Surat kabar Asharq Al-Awsat mempublikasikan pada 19 Juni 2023: (Meskipun bahasa positif digunakan oleh pemimpin Cina yang mengekspresikan kepuasannya setelah pertemuan selama 35 menit dengan Blinken, namun Blinken menjelaskan bahwa Beijing menolak untuk membuka kembali saluran militer dengan Washington. Padahal, masalah ini merupakan prioritas bagi administrasi Presiden Joe Biden dan merupakan salah satu tujuan utama dari kunjungan ini. Meskipun demikian, pertemuan yang diadakan di Aula Besar Rakyat tersebut merupakan sinyal bahwa kedua negara tidak ingin hubungan mereka berujung pada permusuhan terbuka, dan bahwa mereka menyadari persaingan serta upaya diplomatik mereka mengandung risiko yang sangat besar).
Surat kabar tersebut menambahkan, (Setelah dua hari pertemuan dengan pejabat tinggi Cina, Blinken mengatakan bahwa Amerika Serikat telah menetapkan tujuan spesifik untuk perjalanan tersebut dan telah mencapainya, sambil mencatat bahwa ia mengangkat topik komunikasi militer "secara berulang kali". Ia menambahkan, "Sangat penting bagi kita untuk memiliki jenis komunikasi seperti ini (...) ini adalah sesuatu yang akan terus kita kerjakan", dalam upaya yang dimulai sejak tahun 2021 ketika Cina menolak lebih dari sepuluh permintaan dari Departemen Pertahanan AS (Pentagon) untuk melakukan dialog tingkat tinggi dengan pihak Cina. Namun, Blinken menggambarkan diskusi sebelumnya dengan pejabat senior Cina sebagai diskusi yang "jujur dan konstruktif")... (Asharq Al-Awsat, 19/06/2023).
Dengan demikian, salah satu isu utama yang belum terselesaikan adalah pemulihan komunikasi militer antara Amerika Serikat dan Cina. Komunikasi antara pejabat militer senior kedua negara masih membeku, dan dua insiden baru-baru ini menimbulkan kekhawatiran bahwa hubungan yang penuh tekanan tersebut dapat berubah menjadi konflik. Cina baru-baru ini menolak pertemuan antara Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin dan Menteri Pertahanan Cina Li Shangfu di Singapura. Blinken mengatakan bahwa meskipun ia telah mengangkat kebutuhan akan saluran tersebut "secara berulang kali" dalam pertemuannya, namun "tidak ada kemajuan segera". Ia menambahkan, "Pada saat ini, Cina belum setuju untuk melanjutkannya. Saya pikir ini adalah masalah yang harus terus kita kerjakan." Ia berkata, "Sangat penting bagi kita untuk memulihkan saluran-saluran tersebut" (CNN, 19/06/2023).
Tidak diragukan lagi bahwa kunjungan Blinken telah mencapai kemajuan tertentu. Namun seperti yang dikatakan Blinken, kemajuan tersebut tidaklah mudah. Blinken berkata sebelum meninggalkan Cina: ("Hubungan berada pada tahap ketidakstabilan, dan kedua belah pihak menyadari perlunya bekerja untuk menstabilkannya." Ia menambahkan, "Tetapi kemajuan itu sulit. Membutuhkan waktu. Dan itu bukan hasil dari satu kunjungan, satu perjalanan, atau satu percakapan. Harapan dan ekspektasi saya adalah: kita akan memiliki komunikasi yang lebih baik, dan keterlibatan yang lebih baik di masa depan"... Ia menambahkan, "Para pejabat Amerika meremehkan kemungkinan terjadinya terobosan besar, namun mereka berharap kunjungan Blinken akan membuka jalan bagi lebih banyak pertemuan bilateral, termasuk kemungkinan perjalanan Menteri Keuangan Janet Yellen dan Menteri Perdagangan Gina Raimondo." Diharapkan hal ini akan membuka jalan bagi diadakannya pertemuan puncak antara Xi Jinping dan Biden akhir tahun ini"... Reuters, 20/06/2023).
Sedangkan mengenai isu perang Ukraina, Al-Jazeera Net mempublikasikan (Blinken menyambut baik usulan Cina untuk mewujudkan perdamaian abadi di Ukraina, dan mengatakan bahwa Cina menegaskan tidak memberikan dukungan apa pun kepada Rusia dalam perangnya di Ukraina, sambil mencatat kekhawatirannya "akan keterlibatan perusahaan-perusahaan Cina dalam hal tersebut"... Al-Jazeera Net, 19/06/2023). Blinken mengatakan (bahwa Cina telah menegaskan kepada Amerika Serikat dan negara-negara lain bahwa mereka tidak akan memberikan bantuan mematikan kepada Rusia dan "kami belum melihat bukti yang bertentangan dengan itu", meskipun ia mencatat bahwa jaminan Cina sejalan dengan pernyataan berulang yang dikeluarkan dalam beberapa pekan terakhir... CNN, 19/06/2023).
