Jawab Pertanyaan
Perkembangan di Tunisia
Beberapa peristiwa yang terjadi di Tunisia baru-baru ini menimbulkan tanda tanya mengenai apakah loyalitas politik Tunisia saat ini sedang dalam proses perubahan atau tidak. Di antara peristiwa-peristiwa tersebut adalah sebagai berikut:
Kalangan media Tunisia, khususnya surat kabar Tunis News dan Al-Wasat Al-Tunisia, memberitakan kabar bahwa Zine El Abidine Ben Ali menderita kanker prostat yang sulit disembuhkan, dan dia telah melakukan perjalanan rahasia ke Eropa untuk menjalani pengobatan di sana.
Pada bulan Agustus 2005, diplomat Tunisia Kamel Morjane, yang sebelumnya bekerja di Komisi Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR), ditunjuk untuk menjabat sebagai Menteri Pertahanan Tunisia. Setelah memulai tugasnya sebagai menteri, Kamel Morjane memulai kampanye diplomatik yang cepat, termasuk mengadakan perjanjian-perjanjian penting dengan Amerika Serikat.
Pada bulan Februari 2006, Donald Rumsfeld melakukan kunjungan ke negara-negara Maghribi, termasuk Tunisia. Pada tahun yang sama, Kamel Morjane juga melakukan kunjungan ke Amerika Serikat.
Pada tahun 2007, kunjungan Nicolas Sarkozy, Presiden Prancis yang baru—yang dikenal dekat dengan Amerika—ke negara-negara Maghribi merupakan kunjungan pertamanya ke luar Eropa.
Pada bulan Juni yang lalu, delegasi dari Kongres Amerika Serikat melakukan kunjungan ke Tunisia.
Pada akhir bulan Juni yang lalu, sekelompok pimpinan Gerakan Ennahda Tunisia dibebaskan dari penjara.
Baru-baru ini, Wakil Kepala Staf Gabungan Amerika Serikat, Laksamana Edmund Giambastiani, mengunjungi Tunisia minggu lalu dan bertemu dengan pejabat senior Tunisia, yang kemudian diikuti oleh kunjungan delegasi perwira Amerika ke Tunisia.
Apakah semua ini berarti Amerika Serikat mulai menancapkan kakinya di Tunisia?
Jawaban:
Agar jawabannya menjadi jelas, kami sampaikan hal-hal berikut:
- Tunisia adalah salah satu wilayah yang menjadi ajang pertarungan pengaruh (shira’ nufudz) kekuatan kolonial karena lokasi strategis dan karakteristik khususnya, selain dianggap sebagai salah satu laboratorium politik bagi negara-negara Barat. Tunisia telah tunduk pada pengaruh Inggris setelah berakhirnya penjajahan militer Prancis di sana.
Setelah Habib Bourguiba disingkirkan pada tahun 1987 karena sudah sangat tua dan tidak mampu lagi menjalankan tugas pemerintahan, ia digantikan oleh Zine El Abidine Ben Ali, yang seperti pendahulunya, tetap menjaga loyalitas mutlaknya kepada Inggris tanpa ragu.
Amerika memanfaatkan ketegangan hubungan antara Tunisia dan Libya pada tahun 1988 dan mencoba memberikan tekanan serta iming-iming kepada Zine El Abidine untuk menembus Tunisia. Amerika memberikan bantuan keamanan yang besar kepada Tunisia senilai 61 juta dolar dengan slogan "menangkal agresi". Tujuannya adalah untuk membujuk Presiden Tunisia agar membuka front melawan Kolonel Gaddafi dan berdiri bersama Amerika melawan rezimnya. Namun, Zine El Abidine Ben Ali segera menunjukkan jati dirinya yang sebenarnya, berbalik melawan Amerika, dan memperbaiki hubungannya dengan Gaddafi. Setelah itu, Amerika memangkas dukungannya kepada Tunisia hingga hanya sebesar 8 juta dolar saja. Dengan demikian, Amerika tidak berhasil menembus loyalitas Ben Ali kepada Inggris, bahkan ia terus melanjutkan kebijakan seperti di era pendahulunya, Bourguiba.
