Pertanyaan:
Peristiwa di Kirgizstan berlangsung cepat; oposisi bergerak melakukan kudeta terhadap Bakiyev pada 8 April 2010 dan berhasil mengambil alih kekuasaan. Bakiyev melarikan diri ke tempat kelahirannya di selatan negara itu, dan hari ini, 16 April 2010, ia mengajukan pengunduran dirinya lalu pergi ke Kazakhstan. Pada saat yang sama, pihak pertama yang mengakui dan merestui kudeta tersebut adalah Rusia. Perdana Menteri sementara, Roza Otunbayeva, mengadakan pembicaraan (telepon) resmi dengan Perdana Menteri Rusia Putin pada Kamis, 8 April 2010, yakni pada hari pemerintah sementara mengambil alih kendali. Ini berarti Rusia berada di balik apa yang terjadi. Jika benar demikian, bagaimana Rusia bisa berbalik melawan Bakiyev padahal dialah yang membawanya ke kekuasaan saat menggulingkan Askar Akayev tahun 2005, dan mendukung pemilihannya kembali pada 23 Juli 2009? Apakah kegagalannya menutup pangkalan udara Manas milik Amerika menjadi penyebab yang memicu Rusia untuk menjatuhkannya?
Jawaban:
Ya, semua bukti menunjukkan bahwa Rusia berada di balik penggulingan Bakiyev. Namun, hal itu bukan karena dia tidak menutup pangkalan Manas atau karena memperbarui sewa pangkalan tersebut bagi Amerika. Hal ini dikarenakan Rusia sebenarnya menyetujui keberadaan pangkalan tersebut dan tetapnya Bakiyev dalam kekuasaan. Bahkan Rusia mendukung pemilihannya pada 23 Juli 2009 setelah ia memperbarui kontrak sewa pangkalan pada 15 Juli 2009, yakni sebelum pemilihan kembali dan sebelum adanya dukungan Rusia terhadapnya. Dukungan Rusia dalam pemilihannya sangat mencolok, di mana Presiden Rusia Medvedev datang sendiri ke Kirgizstan dan berpartisipasi dalam upacara pelantikan Bakiyev pada 2 Agustus 2009!
Jadi, Rusia tidak merasa terganggu dengan pembaruan sewa pangkalan tersebut, bahkan mereka menyetujuinya. Bahkan pemerintahan baru saat ini yang dibawa oleh Rusia juga telah menyetujui keberadaan pangkalan tersebut, dan para pemimpin kudeta telah menyatakan hal ini. Rusia pada dasarnya menyetujui pembaruan kontrak pangkalan itu untuk menyenangkan Amerika dan mencegah kejahatan Amerika terhadap mereka di kawasan ini. Rusia menganggap pangkalan Manas hanyalah sebagai tempat "transit", yakni jalur perlintasan dari dan menuju Afghanistan—negeri Islam yang menjadi musuh bagi keduanya—dan pangkalan ini tidak ada hubungannya dengan operasi internal yang dapat memengaruhi pengaruh Rusia.
Namun, hal yang memicu kemarahan Rusia dan membuat mereka melakukan kudeta terhadap mantan kaki tangannya, Bakiyev, adalah hal lain. Untuk memahaminya, mari kita perhatikan peristiwa-peristiwa berikut:
Richard Holbrooke, utusan khusus Presiden AS untuk Afghanistan, melakukan kunjungan ke Uzbekistan dan Kirgizstan pada 19 Februari 2010, dan bertemu dengan presiden kedua negara tersebut. Laman Russia Today yang mengutip Interfax Russia pada 19 Februari 2010 menyebutkan bahwa Holbrooke membahas bersama Presiden Kurmanbek Bakiyev mengenai "prospek hubungan bilateral dan situasi di Afghanistan, serta kedua belah pihak bertukar pandangan secara tertutup mengenai situasi di Afghanistan dan membahas cara-cara mengaktifkan kerja sama yang saling menguntungkan antara kedua negara." Disebutkan pula bahwa kantor pers kepresidenan Kirgizstan mengutip pernyataan Bakiyev bahwa "negaranya memberikan kepentingan dan prioritas pada pengembangan hubungan Kirgizstan-Amerika serta mengaktifkan kerja sama bilateral." Kantor berita Interfax Russia saat menyampaikan berita ini menambahkan kalimat "kedua belah pihak bertukar pandangan secara tertutup," artinya secara rahasia dan jauh dari pengawasan Rusia agar mereka tidak mengetahui apa yang disepakati oleh kaki tangan mereka, Bakiyev, dengan Amerika. Ini adalah sindiran dan isyarat dari Rusia bahwa sesuatu telah terjadi antara Presiden Kirgizstan dan Amerika.
