Swali:
Mnamo jioni ya tarehe 12/11/2011, Silvio Berlusconi, Waziri Mkuu wa Italia, alitangaza kujiuzulu kwake, na siku tatu kabla yake, hususan mnamo jioni ya tarehe 09/11/2011, George Papandreou alitangaza kujiuzulu kwake katika nafasi ya urais wa serikali ya Ugiriki kutokana na mgogoro wa kifedha na kiuchumi unaozikumba nchi zao, hususan mgogoro wa madeni ya kitaifa. Hii ilikuja baada ya mabunge ya nchi zao kuidhinisha hatua za kubana matumizi na kuziweka nchi hizo chini ya usimamizi wa Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF) na Tume ya Ulaya ili kutekeleza hatua hizo ndani ya kile kilichoitwa mpango wa uokoaji wa Ulaya. Pamoja na migogoro ya nchi hizi mbili iliyopamba moto siku za hivi karibuni, kuna migogoro kama hiyo iliyotokea Ireland, Ureno, na Uhispania ambayo imekuwa ikiendelea kwa zaidi ya miaka miwili, kiasi kwamba mgogoro wa madeni ya kitaifa umeanza kuenea hadi Ufaransa, ambayo ni miongoni mwa nchi kubwa katika eneo la Euro na miongoni mwa nchi kubwa za Umoja wa Ulaya. Nchi hizi zote zinazoshuhudia migogoro hii kwa kiwango cha kushangaza ziko ndani ya eneo la Euro. Swali ni: Je, kuna athari gani ya migogoro hii kwa hatima ya Euro na kwa kubaki kwa eneo lake ambalo linajumuisha nchi 17 kati ya nchi 27 ndani ya Umoja wa Ulaya? Je, swali hili linaenda mbali zaidi hadi kwenye hatima ya Umoja wa Ulaya kwa ujumla?!
Kisha, je, hali hii ina athari kwa misimamo ya mataifa mengine makubwa: Marekani, Urusi, na China, na kwa Uingereza ambayo ni mwanachama wa Umoja huo lakini haimo katika eneo la Euro?
Jibu:
1- Mgogoro wa madeni ya kitaifa ya Ugiriki umeathiri eneo la Euro kutokana na hofu ya Ugiriki kushindwa kulipa madeni yake yanayofikia takriban euro bilioni 350, sawa na dola bilioni 482. Madeni haya yanazidi pato lake la taifa kwa asilimia 160% hadi nakisi (deficit) ikafikia 13.6% katika bajeti yake, ikizingatiwa kuwa kiwango cha nakisi kinachoruhusiwa barani Ulaya ni 3.5%. Tume ya Ulaya na Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF) ziliitaka Ugiriki kutekeleza hatua za kubana matumizi ndani ya kile kinachoitwa mpango wa uokoaji wa Ulaya. Lakini Papandreou alitaka kujiondoa katika utekelezaji wa hatua zaidi, akaitisha kura ya maoni juu ya hatua hizo, na aliungwa mkono na mawaziri 5 katika serikali yake, akiwemo Waziri wa Fedha. Hata hivyo, alilazimika kuachana na wazo la kura ya maoni baada ya kuitwa na viongozi wa Ulaya katika mji wa Cannes, Ufaransa, na kuonywa kuwa nchi yake haitapata fedha za ziada ikiwa hatatekeleza mpango wa kubana matumizi. Mnamo tarehe 11/10/2011, wakopesheshaji wa kimataifa walikubali kutoa awamu ya sita ya mkopo kwa Ugiriki yenye thamani ya euro bilioni 8. Mnamo tarehe 21/10/2011, serikali ilipitisha hatua zaidi za kubana matumizi ikipuuza waandamanaji, na nchi ikaingia katika hali ya kupooza kutokana na mgomo mkuu na maandamano ya vurugu mjini Athens.