Amerika telah melakukan berbagai upaya pada bulan Desember 1994 melalui apa yang disebut "Dialog Mediterania" di bawah payung Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO). Setelah runtuhnya Uni Soviet, Amerika menggunakan NATO sebagai alat yang sangat berpengaruh. Perlu dicatat bahwa "dialog" ini mencakup Aljazair, Mesir, Israel, Yordania, Mauritania, Maroko, dan Tunisia, meskipun mereka bukan anggota NATO.
Sebagai tandingan, Uni Eropa dalam pertemuan di Barcelona pada November 1995 mengumpulkan negara-negara anggota Uni Eropa dan negara-negara di sekitar Laut Mediterania (Aljazair, Mesir, Israel, Yordania, Lebanon, Maroko, Suriah, Tunisia, Turki, dan Otoritas Palestina) melalui apa yang disebut proyek Euro-Med (EUROMED). Uni Eropa telah menghabiskan dana sebesar sembilan miliar euro untuk proyek ini pada periode 1995-2000. Belakangan, dibentuk kerja sama antara lima negara Eropa Selatan (Prancis, Italia, Spanyol, Portugal, Malta) dan lima negara Afrika Utara, termasuk negara-negara Maghribi (Aljazair, Maroko, Tunisia, Libya, Mauritania), yang dikenal dengan nama (5+5). Kerja sama ini memfokuskan upayanya pada pemberantasan terorisme dan imigrasi ilegal. Hal ini mencegah Amerika untuk kembali memengaruhi kawasan tersebut. Sebagai contoh, hanya 2% perdagangan luar negeri Amerika dan kurang dari 1% investasi luar negeri Amerika yang terkait dengan kawasan ini.
Selama periode ini pula, rezim Zine El Abidine berhasil membendung upaya mantan Presiden AS Bill Clinton untuk menembus tembok Tunisia pada tahun 1995. Saat itu, asisten menteri luar negeri AS, Robert Pelletreau, gagal dalam kunjungannya ke Tunisia untuk mengintegrasikan rezim Tunisia ke dalam sistem yang menyetujui proyek-proyek keamanan Amerika di Afrika Utara.
Pada tahun 2000, ketika pemerintahan Amerika berganti, pandangan Amerika terhadap kawasan tersebut menjadi lebih tajam. Tekanan Amerika meningkat untuk melakukan reformasi yang ditawarkan kepada negara-negara kawasan melalui "Proyek Timur Tengah Besar" (Greater Middle East Project). Meskipun demikian, Amerika belum mampu memetik hasil yang nyata.
Adapun keberhasilan pertama Amerika dalam "setengah" menembus benteng keamanan Tunisia yang kokoh adalah setelah ledakan 11 September 2001. Saat itu, pembicaraan mengenai pendirian pangkalan militer Amerika menjadi hal yang biasa. Surat kabar The Wall Street Journal pada tanggal 10 Juni 2003 mempublikasikan laporan dari pejabat resmi di kementerian pertahanan mengenai pemikiran mereka tentang kemungkinan mendirikan pangkalan militer (semi-permanen) di Tunisia, Aljazair, dan Maroko. Hal ini merupakan bagian dari perubahan besar yang direncanakan dalam "penggelaran global pasukan Amerika", termasuk rencana pengurangan jumlah pasukan Amerika yang bermarkas di Jerman untuk dipindahkan ke tempat lain.
Kalangan oposisi Tunisia di luar negeri mengonfirmasi berita ini dan menyatakan bahwa sebuah pangkalan Amerika di wilayah Bizerte direncanakan untuk dibangun, di mana sebagian berada di Sidi Ahmed untuk digunakan sebagai pangkalan udara dan sebagian lagi di Bachater untuk digunakan sebagai pangkalan angkatan laut.
Dalam beberapa tahun terakhir, Tunisia berpartisipasi dalam pertemuan keamanan rutin bersama negara-negara Afrika Utara lainnya dengan Amerika. Tujuan yang diumumkan adalah untuk memerangi terorisme dan mengejar kelompok bersenjata Al-Qaeda di Afrika Utara.
Amerika juga melakukan tekanan lain terhadap para penguasa Tunisia agar memberikan dukungan di Irak. Sebuah laporan diterbitkan pada 30 Desember 2003 oleh Dewan Hubungan Luar Negeri Amerika (Council on Foreign Relations) dengan judul "Afrika: Perlindungan Terorisme" yang memasukkan Tunisia bersama Mesir dan Aljazair sebagai negara yang mewakili ancaman jangka menengah bagi perkembangan ancaman teroris di dalamnya.