Dalam isu Taiwan, surat kabar Asharq Al-Awsat mempublikasikan bahwa menteri Cina (**menegaskan kembali posisi negaranya mengenai berkas Taiwan, dan terhadap apa yang dianggap Beijing sebagai kedekatan yang terus menerus dalam beberapa tahun terakhir antara Washington dan otoritas Taiwan yang berasal dari partai yang mendukung kemerdekaan pulau tersebut. Qin Gang mengatakan, sebagaimana dilaporkan oleh kementeriannya: "Masalah Taiwan adalah inti dari kepentingan fundamental Cina, masalah terpenting dalam hubungan Cina-Amerika, dan risiko terbesar". Ia menegaskan bahwa "Cina mendesak Amerika Serikat untuk menghormati Prinsip Satu Cina"; yaitu tidak menjalin hubungan resmi dengan Taiwan, "dan menghormati komitmennya untuk tidak mendukung separatis Taiwan". Sementara itu, pejabat tinggi urusan luar negeri Cina Wang Yi menegaskan kepada Menteri Luar Negeri AS bahwa negaranya tidak akan memberikan "konsesi apa pun" terkait Taiwan"... Asharq Al-Awsat, 19/06/2023). Di sisi lain, Blinken mengatakan (bahwa negaranya tidak mendukung kemerdekaan Taiwan, dan mengharapkan solusi damai untuk masalah tersebut, mencatat bahwa kesepakatan mereka dengan Cina "didasarkan pada menempuh solusi damai mengenai perselisihan apa pun terkait Taiwan, dan kami mendukung Satu Cina"... Al-Jazeera Net, 19/06/2023). Situs BBC mengutip perkataan Blinken (bahwa ada kekhawatiran yang meningkat mengenai "tindakan provokatif" Cina di Selat Taiwan, namun ia mengulangi bahwa Amerika Serikat tidak mendukung kemerdekaan Taiwan. Ia mengatakan bahwa jika terjadi krisis mengenai Taiwan, kemungkinan besar hal itu "akan menyebabkan krisis ekonomi yang dapat mempengaruhi seluruh dunia". Ia menjelaskan bahwa 50% dari lalu lintas peti kemas komersial melewati Selat Taiwan setiap hari. Dan 70% ekspor semikonduktor (semi conductor) dibuat di Taiwan... BBC, 19/06/2023).
Ketiga: Dari semua itu, jelaslah hal-hal berikut:
Tidak ada perubahan dalam sikap Amerika terhadap Taiwan... Amerika Serikat tidak mengakui kemerdekaan Taiwan (perlu dicatat bahwa ada sekitar 15 negara yang mengakui kemerdekaan Taiwan secara resmi termasuk Vatikan). Meskipun Amerika Serikat tidak memutuskan untuk mengakui kemerdekaan Taiwan secara resmi, namun mereka memperlakukan Taiwan sebagai negara merdeka, terbukti dengan adanya kantor Amerika di Taipei yang berfungsi sebagai kedutaan besar Amerika, dan Amerika telah mengadakan perjanjian pertahanan dengan Taiwan serta menyuplai mereka dengan berbagai jenis senjata canggih, dan bantuan lainnya. Amerika secara terang-terangan menyatakan akan membela Taiwan jika terjadi serangan militer dari Cina. Biden telah menegaskan hal itu pada Mei tahun lalu, di mana Presiden AS Joe Biden memperingatkan (bahwa Cina sedang bermain api dalam masalah Taiwan dan berjanji untuk melakukan intervensi militer guna melindungi pulau tersebut jika diserang... BBC 23/05/2022).
Kunjungan ini dan "hasil-hasilnya" tidaklah cukup untuk meredakan suasana antara kedua negara, namun bisa menjadi pembuka sementara bagi pintu pendinginan hubungan di antara keduanya dan pendahuluan bagi kunjungan-kunjungan lainnya... Sebagaimana disebutkan dalam pertanyaan, salah satu prediksi dari kunjungan Blinken adalah (bahwa Menteri Keuangan AS Janet Yellen akan melakukan kunjungan resmi ke Cina dalam waktu dekat. Menteri Perdagangan Gina Raimondo, dan juga John Kerry (utusan Biden untuk urusan iklim) mungkin juga akan melakukan kunjungan, mengingat keduanya bertanggung jawab atas isu-isu yang menghubungkan Cina dan Amerika Serikat dalam kepentingan kerja sama bersama. Ada kemungkinan juga Presiden Xi akan mengunjungi "San Francisco" pada bulan November mendatang untuk menghadiri pertemuan Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik, di mana ia mungkin akan bertemu dengan Biden). Namun, hal itu tidak berarti bahwa pintu ketegangan antara kedua negara telah tertutup dan pintu baru pendinginan permanen telah dibuka, karena hal ini mustahil mengingat kepentingan mereka yang berbeda...