2- Inajulikana kuwa mnamo Novemba 2008 ilitangazwa rasmi kuanza kwa mdororo wa uchumi (recession) barani Ulaya mara baada ya mlipuko wa mgogoro wa kifedha wa kimataifa ulioanzia Marekani. Migogoro ya kifedha na kiuchumi ilianza kujitokeza mmoja baada ya mwingine kuanzia mgogoro wa masoko ya hisa, kuporomoka kwa makampuni na benki, na majaribio ya nchi kujiokoa kwa kumwaga kiasi kikubwa cha fedha katika mifumo hiyo, jambo ambalo liliweka mzigo mzito kwa serikali bila kutatua tatizo. Hii ilichukuliwa kuwa moja ya sababu za mgogoro wa madeni ya kitaifa, ikimaanisha kuwa tiba hiyo ilisababisha kuongezeka kwa ugonjwa na kuzalisha dalili ambazo si tu ni za pembeni bali ni kuu. Mgogoro wa Euro ulijitokeza wakati thamani yake ilipoanza kushuka dhidi ya sarafu kuu za kimataifa, hususan Dola, na mwishowe – ingawa si wa mwisho – ukalipuka mgogoro wa madeni ya kitaifa. Hii ni migogoro ya madeni ya serikali ambayo inamaanisha kuwa mapato ya nchi na pato lake la taifa ni kidogo kuliko madeni yaliyolimbikizwa ambayo iliyatoa kama hati fungani (treasury bonds). Wakati mapato ya nchi yanapokuwa chini ya thamani ya madeni haya ya hati fungani yaliyonunuliwa na nchi nyingine, benki, na taasisi za kifedha za kimataifa, nchi hiyo huonekana haina uwezo wa kulipa madeni yake, hivyo thamani ya hati fungani hushuka na kiwango cha riba huongezeka, pamoja na gharama za bima ya deni. Hivyo, deni la taifa huongezeka na imani katika hati fungani hizo hupotea, na hakuna anayetaka kuzinunua tena, bali watu hujaribu kuziondoa, kwa sababu nchi inayomiliki hati fungani hizo haiwezi kulipa. Hapo ndipo mgogoro hulipuka na kuathiri uchumi wa nchi nzima, utulivu wake wa kisiasa, na hali ya serikali zake. Hiki ndicho kilichotokea kwa Italia hivi karibuni, na kusababisha kuanguka kwa serikali ya Berlusconi kama ilivyotokea Ugiriki na kuanguka kwa serikali ya Papandreou.
3- Ufaransa na Ujerumani zinafanya kazi kutatua matatizo ya eneo la Euro, lakini inaonekana kuna hitilafu za kimsingi kati yao kuhusu jinsi ya kudhibiti mgogoro na jinsi ya kuushughulikia, na ni nani ambaye pendekezo lake likubaliwe! Hasa kwa kuwa suala la uchumi linagongana na suala la mamlaka (sovereignty) ya nchi. Ufaransa na Ujerumani zinajiona kuwa ni viongozi wawili wakuu wa Umoja wa Ulaya. Kuna ushindani wa siri wa mamlaka kati yao kuhusu nani awe mwenye uamuzi na mwenye neno la mwisho katika umoja huu. Hili lilielezwa hapo awali na Ulrike Guérot, mkuu wa ofisi ya Baraza la Ulaya kuhusu Mahusiano ya Nje mjini Berlin, aliposema akizielekea nchi za umoja huo: "Ikiwa mtatokea pande mbili tofauti kabisa, hakika mtashandana. Lakini natumai kutakuwa na mazungumzo yenye kujenga." (Reuters 20/05/2011)
Hivyo basi, hitilafu kati ya Ufaransa na Ujerumani imejitokeza katika suluhu zilizopendekezwa na kila upande. Ufaransa ilipendekeza kuanzishwa kwa serikali ya kiuchumi kama tiba ya migogoro hiyo, lakini Ujerumani ilipendekeza kuanzishwa kwa usimamizi wa kiuchumi unaohusika na kuunda miundo na mifumo ya kazi na kuweka vikwazo. Ujerumani haikukubaliana na serikali ya kiuchumi kwa sababu inatoa hisia kuwa chombo cha juu nje ya utashi wa serikali za Ulaya kinaamuru sera fulani ya kiuchumi kwa kila mtu, jambo ambalo lingezikasirisha nchi nyingine kwa kuwa linapunguza mamlaka yao. Kwa hiyo, pendekezo hilo halikufanikiwa. Kuna hitilafu pia kuhusu suala