Kunjungan para anggota Kongres dan pejabat Amerika dalam dua tahun terakhir berada dalam konteks ini, yaitu memberikan tekanan dan iming-iming untuk melakukan penetrasi.
Meskipun demikian, tekanan-tekanan Amerika ini tidak berhasil menyeret Tunisia untuk berjalan bersama Amerika. Sebaliknya, hal itu tidak lebih dari taktik ala Inggris untuk tidak berbenturan dengan Amerika secara terbuka, namun secara praktis mengganggunya dari balik layar.
Inggris menyadari minat serius Amerika terhadap Tunisia, bahkan terhadap seluruh Afrika Utara. Oleh karena itu, sebagaimana Inggris telah mengatur transisi kekuasaan dari Bourguiba kepada orang kepercayaannya, Zine El Abidine, mereka kini juga mengatur lebih awal kemungkinan transisi kekuasaan dari Zine El Abidine kepada penerusnya yang akan terus melanjutkan loyalitas kepada Inggris. Pada saat yang sama, mereka menampilkan calon penerus kekuasaan setelah Zine El Abidine ini sebagai sosok yang tidak memprovokasi atau memusuhi Amerika. Dengan cara ini, mereka menutup jalan bagi tekanan Amerika yang meningkat terhadap Tunisia.
Demikianlah, pilihan Inggris jatuh pada Kamel Morjane untuk meredam tekanan Amerika, dengan pertimbangan bahwa orang ini lebih bisa diterima oleh Amerika dibandingkan Zine El Abidine. Padahal, penyakit Zine El Abidine tidaklah "parah" dan kemungkinan ia bertahan hingga akhir masa jabatannya pada tahun 2009 masih terbuka. Namun, tujuan memunculkan Kamel Morjane sebagai penerusnya adalah untuk meredam tekanan Amerika terhadap Tunisia. Ini adalah taktik Inggris sesuai metode tradisionalnya untuk mengokohkan pengaruhnya di suatu negara jika mereka melihat adanya tekanan terhadap negara tersebut. Ini mirip dengan apa yang mereka lakukan dalam menjaga rezim Libya ketika tekanan Amerika meningkat; Inggris menginstruksikan Libya untuk tunduk kepada Amerika, melepaskan persenjataan, menyerah dalam kasus Lockerbie, dan membayar kompensasi yang diminta... Semua itu dilakukan untuk menghilangkan alasan bagi Amerika untuk terus menekan Gaddafi, atau setidaknya meredamnya.
Pemunculan Kamel Morjane sebagai penerus Zine El Abidine yang sakit dan tidak akan lama lagi berkuasa—terutama setelah Inggris membesar-besarkan berita sakitnya seolah-olah dia sudah di ambang kematian—adalah untuk tujuan yang telah disebutkan di atas, yaitu menutup jalan bagi tekanan Amerika. Untuk memahami hal ini dengan baik, berikut adalah beberapa informasi tentang Kamel Morjane yang menjabat sebagai Menteri Pertahanan:
- Kamel Morjane adalah seorang diplomat yang handal.
- Meskipun ia terkenal karena jabatan-jabatan luar negerinya, keanggotaan aktifnya dalam partai penguasa tidak terlalu menonjol.
- Ia memiliki hubungan kekerabatan dan kesukuan dengan kepala negara saat ini, Zine El Abidine Ben Ali. Keduanya berasal dari kota Hammam Sousse. Istri Kamel Morjane adalah keponakan dari Zine El Abidine. Zine El Abidine, yang dikenal dengan kelicikan rubahnya dan sangat terpengaruh oleh gaya politik Inggris, sangat mempercayai Kamel Morjane, itulah sebabnya ia menyerahkan jabatan penting sebagai Menteri Pertahanan kepadanya.
- Karena tugas-tugas luar negeri yang diembannya selama bertahun-tahun, ia memperoleh reputasi dan posisi bergengsi di masyarakat internasional.
- Akibat jauhnya ia dari kebijakan internal negara Tunisia, namanya tidak tercemar oleh kejahatan rezim terhadap negara dan rakyatnya, meskipun ia membela Tunisia dalam pidato-pidatonya, terutama yang disampaikan di PBB. Oleh karena itu, dari sisi ini, ia dapat diterima secara internasional maupun domestik dengan mudah.
