Jawaban Pertanyaan
Kesepakatan Dagang antara Amerika dan Cina
Pertanyaan:
Presiden Amerika mengatakan bahwa (penandatanganan kesepakatan dagang fase 1 dengan Cina mungkin dilakukan "tak lama setelah" 15 Januari, yang merupakan tanggal yang diumumkan bulan lalu sebagai waktu penandatanganan. Trump menambahkan: Saya ingin menyelesaikan kesepakatan fase 2 dengan Cina setelah pemilihan presiden sebagai bagian dari upaya untuk mengakhiri perang dagang yang terus berlangsung antara dua ekonomi terbesar di dunia selama berbulan-bulan, yang telah menyebabkan gangguan di pasar dan memukul pertumbuhan global... Al-Ain Portal, 10/01/2020). Kementerian Perdagangan Cina juga telah mengonfirmasi secara resmi (bahwa Wakil Perdana Menteri Liu He akan pergi ke Washington untuk menandatangani kesepakatan dagang fase pertama. Ini dianggap sebagai pernyataan konfirmasi resmi pertama yang dikeluarkan oleh Cina mengenai penandatanganan tersebut, yang sebelumnya dikatakan oleh Trump bahwa ia akan pergi ke Beijing setelah penandatanganan kesepakatan untuk memulai negosiasi fase kedua... Trade Captain, 10/01/2020). Apakah ini berarti ketegangan dagang antara Amerika dan Cina telah berakhir?
Jawaban:
Untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini dan memahami akar perang dagang antara Amerika dan Cina, kita perlu meninjau hal-hal berikut:
Pertama: Latar Belakang Masalah:
Pengamat kebijakan Amerika terhadap Cina akan melihat bahwa Amerika selalu berusaha untuk unggul di Eurasia (Eropa dan Asia), dan tidak membiarkan Cina melampauinya. Hal ini karena Eurasia adalah wilayah vital di mana Amerika Serikat telah menetapkan kebijakan luar negeri yang kuat untuk menjamin hegemoninya di sana, yang terus melayani kepentingan institusi-institusi Amerika hingga hari ini. Sejak runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991, lingkungan politik (al-wasat as-siyasi) di Amerika terbagi menjadi dua kelompok utama terkait rancangan kebijakan Amerika terhadap Cina:
Pertama: Berfokus pada pelibatan Cina atau kerja sama dengannya agar Cina menjadi pemangku kepentingan yang bertanggung jawab dalam tatanan internasional yang dipimpin oleh Amerika.
Kedua: Menegaskan bahwa niat Cina tidak dapat dipercaya, dan bahwa pada akhirnya Cina adalah kekuatan pesaing yang berdiri melawan tatanan internasional Barat yang dipimpin Amerika.
Pada pertengahan 1990-an, institusi kebijakan luar negeri Amerika menetapkan klasifikasi Cina sebagai kekuatan pesaing dan mengadopsi kebijakan untuk membatasi kebangkitan Cina. Di masa pemerintahan politik Clinton dan Obama, diambil kebijakan pembendungan (containment) terhadap kebijakan Cina. Sedangkan di masa pemerintahan Republik di bawah Bush Jr. dan Trump, diambil kebijakan yang lebih agresif dalam membendung Cina. Trump kemudian melakukan mobilisasi untuk perang dagang terbuka terhadap Cina. (Financial Times)
Kebijakan pembendungan Amerika memiliki dua tujuan utama: Pertama, mencegah munculnya Cina sebagai kekuatan regional, dan kedua, mencegahnya mengubah aspek apa pun dari tatanan internasional yang berbasis Barat. Untuk mencapai tujuan-tujuan ini, Amerika Serikat mengadopsi sejumlah langkah, di antaranya: [Mengangkat isu pelanggaran hak asasi manusia oleh Cina di Tibet, Turkistan Timur, dan Hong Kong... membuat Cina terus sibuk dengan krisis nuklir Korea Utara dan sengketa wilayah di Laut Cina Selatan... menggunakan India, Jepang, dan Australia untuk membatasi ambisi militer Cina dan pertumbuhannya di kawasan Asia-Pasifik... menghambat akses Cina ke teknologi terbaru... dan menghalangi inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road Initiative) Cina]. Institusi politik Amerika telah berkomitmen pada kebijakan pembendungan dengan sedikit perubahan pada beberapa langkah untuk meredam ambisi kekuatan Cina. Namun, setelah krisis keuangan global tahun 2008, dan perang bencana Amerika di Afghanistan dan Irak, Amerika Serikat menyadari bahwa kebijakan pembendungan terhadap Cina tidaklah cukup dan memutuskan untuk memperkuatnya. Tujuan dari strategi Obama yang dikenal sebagai "Strategi Asia" adalah memindahkan peralatan militer dan tentara dari Eropa ke Asia-Pasifik, serta menghadapi potensi militer Cina. Kemudian Trump mulai menargetkan ekonomi Cina secara langsung, dan pemerintahannya menggambarkan Cina sebagai "manipulator mata uang" dan memulai perang dagang dengan Beijing. Langkah ini lebih dikedepankan daripada upaya membendung Cina dalam tatanan yang berbasis pada aturan internasional. (BBC).