la maendeleo ya kiuchumi; Ujerumani ilifanya mabadiliko magumu ili kuimarisha mchakato wa mauzo ya nje ambayo yanasababisha usawa katika mizani ya biashara ambao hauwezi kuvumilika kote Ulaya, hasa kwa kuwa Ujerumani inapata ziada kubwa ya biashara wakati nchi nyingine, ikiwemo Ufaransa, zinaonyesha nakisi ya biashara ya mabilioni ya euro. Kwa hiyo, Ufaransa iliiomba Ujerumani kuimarisha mahitaji ya ndani na kupunguza kodi ili kuhimiza uagizaji wa bidhaa, wakati Ujerumani ikizitaka nchi nyingine kufuata mfano wake na kuzitaka zipunguze mishahara. Tofauti nyingine ni katika kushughulikia mfuko wa utulivu wa Ulaya na kuongeza msaada wake; Ujerumani iliongeza hisa yake kutoka euro bilioni 123 hadi euro bilioni 211 baada ya bunge la Ujerumani kuidhinisha hilo mnamo tarehe 29/09/2011. Hii inaonyesha kuwa Ujerumani imeshikilia kubaki kwa Euro na inafanya kazi kwa ajili ya kuendelea kwake kwa kuzisaidia nchi za eneo hilo zenye nchi 17. Nchi za Ulaya ziliahidi kuimarisha mkataba wa utulivu ambao unapaswa kuzuia nakisi, lakini uliporomoka kutokana na mgogoro. Miongoni mwa mapendekezo ya Ujerumani ni kusitisha msaada wa kifedha kwa nchi zinazoruhusu nakisi kupanda sana katika bajeti zao. Tume ya Ulaya ilifikiria jambo hili lakini ikaona kuwa halitatatua tatizo bali litalibakisha. Ujerumani pia ilipendekeza kusitisha haki za kupiga kura kwa nchi hizi kwa angalau mwaka mmoja katika maamuzi yanayochukuliwa katika ngazi ya Umoja wa Ulaya, jambo ambalo litakwamisha nafasi ya nchi zinazokabiliwa na matatizo. Ujerumani pia ilipendekeza nchi nyingine zifuate mfano wake kwa kuweka ukomo wa nakisi katika katiba zao na kuweka taratibu za kutangaza kufilisika kwa nchi zinazoteseka na madeni makubwa, ambazo hazitakuwa na chaguo lingine isipokuwa kuondoka katika eneo la Euro...
Hata hivyo, hatua hizi zinahitaji mabadiliko katika Mkataba wa Lisbon unaoongoza Umoja wa Ulaya, ambao ulizaliwa kwa shida kutokana na hitilafu kali kati ya nchi za Umoja ambazo zinajitahidi kubaki na mamlaka yao kama nchi huru ndani ya Umoja na haziko tayari kujitolea kwa maslahi ya wote. Kwa hiyo, si rahisi kuidhinisha pendekezo la Ujerumani. Pendekezo la mwisho la Ujerumani lilitolewa na Waziri wa Fedha wa Ujerumani Wolfgang Schäuble alipoitisha "kuhamisha majukumu zaidi ya sera za kifedha za ndani katika nchi za eneo la Euro kwenda kwenye ngazi ya Ulaya ili kutatua mgogoro wa madeni ya kitaifa", ambapo aliashiria kuwa "Benki Kuu ya Ulaya ina uhuru unaoiwezesha kufuata sera inayozingatia maslahi ya kundi na si kumpendelea mmoja kwa gharama ya wengine." Lakini aliongeza kusema: "Hadi sasa haijafikiwa makubaliano juu ya sera ya pamoja ya kifedha ya Ulaya." (DPA 12/11/2011). Alikiri yale inayokumbana nayo Ugiriki na kuyaelezea kama "mlima wa matatizo." Hapo awali kulikuwa na matamshi ya Angela Merkel, Waziri Mkuu wa Ujerumani, akionya kuhusu mustakabali wa eneo la Euro na kusisitiza kuwa "Ujerumani haitaki nchi yoyote ifilisike kwa sababu hiyo inamaanisha kufilisika kwa kila mtu." Alikariri hilo tena mnamo 14/11/2011 akisema mbele ya mkutano wa chama chake cha Christian Democratic Union katika mji wa Leipzig: "Ulaya inapitia nyakati ngumu zaidi tangu Vita Kuu ya Pili ya Dunia... Na ikiwa Euro itafeli, basi Ulaya itafeli." Hii inaonyesha kuwepo kwa wasiwasi mkubwa kuelekea Euro na kuelekea mshikamano wa eneo la Euro.
