Pertanyaan:
Pada tanggal 19 dan 20 November 2010, KTT yang melibatkan negara-negara besar dan negara-negara anggota Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) diadakan di Lisbon, ibu kota Portugal. Diumumkan bahwa negara-negara ini menyepakati strategi baru bagi aliansi tersebut yang mencakup topik-topik penting, termasuk masalah Afghanistan, masalah perisai rudal, dan masalah hubungan dengan Rusia, serta pengesahan perluasan wewenang aliansi untuk melampaui wilayahnya ke tempat mana pun di dunia yang dianggap oleh aliansi tersebut sebagai ancaman. Apakah Amerika serius dalam masalah penarikan diri dari Afghanistan? Apa tujuannya dari masalah perisai rudal? Mengapa ia ingin memperluas wewenang NATO? Bagaimana sikap Rusia terhadap semua itu? Apakah Amerika mampu mendikte negara-negara tersebut sesuai keinginannya? Dan apakah ia mampu memperkuat posisi internasionalnya?
Jawaban:
1- Apa yang muncul dari pernyataan penutup KTT tersebut dan pernyataan mengenai strategi NATO di Afghanistan menetapkan keberadaan permanen di sana, dan menganggap Afghanistan sebagai masalah krusial bagi aliansi tersebut. Sekretaris Jenderal NATO, Rasmussen, menyatakan: "Kami telah sepakat dengan Presiden Hamid Karzai mengenai kemitraan jangka panjang yang akan berlanjut setelah misi tempur kami berakhir." Dia menambahkan: "Sederhananya, jika gerakan Taliban atau yang lainnya berharap kami pergi, lupakan saja hal itu; kami akan tetap tinggal selama diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan." (BBC, 20/11/2010). Dalam pernyataan penutup juga disebutkan: "Penegasan bahwa misi di Afghanistan adalah prioritas bagi aliansi." Obama telah meminta para pemimpin negara-negara NATO yang berkumpul di Lisbon untuk: "Menegaskan kembali komitmen abadi mereka di Afghanistan." (Surat kabar Spanyol El Pais, 19/11/2010). Kantor berita Jerman menyebutkan pada 20/11/2010 bahwa diharapkan kendali urusan di provinsi-provinsi pertama akan dialihkan ke pihak Afghanistan pada bulan Juli tahun depan, dengan pasukan aliansi tetap memegang kendali keamanan di daerah-daerah yang paling berbahaya hingga tahun 2014, serta menjalankan peran pendukung setelah tanggal tersebut.
Ini menunjukkan bahwa Amerika ingin berpura-pura menarik diri dari daerah-daerah aman, yaitu daerah yang tidak ada perlawanan sengit dari para mujahidin, untuk menunjukkan bahwa ia memenuhi janji yang dibuat atas nama presidennya, Obama, bahwa penarikan diri akan dimulai pada bulan Juli 2011. Dengan demikian, akan tampak bagi rakyat Amerika dan orang-orang pada umumnya bahwa ia telah memenuhi janjinya—seolah-olah Amerika telah mencapai tujuannya dan akan segera menarik diri secara total—namun keberadaan pasukan ini akan terus berlanjut hingga tahun 2014 di daerah-daerah yang paling berbahaya. Ini adalah siasat terhadap keputusan penarikan diri dari Afghanistan, dan bahwa pendudukan tetap ada hingga tanggal tersebut dan setelahnya. Amerika bekerja di Afghanistan untuk melaksanakan kebijakan yang serupa dengan kebijakan yang diikutinya di Irak, yaitu menjamin keberadaannya secara permanen di bawah nama perjanjian keamanan, strategis, kemitraan, atau lainnya. Amerika dalam KTT ini melakukan tekanan terhadap Eropa agar terus mendukungnya di Afghanistan. Banyak orang Eropa terpaksa tetap berada di samping Amerika karena perang ini tidak mendatangkan keuntungan bagi mereka, sementara semua keuntungan adalah untuk Amerika, sedangkan mereka di saat yang sama menderita kesulitan keuangan dan rakyat mereka tidak melihat manfaat dari kelanjutan perang ini.