Sekutu-sekutu Amerika di sekitar Cina seperti Jepang, Korea Selatan, dan Filipina, kemudian masalah Taiwan... semua itu akan menghalangi tertutupnya pintu ketegangan, melainkan ia akan tetap "terbuka sedikit" untuk dibuka kembali sesuai dengan kepentingan kedua negara...
- Namun, salah satu tujuan penting dari kunjungan ini yang tidak tercapai adalah keinginan Amerika untuk membuka saluran komunikasi antara militer Cina dan Amerika, untuk tujuan yang menyerupai spionase! Seolah-olah Cina menyadari hal itu sehingga menolak saluran-saluran ini secara kategoris, dan inilah yang membuat Blinken marah meskipun ia tidak menunjukkannya secara eksplisit, namun hal itu tersirat dalam ucapan dan pernyataannya sebagaimana telah kami jelaskan di atas, dan saya ingatkan kembali:
(Meskipun bahasa positif digunakan oleh pemimpin Cina, mengekspresikan kepuasannya setelah pertemuan selama 35 menit dengan Blinken, Blinken menjelaskan bahwa Beijing menolak untuk membuka kembali saluran militer dengan Washington, padahal masalah ini merupakan prioritas bagi administrasi Presiden Joe Biden dan merupakan salah satu tujuan utama dari kunjungan ini).
(Setelah dua hari pertemuan dengan pejabat tinggi Cina, Blinken mengatakan bahwa Amerika Serikat telah menetapkan tujuan spesifik untuk perjalanan tersebut dan telah mencapainya, mencatat bahwa ia mengangkat topik komunikasi militer "secara berulang kali". Ia menambahkan, "Sangat penting bagi kita untuk memiliki jenis komunikasi seperti ini (...) ini adalah sesuatu yang akan terus kita kerjakan").
(Dua insiden baru-baru ini menimbulkan kekhawatiran bahwa hubungan yang penuh tekanan tersebut dapat berubah menjadi konflik. Cina baru-baru ini menolak pertemuan antara Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin dan Menteri Pertahanan Cina Li Shangfu di Singapura.. Blinken mengatakan bahwa meskipun ia telah mengangkat kebutuhan akan saluran tersebut "secara berulang kali" dalam pertemuannya, namun "tidak ada kemajuan segera". Ia menambahkan, "Pada saat ini, Cina belum setuju untuk melanjutkannya. Saya pikir ini adalah masalah yang harus terus kita kerjakan." Ia berkata, "Sangat penting bagi kita untuk memulihkan saluran-saluran tersebut").
- Barangkali sikap Cina ini tetap membekas dalam benak Blinken karena ia tidak mampu merealisasikan komunikasi militer, sehingga muncul pernyataan-pernyataan terakhirnya yang disebutkan dalam pertanyaan... Begitu pula yang dikutip oleh situs Saba pada 29/06/2023: (Kantor berita Cina Xinhua mengutip juru bicara Kementerian Luar Negeri Cina, Mao Ning, yang menanggapi pernyataan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken, dengan mengatakan: "Bukan rahasia lagi bahwa ada perbedaan antara Amerika Serikat dan Cina".. Ia menambahkan: "Apa yang dikatakan dan dilakukan oleh Amerika Serikat melanggar aturan dasar yang mengatur hubungan internasional".. ia menegaskan penolakan negaranya terhadap hal ini..) Dan benarlah firman Allah Yang Mahaperkasa lagi Mahamulia:
وَكَذَلِكَ نُوَلِّي بَعْضَ الظَّالِمِينَ بَعْضاً بِمَا كَانُوا يَكْسِبُونَ
"Dan demikianlah Kami jadikan sebagian orang-orang yang zhalim itu menjadi teman bagi sebagian yang lain disebabkan apa yang mereka usahakan." (QS Al-An'am [6]: 129)
وَالْكَافِرُونَ هُمُ الظَّالِمُونَ
"Dan orang-orang kafir itulah orang-orang yang zhalim." (QS Al-Baqarah [2]: 254)
15 Dzulhijjah 1444 H 03/07/2023 M