Kedua: Perang Dagang antara Amerika dan Cina:
Sebagaimana telah kami sebutkan sebelumnya, Amerika memulai perang dagang dengan Cina untuk membatasi kebangkitan Cina. Perang dagang antara dua kekuatan ekonomi ini semakin cepat karena ketidakseimbangan dalam perdagangan, di mana Amerika mengimpor barang dan jasa senilai 558 miliar dolar dari Cina, sementara sebaliknya, Cina mengimpor barang dan jasa senilai 179 miliar dolar dari Amerika Serikat (Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat). Namun baru-baru ini terlihat adanya pendekatan di antara keduanya untuk mewujudkan kepentingan masing-masing terlebih dahulu!
Amerika Serikat dan Cina telah mencapai kesepakatan dagang parsial dalam beberapa bulan terakhir, (yang akan mengakhiri eskalasi perang dagang antara dua ekonomi terbesar di dunia sejak tahun lalu. Trump sebelumnya mengatakan bahwa fase pertama dari kesepakatan dagang tersebut akan mencakup sekitar 60% dari kesepakatan komprehensif, dan seharusnya mencakup komitmen Cina untuk membeli lebih banyak produk pertanian Amerika, sebagai imbalan atas pengurangan tarif bea cukai yang dikenakan Amerika pada barang-barang Cina... Al-Araby Al-Jadeed, 05/01/2020). Arabia Net telah mempublikasikan pada 15/12/2019 sebagai berikut: (Setelah 21 bulan sejak dimulainya perang dagang antara dua ekonomi terbesar di dunia, Amerika Serikat mencapai kesepakatan fase pertama dengan Cina tetapi tidak akan ditandatangani sebelum Januari mendatang. Berdasarkan kesepakatan tersebut, Amerika Serikat mengonfirmasi akan memotong tarif sebesar 15% menjadi setengahnya pada impor Cina senilai 120 miliar dolar, tetapi akan tetap mempertahankan tarif 25% pada barang-barang Cina senilai 250 miliar dolar. Amerika Serikat juga menunda penerapan tarif baru sebesar 15% pada produk Cina senilai 160 miliar dolar yang seharusnya diterapkan hari ini, termasuk mainan dan ponsel pintar... Beijing juga setuju untuk mengimpor barang dan jasa Amerika tambahan senilai setidaknya 200 miliar dolar selama dua tahun ke depan. Cina juga akan menangguhkan penerapan tarif tambahan pada beberapa impor Amerika yang seharusnya dimulai hari ini, di mana Cina akan menangguhkan pengenaan tarif tambahan sebesar 25% pada mobil dan 5% pada suku cadang Amerika. Cina menjelaskan bahwa mereka akan terus menangguhkan tarif bea cukai pada produk Amerika senilai sekitar 126 miliar dolar, selain komitmennya untuk meningkatkan pembelian pertanian dari Amerika Serikat hingga 50 miliar dolar per tahun). Trump sangat berkeinginan untuk menemukan pasar ekspor pertanian yang meningkat karena ia sedang menghadapi pemilihan umum tahun 2020 ini dan tidak ingin kehilangan suara para petani yang terbebani utang karena kurangnya pasar ekspor yang memadai... Sebelumnya, situs Al-Bayan News memuat (Kementerian Perdagangan Cina menyatakan - dalam sebuah pernyataan Jumat malam - bahwa kesepakatan itu didasarkan pada prinsip kesetaraan dan saling menghormati, dan mencakup sembilan bab yaitu: pendahuluan, hak kekayaan intelektual, transfer teknologi, produk pangan dan pertanian, layanan keuangan, nilai tukar dan transparansi, perluasan perdagangan, evaluasi bilateral dan penyelesaian sengketa, serta ketentuan penutup... Al-Bayan News, 13/12/2019).