2- Adapun mengenai masalah hubungan NATO dengan Rusia, sebuah KTT telah diadakan antara negara-negara NATO dan Rusia dengan nama sesi (Dewan Rusia - NATO). Sesi ini membahas hubungan antara kedua belah pihak setelah sempat membeku akibat krisis Georgia pada Agustus 2008. Dalam KTT tersebut diumumkan bahwa negara-negara aliansi tidak lagi menganggap Rusia sebagai musuh aliansi dan tidak menganggapnya sebagai ancaman, dan ini terjadi untuk pertama kalinya, bahkan hampir mengumumkan kemitraan strategis dengan aliansi tersebut. Presiden Rusia Medvedev menyatakan: "Tahap kedinginan dan tuduhan timbal balik dalam hubungan antara Rusia dan NATO telah berakhir." Dia menambahkan: "Kami melihat ke masa depan dengan optimisme dan mencoba mengembangkan hubungan antara Rusia dan NATO di segala bidang." (Russia Today, 20/11/2010). Namun, ia mengisyaratkan adanya perselisihan yang masih menggantung seperti masalah Georgia, dengan berkomentar: "Masalah ini tidak boleh menjadi hambatan," dan ia mengisyaratkan perselisihan lainnya tanpa menyebutkan namanya dengan mengatakan: "Tidak boleh menyebabkan pemutusan hubungan." (Sumber yang sama). Disebutkan pula bahwa: "Rusia dan negara-negara NATO sepakat untuk terus membahas masalah perisai rudal Eropa," dan ia menambahkan bahwa: "Negara-negara NATO sendiri tidak membayangkan konsekuensi yang dapat timbul dari perisai ini... namun demikian, perisai tersebut harus komprehensif dan tidak untuk melayani negara tertentu atau sekelompok negara saja." Ia juga menambahkan: "Munculnya sistem pertahanan rudal dapat menghancurkan keseimbangan kekuatan nuklir, dan itu harus dihindari karena perubahan keseimbangan ini akan menyebabkan perlombaan senjata pada akhirnya." (Sumber yang sama). Sumber ini juga menyebutkan perkataan Medvedev bahwa Moskow menawarkan kepada NATO pembentukan apa yang disebut sistem (sektoral) untuk pertahanan rudal tanpa menjelaskan rincian usulan ini.
Dapat dipahami dari pernyataan Presiden Rusia bahwa belum ada kesepakatan final antara Rusia dan NATO mengenai masalah perisai rudal dan masalah kemitraan di antara mereka. Rusia masih merasa khawatir akan hal itu, di mana disebutkan bahwa negara-negara NATO sendiri tidak membayangkan konsekuensi dari penempatan perisai rudal tersebut. Tampaknya ia menunjuk kepada negara-negara Eropa yang tidak mengetahui konsekuensi bahwa mereka akan jatuh di bawah kendali penuh Amerika dan bahwa hal itu akan menimbulkan ketegangan global sehingga kekhawatiran keamanan akan kembali kepada mereka. Medvedev mengisyaratkan kekhawatiran akan perlombaan senjata, yaitu bahwa negara-negara lain, terutama negaranya, akan berupaya mengembangkan senjata mereka untuk menghadapi realitas baru yang diciptakan Amerika; yakni untuk membela diri dan berdiri menghadapi Amerika yang akan mendominasi negara-negara lain karena pertahanan yang dibangun Amerika dibentengi sedemikian rupa dan akan bekerja untuk meneror pihak lain agar tunduk pada kebijakannya.