Wingi wa mapendekezo ya Wajerumani na onyo zao, pamoja na kuongeza msaada wao kwa mfuko wa utulivu wa Ulaya na kukubali kuongeza bajeti ya mfuko huo kutoka euro bilioni 440 hadi trilioni moja, vyote vinaashiria kiwango cha umuhimu wanaoupa utatuzi wa tatizo hili na shauku yao ya kubaki kwa umoja wa sarafu ya Ulaya (Euro) na kuhifadhi eneo la Euro, bali hata kuendelea kwa Umoja wa Ulaya. Inaeleweka kutokana na hilo kuwa Ujerumani haitaachana na Euro, eneo lake, na Umoja wa Ulaya katika siku za usoni. Ikumbukwe kuwa Euro inachukuliwa kuwa siri ya mafanikio ya umoja huu na kuanguka kwake kunamaanisha kuanguka kwa umoja au kufeli kwake.
4- Kwa upande mwingine, mgogoro huu umeipa Marekani fursa ya kuitumia kwa upande mmoja ili kuhamisha macho kutoka kwenye hali yake ya kifedha na kiuchumi iliyo hatarini na ukweli kwamba yenyewe ndiyo chanzo kikuu cha mgogoro, na kwa upande wa pili ili kuyumbisha imani ya Waulaya katika umoja wao na sarafu yao. Marekani inafanya kazi ya kuuangusha au kuufelisha umoja huo pamoja na sarafu yake ya Euro ili kuzuia Ulaya kuwa na athari ya kimataifa inayoshindana nayo, iwe katika uchumi au siasa za kimataifa, bali inataka kuifanya Ulaya kuwa mfuasi wake na kufuata kivuli chake. Kwa hiyo, inafanya kazi ya kuisaidia kwa kiasi fulani ili kuibakisha kuwa mfuasi wake au kuifanya itembee chini ya mwavuli wake. Marekani ilikataa katika mkutano wa kilele wa nchi 20 (G20) uliofanyika mwanzoni mwa mwezi huu mapendekezo ya kuongeza fedha za Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF) mara mbili ili kuchukua hatua kuelekea kutatua mgogoro wa eneo la Euro. Waziri wake wa fedha, Timothy Geithner, alitangaza kabla ya mkutano wa mawaziri wa fedha wa nchi za G20: "Yeye anaunga mkono msaada wa Mfuko kwa Ulaya lakini hii ya mwisho ina fedha za kutosha kutatua matatizo yake ya madeni." Alisema: "Marekani ni miongoni mwa nchi zenye nia ya kuendelea kuweka shinikizo kwa Waulaya kuchukua hatua madhubuti zaidi kumaliza mgogoro wa madeni unaoendelea kwa miaka miwili." (Al Jazeera 14/10/2011).
Pia, makampuni maarufu ya ukadiriaji wa mikopo kama vile Standard & Poor's, Moody's, na Fitch ni makampuni ya Kimarekani yanayocheza mchezo wa kuyumbisha imani katika hali ya kifedha ya nchi hizo. Makampuni haya yameshusha madaraja ya Uhispania, Ureno, Italia, na Ugiriki, na pia kampuni ya Moody's mnamo 07/10/2011 ilishusha daraja la idadi kubwa ya benki za Ulaya kufikia benki 21, zikiwemo benki kuu. Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF) lilikadiria hasara ya benki za biashara za Ulaya kutokana na mgogoro wa Euro kuwa takriban euro bilioni 200 tangu mwaka jana, pamoja na hasara katika rasilimali zao inayokadiriwa kuwa euro bilioni 100. Wakati wa kupitia upya ukadiriaji, huangaliwa pia kuongezeka kwa ukosefu wa ajira nchini humo ambao unaongezeka sambamba na mgogoro wa kifedha, na pia kuongezeka kwa madeni ya sekta binafsi na nakisi katika bajeti.