Namun, ini tidak berarti bahwa kesepakatan-kesepakatan mengenai perang dagang ini akan mengakhiri kondisi ketegangan ekonomi antara kedua belah pihak. Hal ini karena perang dagang bukanlah motif yang sebenarnya untuk mengendalikan Cina, melainkan ada hal yang lebih dalam dan lebih berbahaya bagi ekonomi Amerika dan prioritas internasionalnya. Cina adalah negara terdepan dalam teknologi 5G, yang merupakan generasi berikutnya dari komunikasi nirkabel, dan yang lebih penting lagi adalah pintu gerbang kendali Kecerdasan Buatan (Artificial Intelligence). Dewan Inovasi Pertahanan, mantan pimpinan Alphabet (Eric Schmidt), pendiri LinkedIn (Reid Hoffman), dan Walter Isaacson, penulis dan mantan CEO Aspen Institute menulis: ("Pengendali 5G diprediksi akan mendapatkan ratusan miliar dolar dalam pendapatan selama dekade berikutnya, dengan menciptakan lapangan kerja skala luas di sektor teknologi nirkabel. Negara yang memiliki 5G akan mendapatkan banyak inovasi dan akan mampu menetapkan standar bagi seluruh dunia, dan saat ini kecil kemungkinan negara tersebut adalah Amerika Serikat"... Situs ZDNet).
Sebagai informasi, 5G adalah teknologi super cepat, di mana (para peneliti mengumumkan bahwa pengujian kecepatan koneksi melalui teknologi 5G mencapai rekor kecepatan, mencapai satu terabit per detik, yang mana kecepatan ini 200 kali lipat lebih cepat dari teknologi saat ini. Menurut pengujian yang dilakukan oleh tim peneliti dari pusat pengembangan jaringan 5G di Universitas Surrey di Inggris, file berukuran 100 kali lipat file film panjang dapat diunduh dalam waktu sekitar 3 detik. Kecepatan baru ini juga melampaui rata-rata kecepatan unduh di jaringan 4G sekitar 65 ribu kali. Diperkirakan jumlah perangkat yang terhubung ke internet akan berkisar antara 50 hingga 100 miliar perangkat tahun ini, sehingga harus tersedia jaringan dengan pita frekuensi baru dan berbeda untuk memenuhi permintaan koneksi internet yang luas ini. Adapun mengenai cara kerja 5G dari sisi teknis, ada teknologi yang dikenal dengan singkatan MIMO yaitu "multiple-input multiple-output" yang akan memainkan peran utama dalam mengoperasikan jaringan 5G dan standar efisiensinya. Teknologi MIMO menggunakan banyak antena kecil untuk melayani aliran data secara terpisah. Samsung telah mengandalkan teknologi ini untuk menyediakan kecepatan unduh data yang luar biasa, dan kemungkinan besar jaringan 5G akan menggunakan jumlah stasiun pemancar yang lebih banyak... Al-Arab, 13/08/2017).
Pada tahun 2017, Schmidt mengungkapkan di Forum Ekonomi Dunia bahwa "tidak akan lama lagi sebelum Cina melampaui Amerika Serikat dalam pengembangan Kecerdasan Buatan (Artificial Intelligence/AI) tingkat lanjut" (Forum Ekonomi Dunia). Kecerdasan Buatan terwujud dalam:
- Penggunaan chat bots berbasis kecerdasan buatan untuk memahami masalah pelanggan lebih cepat dan memberikan jawaban yang lebih efisien.
- Penggunaan pengelola kecerdasan buatan untuk menganalisis informasi penting dari kumpulan data teks yang besar guna meningkatkan penjadwalan.