Dengan demikian, anggapan bahwa Kamel Morjane dapat dirayu oleh Amerika adalah anggapan yang sangat lemah.
Baru-baru ini terlihat bahwa Kamel Morjane mengerahkan segala upaya untuk menggunakan setiap sarana yang ada guna mempromosikan dirinya di hadapan kekuatan-kekuatan yang ia anggap akan menentangnya, agar mereka mau menerimanya, keahliannya, posisi internasionalnya, serta pengaruh domestiknya. Serangan politik yang dimulai oleh Kamel Morjane penuh dengan pesan-pesan yang menenangkan tentang pribadinya, dan bahwa ia tidak akan bekerja melawan komunitas internasional, khususnya kepentingan Amerika, dengan harapan ia dapat menetralisir Amerika agar tidak melakukan tindakan yang merugikannya atau menghalangi jalannya.
Itu mengenai Kamel Morjane.
Adapun mengenai Sarkozy, yang kunjungan pertamanya ke luar Eropa adalah ke negara-negara Maghribi, kunjungannya tersebut tidak menunjukkan pengaruh nyata terhadap perubahan kekuasaan di Tunisia. Ia memfokuskan kunjungannya pada "Kemitraan Mediterania", sedemikian rupa sehingga Maroko menolak kunjungan Sarkozy dengan berbagai alasan yang tidak mendasar. Yang kuat adalah bahwa kunjungannya bertujuan untuk memperkuat pengaruh budaya Prancis dan bukan untuk menjalankan pengaruh politik atas rezim Tunisia. Ini merupakan kelanjutan dari tur Sarkozy di wilayah pengaruh Inggris dengan koordinasi bersama pihak Inggris sendiri, mirip dengan kunjungannya ke Libya beberapa waktu lalu.
Mengenai pembebasan 21 tahanan politik pada akhir bulan Juli lalu setelah Sarkozy berbicara tentang hak asasi manusia dan tahanan politik saat kunjungannya ke Tunisia; para tahanan tersebut dibebaskan dalam rangka memperingati ulang tahun ke-50 berdirinya Republik Tunisia. Kaitan pembebasan tersebut dengan peringatan tersebut menjauhkannya dari anggapan bahwa itu adalah hasil kunjungan Sarkozy. Bagaimanapun, pemanfaatan politik atas peristiwa ini lebih dekat untuk "menyelaraskan diri" dengan seruan Amerika mengenai hak asasi manusia, reformasi, dan demokrasi, daripada sebagai respon terhadap Sarkozy, kecuali pembebasan pengacara pembela HAM, Mohamed Abbou. Sarkozy memang sempat menyinggung masalah ini saat bertemu Zine El Abidine Ben Ali. Adapun 20 orang lainnya yang dibebaskan adalah anggota Gerakan Ennahda. Mereka dibebaskan dengan syarat-syarat tertentu yang ditetapkan oleh Kementerian Kehakiman Tunisia.
Sebagai kesimpulan; dapat kita katakan bahwa Kamel Morjane dibawa ke Kementerian Pertahanan "lebih awal" atas instruksi Inggris, untuk meredam tekanan Amerika terhadap rezim di Tunisia dan agar ia siap jika sewaktu-waktu harus mengambil alih kepresidenan tanpa menghadapi kejutan atau hambatan internal maupun eksternal. Ini ibarat "memasak hidangan di atas api yang sangat kecil".
Meskipun demikian, dapat disimpulkan bahwa diperkirakan akan ada reformasi di Tunisia yang "selaras" dengan keinginan Amerika meskipun tidak sepenuhnya memuaskan mereka, di samping langkah-langkah perbaikan terkait hak asasi manusia dan sejenisnya. Namun, masih terlalu dini untuk mengatakan bahwa Amerika telah menciptakan pengaruhnya di Tunisia atau hampir menciptakannya. Artinya, Tunisia masih tetap terjamin loyalitasnya kepada Inggris dan Eropa. Tembok keamanan Tunisia tetap menjadi garis pertahanan yang kokoh menghadapi upaya penetrasi Amerika. Selama militer dan aparat keamanan tetap solid di bawah kepemimpinan agen-agen Inggris, sulit bagi upaya Amerika untuk menembus tembok penghalang tersebut.
21 Sya'ban 1428 H 03 September 2007 M