5- Kuhusu msimamo wa Uingereza, ambayo ni mwanachama mkubwa katika Umoja wa Ulaya, yenyewe imesimama upande mmoja kando ya bahari ya Atlantiki ikitazama hali ya Ulaya na kufanya kazi ya kujikinga na majanga ya umoja huu na athari za mgogoro wa kifedha uliokuwa umeipiga pia. Haitaki kushiriki katika ufumbuzi wa matatizo ya Umoja huo zaidi ya kutafuta ghanima na faida kutoka humo. Haikuingia katika eneo la Euro, hivyo haikuachana na sarafu yake na haionyeshi hamu ya kuichukua, kwa hiyo suala la Euro haliwahusu sana. Kuna sauti zinazotoka Uingereza zinazotaka kujiondoa katika Umoja wa Ulaya ili kusiwe na shinikizo kwao kuchukua Euro au kuungana zaidi katika umoja huu. Imeanza "kufurahia maumivu" ya wamiliki wa umoja huo ambapo Waziri wake wa Mambo ya Nje, William Hague, alitangaza kuwa "Euro itakuwa wakati wa kihistoria wa upumbavu wa pamoja" na akaulinganisha eneo la Euro na "jengo linaloungua lisilo na milango ya kutokea", akisema kuwa anarudia mtazamo wake alioutoa mwaka 1998 alipokuwa kiongozi wa chama cha Conservative. Alisema akiwachochea Wajerumani ili waachane na eneo la Euro: "Inapasa Wajerumani watoe msaada kwa nchi wanachama dhaifu kama Ugiriki maisha yao yote!" (BBC 28/09/2011). Waziri Mkuu wa Uingereza, David Cameron, alisema: "Mgogoro wa Euro unaleta hatari si tu kwa uchumi wa Ulaya bali kwa uchumi wa dunia nzima." (BBC 02/10/2011). Wanasiasa wa Ulaya wanatambua kiwango cha hila za Uingereza; José Manuel Barroso, Rais wa Tume ya Ulaya, aliashiria hilo akisema: "Nchi za Umoja ambazo haziungi mkono kujiunga na Euro zisifanye kazi ya kuzipinga nchi zinazotaka kusonga mbele katika njia hii." (Al Jazeera 10/11/2011). Pamoja na hayo, Uingereza haina nia ya kujiondoa katika Umoja wa Ulaya maadamu upo, kwa sababu inafanya kazi ya kupata manufaa ya kiuchumi kutoka humo pamoja na manufaa ya kisiasa katika ngazi ya kimataifa inapofanya kazi ya kuivuta Ulaya kuchukua maamuzi yanayolinda maslahi yake. Bali kujiondoa kwake ni hatari kwake, na yenyewe ndiyo iliyojitahidi kwa miaka mingi hadi ilipoweza kuingia. Kwa hiyo, Waziri Mkuu Cameron alitangaza akisema: "Kujiondoa kwa Uingereza katika Umoja wa Ulaya si kwa maslahi ya taifa letu. Ikiwa tutajipata nje ya Umoja wa Ulaya, tutakuwa katika hali sawa na Norway, yaani tutakuwa katika hatari ya kuathiriwa na maamuzi yote yanayotolewa na Brussels, lakini hatutaweza kushiriki katika kufanya maamuzi hayo." (ITAR-TASS ya Urusi 14/11/2011). Wakati huo huo, anakataa kuachana na mamlaka ya Uingereza alipoitisha: "Kukabidhi sehemu kubwa ya mamlaka ya Tume ya Ulaya mjini Brussels kwa serikali za kitaifa." Kwa hivyo Uingereza haitaki kujiondoa katika Umoja wa Ulaya na wakati huo huo haitaki kuingia katika mfumo wa Euro!