Para ahli menunjukkan minat dan investasi yang besar dalam bidang kecerdasan buatan selama beberapa tahun ke depan. Deloitte memperkirakan bahwa 57,6 miliar dolar AS akan dihabiskan untuk kecerdasan buatan dan pembelajaran mesin (machine learning) pada tahun 2021, yaitu lima kali lipat dari angka tahun 2017.
Tidak mengejutkan jika Trump secara terbuka menentang perusahaan Huawei yang memproduksi 5G, dan ia telah menyatakan dalam beberapa kesempatan tentang bahaya yang ditimbulkan oleh perusahaan Cina tersebut. Trump mengatakan pada KTT NATO terakhir: "Saya pikir itu adalah risiko keamanan, itu adalah risiko keamanan" (Business Insider). Karena alasan ini, Amerika Serikat menekan banyak negara Barat (Italia, Inggris, Jerman, dll.) untuk mengecualikan Huawei dari penawaran atau pengaktifan 5G di negara mereka, semua itu dengan dalih palsu berupa pelanggaran keamanan. Amerika Serikat juga meminta Kanada untuk menangkap Meng Wanzhou, Direktur Keuangan Huawei, atas tuduhan melanggar sanksi Amerika terhadap Iran. Amerika sangat berkepentingan untuk memblokir jaringan 5G Cina, sebagaimana Trump juga melarang penjualan chip silikon ke Cina.
Cina telah lama berupaya untuk menjadi mandiri di bidang teknologi di bawah rencana "Cina 2025", tetapi cara Amerika menangani Huawei dan perusahaan Cina lainnya telah mempercepat upaya Cina untuk memperoleh kemandirian penuh dalam teknologi kunci. Cina telah mengumumkan rencana untuk membuat sistem operasi mereka sendiri pada tahun 2022, dan ini menutup pintu bagi IBM, Microsoft, Dell, dan perusahaan Amerika lainnya. Selain itu, Cina berencana membangun chip silikon mereka sendiri. Cina juga telah melipatgandakan gaji ribuan insinyur chip Taiwan agar pindah ke Cina selama beberapa tahun terakhir. Analis Amerika memperkirakan bahwa Cina akan mencapai kemandirian dalam industri chip dalam lima hingga tujuh tahun. Melalui langkah-langkah ini, Beijing akan meraih keuntungan besar dari ekonomi baru Kecerdasan Buatan.
Amerika sedang berusaha keras untuk membatasi kemampuan Cina dalam memegang kendali dalam sistem 5G dan Kecerdasan Buatan, karena teknologi ini sama pentingnya dengan mesin uap, listrik, dan chip silikon. Teknologi-teknologi ini adalah mesin bagi produksi dan pertumbuhan ekonomi. Dengan demikian, perang dagang saat ini lebih dari sekadar perang dagang untuk menghadapi keseimbangan perdagangan antara Amerika dan Cina, melainkan lebih dari itu, ini adalah perang teknologi khususnya 5G. Kemungkinan besar menurut data saat ini, dunia akan memiliki sistem teknologi bipolar: Barat yang dipimpin oleh Amerika, dan seluruh dunia lainnya yang dipimpin oleh Cina. Jika sistem teknologi Cina mendominasi Eurasia, maka kemungkinan ancaman Cina terhadap prioritas Amerika di bidang ini akan meningkat.
Oleh karena itu, kesepakatan dagang antara Amerika dan Cina, meskipun telah dibuat dan kemudian ditandatangani dalam semua fasenya setelah satu tahun sebagaimana dikatakan oleh Trump: (bahwa administrasinya akan mulai menegosiasikan kesepakatan dagang fase 2 antara Amerika Serikat dan Cina segera, tetapi mungkin menunggu penyelesaian kesepakatan apa pun hingga setelah pemilihan presiden Amerika pada November mendatang... Al-Ain Portal, 10/01/2020), maka meskipun telah ditandatangani pada fase-fase akhirnya, diperkirakan hal itu tidak lebih dari "istirahat sejenak bagi kombatan" (istirahah al-muharib), khususnya dalam ranah teknologi 5G. Hal ini karena Amerika tidak menerima untuk menjadi setara dengan Cina meskipun Cina menerimanya, karena keangkuhan (anjahiyyah) Amerika mencegahnya untuk menerima hal tersebut!
17 Jumadil Ula 1441 H
12/01/2020 M