Obama pun mengakui bahwa belum tercapai kesepakatan final dengan Rusia mengenai masalah ini, dengan mengatakan: "Kami telah mengerahkan banyak upaya dalam menata ulang hubungan antara Amerika Serikat dan Rusia, proses yang telah membuahkan hasil nyata bagi kedua belah pihak. Sekarang kami sedang menata ulang hubungan antara NATO dan Rusia." Ia menambahkan: "Kami melihat Rusia sebagai mitra dan bukan pesaing, kami sepakat untuk memperdalam kerja sama kami di beberapa bidang dan yang terpenting adalah kerja sama di bidang pertahanan rudal." (Russia Today, 20/11/2010). Jadi Rusia belum mendapatkan apa yang dicita-citakannya, oleh karena itu belum tercapai kesepakatan final antara Rusia dan NATO, yakni antara Rusia dan Amerika, mengenai perisai rudal dan masalah kemitraan. Rusia ingin perundingan berlanjut hingga ia mendapatkan sesuatu yang penting baginya, karena ia berkeinginan untuk bersepakat dan tidak menolaknya secara total. Tujuan utamanya adalah menjadi mitra bagi Amerika dalam mengelola urusan dunia sebagaimana pada masa Uni Soviet agar ia dianggap sebagai negara besar. Ia tidak ingin menjadi pengikut Amerika, baik dengan bergabung ke dalam NATO maupun bentuk ketergantungan lainnya. Ia ingin memiliki keistimewaan sebagai negara besar dengan kebijakan internasional yang independen. Medvedev menyatakan: "Entah kami berpartisipasi sepenuhnya dan bertukar informasi serta ditugaskan untuk menyelesaikan masalah ini atau itu, atau kami tidak berpartisipasi sama sekali. Rusia tidak akan menerima hanya menjadi negara pelengkap bagi aliansi. Jika kami tidak berpartisipasi sama sekali, maka saat itu kami terpaksa harus membela diri karena alasan-alasan yang dapat dimengerti." (AFP, 21/11/2010). Medvedev juga menyebutkan: "Ia tidak melihat kemungkinan Rusia bergabung dengan aliansi NATO, tetapi ia tidak menutup peluang kedekatan yang erat antara kedua belah pihak jika aliansi tersebut berubah dan mencapai transparansi yang lebih besar dalam hubungan di antara mereka." Ia juga mengumumkan bahwa "Rusia menyetujui pengiriman kargo ke Afghanistan melalui wilayahnya." (Russia Today, 20/11/2010).
Rusia telah menyetujui kerja sama dengan negara-negara aliansi untuk mengangkut peralatannya melalui wilayahnya menuju Afghanistan. Ini adalah layanan gratis yang diberikan Rusia kepada Amerika demi mendapatkan beberapa keuntungan darinya, sementara ia belum mendapatkan apa pun dari Amerika. Meskipun Rusia melihat bahwa situasi di Afghanistan dapat mengancamnya jika NATO kalah di hadapan para mujahidin di sana, namun kemenangan Amerika di sana akan mengancam pengaruhnya—yaitu pengaruh Rusia—di wilayah Asia Tengah. Maka Rusia harus memperhitungkan hal itu, dan mengingat bahwa kekalahannya pada masa Uni Soviet di Afghanistan telah memungkinkan Amerika mencapai wilayah ini. Dengan demikian, tampak bahwa Amerika ingin mengambil segalanya dari Rusia tanpa memberinya apa pun kecuali janji-janji kosong. Amerika tidak ingin melibatkannya dalam penyelesaian masalah-masalah dunia, melainkan ingin melibatkannya dalam tugas-tugas yang berkaitan dengan pelayanannya di bawah nama kemitraan dengan NATO, bukan dengannya secara langsung dalam kedudukan yang sejajar. Rusia belum sepenuhnya jatuh ke dalam perangkap, meskipun ia sedang berputar-putar di sekitar umpan yang menipu karena kesiapannya untuk bernegosiasi dan keinginannya untuk menjadi mitra penuh!
3- Adapun sistem perisai rudal, tujuannya adalah untuk menciptakan hegemoni penuh Amerika atas Eropa, di mana Amerika menempatkan Eropa di bawah perlindungannya dan senantiasa menciptakan kekhawatiran keamanan bagi Eropa untuk mempererat cengkeramannya serta mencegah Eropa menjadi kekuatan dunia yang independen yang menyaingi Amerika. Ini membuat Eropa mengabaikan pengembangan kekuatan militer mandirinya, bahkan membuatnya mengabaikan persenjataan nuklirnya sehingga tidak lagi memiliki nilai ketika Amerika membekukannya dan Eropa tidak lagi berupaya mengembangkan serta memodernisasinya. Inilah yang dikhawatirkan Prancis dan ia mencoba untuk mengatasinya. Prancis telah mengadakan perjanjian dengan Inggris untuk memodernisasi persenjataan nuklir mereka dan mengembangkan teknologi nuklir mereka ketika diadakan KTT antara kedua belah pihak baru-baru ini pada awal bulan ini, yaitu tanggal 2/11/2010. Demikian pula kedua belah pihak sepakat untuk membentuk pasukan intervensi militer gabungan dari pasukan mereka, hal itu dilakukan untuk memandirikan keputusan mereka dari Amerika dan untuk melakukan tindakan-tindakan yang melayani kepentingan mereka jauh dari hegemoninya. Namun, apa yang dihasilkan oleh KTT Lisbon, serta tidak adanya penentangan dari Inggris terhadap perisai rudal yang diusulkan Amerika, menunjukkan lemahnya posisi mereka dan bahwa mereka putus asa untuk mencapai apa pun dalam KTT ini yang menunjukkan dominasi Amerika.