6- Kuhusu China na Urusi, maslahi yao ni kubaki kwa Euro ili kusimama dhidi ya Marekani, dola yake na udhalimu wake katika uchumi wa dunia. Hata hivyo, hazifanyi mengi kwa ajili ya hilo kwa sababu msimamo wa eneo la Euro pamoja na msimamo wa Umoja wa Ulaya kwa ujumla si chanya kwao. Bado eneo hili na Umoja wa Ulaya vinaweka vikwazo kwao katika harakati zao za kibiashara na kiuchumi; kama vile harakati za wafanyabiashara na makampuni yao barani Ulaya na uingizaji wa bidhaa zao humo. Hivyo, hazina hamu sana ya kuisaidia. Kwa hiyo, Rais wa China Hu Jintao aliyehudhuria mkutano wa kilele wa G20 hivi karibuni mjini Paris mnamo tarehe 3 na 4 mwezi huu, hakuashiria nia ya China ya kuongeza uwekezaji wake Ulaya na kununua hati fungani za nchi za eneo la Euro, hususan nchi tano zinazochechemea (Italia, Ugiriki, Ureno, Uhispania, na Ireland). Ilinunua kidogo tu ili kuiridhisha Ulaya. Badala yake, Rais Jintao alisema wakati wa mkutano wake na Rais wa Ufaransa Sarkozy kando ya mkutano wa G20 kuwa "Ulaya inapaswa kutatua mgogoro wake ikijitegemea yenyewe." (Reuters 06/11/2011). Akiashiria hivyo kukataa kwa siri kwa China kuisaidia Ulaya ambayo iliiomba msaada kwa ajili ya mfuko wa utulivu wa Ulaya ambao thamani yake iliongezwa hadi trilioni moja ya euro na inafanya kazi kuiongeza zaidi. Wakati huo huo, China ilisaidia uchumi wa Marekani kwa kununua hati fungani za Marekani zenye thamani ya dola trilioni 1.14 na ilinunua hisa za makampuni ya Kimarekani zenye thamani ya zaidi ya dola trilioni moja, na ina akiba ya sarafu ya Marekani ya dola trilioni 3.2 kama takwimu zinavyoonyesha. Kwa upande mwingine, Marekani inaipa China urahisi mkubwa wa kibiashara. Hata hivyo, athari ya kisiasa ambayo Marekani inaweza kuifanyia China, na kuifanya isaidie uchumi wa Marekani, athari hiyo ya kisiasa inapungua kwa Ulaya kuelekea China...
7- Kutokana na hayo, Umoja wa Ulaya uko chini ya shinikizo la migogoro ya kifedha na kiuchumi kutokana na mfumo wa kibepari. Pia uko chini ya tishio la kuanguka na kusambaratika kutokana na migogoro hii inayoendelea, ambayo ikitokea sehemu moja haiwapati wenyewe tu bali shari yake huenea duniani kote kutokana na kuunganishwa kwa dunia nzima katika mtandao wa mfumo wa kibepari, ambapo watu wanaugua chini ya shinikizo la migogoro yake na kuteseka kwa athari zake. Mfumo huu hauwezi kurekebishwa kutokea ndani yake kwa sababu msingi wake ni mbovu, hivyo hauwezi kutoa uchumi mzuri. Ni lazima kutafuta suluhu nje yake, bali ni lazima kutafuta mfumo sahihi unaoegemea kwenye itikadi sahihi inayowafikiana na maumbile ya mwanadamu.
Dunia inahitaji mfumo sahihi wa msingi na matawi, na huu haupatikani isipokuwa katika mfumo uliowekwa na Muumba wa ulimwengu, Mola wa walimwengu wote, ambaye anajua kile kinachowatengenezea viumbe wake na kuwafanya waishi maisha ya kiuchumi yenye utulivu. Na bila ya mfumo huu, mwanadamu atabaki kuwa mwenye wasiwasi na mwenye taabu:
فَمَنِ اتَّبَعَ هُدَايَ فَلَا يَضِلُّ وَلَا يَشْقَى * وَمَنْ أَعْرَضَ عَنْ ذِكْرِي فَإِنَّ لَهُ مَعِيشَةً ضَنْكًا
"Basi atakayefuata uongofu Wangu hatapotea wala hatataabika. Na atakayejitenga na mawaidha Yangu (ukumbusho Wangu), basi kwa yakini atapata maisha ya dhiki." (QS. Taha [20]: 123-124)