Laman Russia Today pada 17 Maret 2010 menyebutkan bahwa "Amerika Serikat baru-baru ini mengumumkan alokasi dana sebesar 5,5 juta dolar untuk membantu Kirgizstan membangun pusat pelatihan unit khusus antiteror di kota Batken." Russia Today bertanya kepada Alexander Knyazev, Direktur Cabang Bishkek dari Institut Negara-Negara Persemakmuran (CIS), mengenai topik pusat pelatihan ini, dan ia menjawab: "Washington mungkin menggunakan pusat ini untuk memenuhi kebutuhannya di Asia Tengah. Slogan memerangi terorisme hanyalah dalih untuk mencapai tujuan-tujuan Amerika sebagaimana yang terjadi di Irak dan Afghanistan." Ia menambahkan: "Washington berupaya melalui proyek-proyek di Asia Tengah ini untuk membendung persaingan Rusia dan Cina di kawasan tersebut."
Rusia merasa khawatir dengan kunjungan Holbrooke ke Kirgizstan, pertemuannya dengan Presiden Bakiyev yang dilakukan secara tertutup, serta adanya kesepakatan-kesepakatan rahasia antara kedua belah pihak. Hal ini memuncak pada pendirian pusat pelatihan Amerika di Kirgizstan untuk melatih pasukan khusus dan merekrut agen-agen dengan dalih apa yang disebut sebagai perang melawan terorisme, dengan tujuan agar Amerika memperkuat pengaruhnya di Kirgizstan, untuk kemudian bergerak dari sana ke wilayah-wilayah lain.
Kesepakatan pendirian pusat pelatihan Amerika untuk pasukan khusus, atau dengan kata lain untuk mencetak kaki tangan Amerika di Kirgizstan, adalah hal yang membunyikan lonceng bahaya dan dianggap telah melampaui "garis merah" bagi Rusia. Oleh karena itu, Rusia bergegas melakukan kudeta untuk mencegah Bakiyev melangkah lebih jauh dalam hubungannya dengan Amerika. Terlihat jelas euforia "kemenangan" Rusia dalam melaksanakan kudeta terhadap Bakiyev dan menjatuhkannya.
Adapun Amerika, mereka tampak terkejut (shocked). Juru bicara resmi Departemen Luar Negeri AS, Philip Crowley, menyatakan "keprihatinan mendalam negaranya atas kerusuhan yang terjadi di Kirgizstan" dan berkata: "Kami meyakini bahwa pemerintah masih berkuasa, dan Amerika Serikat tidak memiliki informasi bahwa oposisi telah mengambil alih kekuasaan," (World News, 7 April 2010). Ini menunjukkan bahwa Amerika khawatir dengan perubahan yang sedang terjadi dan tidak mendukung oposisi, melainkan berdiri bersama pemerintahan Bakiyev. Amerika sempat menutup pangkalannya di Kirgizstan selama tiga hari dan kemudian membukanya kembali setelah Ketua Pemerintah Sementara Kirgizstan, Roza Otunbayeva, menyatakan bahwa pangkalan Amerika tidak akan diganggu dan akan tetap seperti sediakala sesuai kesepakatan sebelumnya.
Tunduk pada kenyataan, Amerika Serikat akhirnya mengakui pemerintahan baru secara implisit dengan mengirimkan utusan, yaitu Asisten Sekretaris Negara Robert Blake, untuk mengadakan pembicaraan dengan pemerintahan baru di Kirgizstan. Utusan tersebut menyatakan kepuasan Amerika Serikat atas janji-janji otoritas baru untuk menjamin tetapnya pangkalan udara Manas milik Amerika dan tidak mengganggunya, serta menyifatkan berita tersebut sebagai hal yang luar biasa. Amerika saat ini ingin berurusan dengan realitas baru, terutama setelah mereka menjamin keberadaan pangkalan udara Manas. Tampaknya Amerika tidak mampu berbuat apa-apa terhadap realitas baru ini untuk saat ini, di mana Bakiyev telah melarikan diri ke desanya di selatan negara itu, kemudian mengundurkan diri dan berangkat ke Kazakhstan.
Demikianlah, Amerika tidak menemukan jalan lain kecuali berurusan dengan realitas baru tersebut meskipun untuk sementara waktu. Amerika telah bernegosiasi dengan Rusia mengenai situasi saat ini di Kirgizstan. Wakil Menteri Luar Negeri Rusia, Grigory Karasin, bertemu dengan Duta Besar AS di Moskow, John Beyrle, pada 13 April 2010 dan membahas situasi di Kirgizstan, serta menunjukkan bahwa mereka telah sepakat, di mana keduanya menyerukan: "kembalinya kehidupan normal di negara tersebut!" Namun, terlepas dari semua ini, konflik akan terus berlanjut antara Rusia dan Amerika di sana, yang akan muncul dalam berbagai tindakan dan bentuk, serta melalui gejolak politik, ekonomi, dan sosial.