Rencana perisai rudal secara bentuk adalah defensif, namun isinya adalah ofensif (serangan), yang bertujuan untuk memerangi apa yang disebut dengan terorisme, negara-negara pembangkang, senjata pemusnah massal, ancaman senjata nuklir, dan rudal balistik. Artinya Amerika, atas nama NATO, menegaskan kebijakan yang telah diikutinya sejak awal abad ini, khususnya setelah peristiwa 11 September 2001. Beberapa negara, termasuk Prancis dan Jerman, pada awalnya menentang hal ini, dan tentu saja Rusia juga demikian. Namun KTT Lisbon berhasil merangkul sikap Prancis dan Jerman, serta melunakkan sikap Rusia. Ini dianggap sebagai keberhasilan bagi Amerika dan pemberian wewenang baginya untuk melanjutkan kebijakan agresifnya. Kebijakan Amerika pada masa Bush dilakukan tanpa mengambil persetujuan pihak lain, namun kebijakannya saat ini pada masa Obama adalah kelanjutan dari kebijakan pendahulunya, namun ia berjalan dengan mengambil persetujuan pihak lain.
4- Adapun rencana baru dan strategi baru yang menyerukan perluasan wewenang NATO dan perluasan wilayah operasinya, sesungguhnya itu bertujuan untuk melanggengkan keberadaan NATO yang seharusnya sudah dibubarkan setelah hilangnya alasan pembentukannya, yaitu runtuhnya Uni Soviet, komunisme, dan Pakta Warsawa. Keberadaannya dilanggengkan dengan menciptakan musuh-musuh baru dan mengada-adakan tindakan yang mengancam negara-negara NATO. Meskipun KTT tersebut tidak menyatakan secara terang-terangan siapa musuh yang diasumsikan bagi aliansi NATO, tidak pula maksud dari perisai rudal secara spesifik, namun pembahasan mengenai penempatan perisai rudal di Turki menunjukkan bahwa yang dimaksud adalah wilayah Islam untuk mencegahnya memperoleh faktor-faktor kekuatan atau tegaknya Khilafah di sana. Hal ini menunjukkan betapa besarnya kebencian yang dipendam oleh kaum kafir penjajah terhadap Islam dan kaum Muslim, serta menyingkap besarnya kejahatan yang dilakukan oleh para penguasa Turki ketika Turki menjadi tempat penempatan perisai rudal!
5- Kesimpulannya adalah bahwa Amerika dalam KTT ini telah mampu memaksakan hegemoninya atas negara-negara NATO dan mendiktekan kehendaknya kepada mereka, khususnya terhadap Eropa Barat agar tetap berada di bawah perlindungannya dan mencegah kemandiriannya serta pembentukan kekuatan independen bagi mereka. Amerika juga melunakkan penentangan Rusia terhadap rencana-rencananya, sehingga tidak ada satu pun negara besar yang berdiri menentangnya atau mengusik urusannya atau mengacaukan rencana-rencananya. Dengan KTT ini, Amerika telah memperkuat posisi internasionalnya yang sempat terguncang akibat krisis keuangan serta kegagalannya di Irak dan Afghanistan. Selain itu, perluasan wewenang aliansi dan pembahasan mengenai Turki sebagai tempat perisai rudal telah menyingkap betapa bahayanya KTT ini bagi Islam dan kaum Muslim. Wajib bagi kaum Muslim untuk menyadari bahaya ini dan memutus akar-akarnya dengan kerja keras yang sungguh-sungguh untuk menegakkan Khilafah yang akan mengembalikan tipu daya kaum kafir penjajah ke leher mereka sendiri, dan menjadikan makar mereka sebagai kehancuran bagi mereka. Dan Allah pasti menolong orang yang menolong agama-Nya.
وَلَيَنْصُرَنَّ اللَّهُ مَنْ يَنْصُرُهُ ۗ إِنَّ اللَّهَ لَقَوِيٌّ عَزِيزٌ
"Sesungguhnya Allah pasti menolong orang yang menolong (agama)-Nya. Sesungguhnya Allah benar-benar Maha Kuat lagi Maha Perkasa." (QS. al-Hajj [22]: 40)