Jawab Pertanyaan
Pertanyaan:
Presiden Amerika Serikat, Donald Trump, kembali berbicara pada hari Kamis mengenai kunjungannya baru-baru ini ke Prancis... (Trump mengatakan dalam sebuah wawancara dengan surat kabar New York Times bahwa Macron adalah "sosok yang luar biasa, cerdas, dan kuat, serta suka memegang tangan saya," seraya menambahkan bahwa "orang-orang tidak menyadari betapa dia suka memegang tangan saya...") (Al-Arabiya.net - Washington AFP, 20/07/2017). Presiden Trump telah mengunjungi Paris pada 13/07/2017, dan disambut dengan sangat hangat oleh Presiden Macron saat ini, padahal mantan Presiden Prancis sebelumnya, Hollande, sempat menunjukkan kekesalannya terhadap Presiden AS tersebut. Selain itu, para pemimpin Eropa lainnya juga gencar melontarkan tuduhan terhadap Presiden Trump! Lantas, apa signifikansi dari kedekatan Amerika-Prancis ini dan apa tujuan kunjungan Trump ke Paris? Lalu, apakah kunjungan ini memiliki dampak terhadap situasi di Suriah? Terutama karena Presiden Prancis Macron berbicara tentang strategi baru Prancis-Amerika di Suriah?
Jawaban:
Ketidakkonsistenan Trump dalam kebijakan internasional telah membuahkan hasil yang kacau dan mencolok. Misalnya, pernyataan-pernyataannya yang mengejutkan mengenai relevansi aliansi NATO telah memicu reaksi keras terhadap kebijakan Amerika, yang paling terkenal adalah reaksi dari Berlin. Selain itu, Trump tidak menyembunyikan kekesalannya terhadap Uni Eropa selama kampanye pemilu dan setelah pelantikannya sebagai presiden pada 20/01/2017. Ia memuji referendum Brexit di Inggris, dan calon duta besar Amerika untuk Brussel memperkirakan keruntuhan Uni Eropa dalam waktu dekat. Amerika pun menunggu hasil pemilu Belanda dan Prancis dengan harapan bahwa para penentang Uni Eropa akan menang, sehingga pembubaran Uni Eropa dapat terwujud sepanjang tahun 2017. Hal inilah yang diwaspadai oleh Eropa, sehingga mereka berhasil mencegah "efek domino" Inggris di Belanda dan Prancis, sekaligus menjauhkan bayang-bayang pembubaran serikat mereka.
Ketidakkonsistenannya dalam kebijakan internasional semakin bertambah dengan penarikan kembali keputusan-keputusannya. Pandangan Trump berubah-ubah, mulai dari menyebut NATO sebagai aliansi yang usang lalu menarik kembali pernyataan tersebut secara terbuka, hingga penarikannya dari Kesepakatan Iklim Paris namun kemudian menawarkan negosiasi ulang. Ia juga sempat berdiri di ambang perang dengan Korea Utara lalu mundur, memiliki pandangan negatif terhadap Tiongkok namun kemudian bekerja sama dengannya sambil menunggu hasil dalam berkas Korea Utara, serta melontarkan pernyataan keras di arena Suriah namun membiarkan segala sesuatunya berjalan tanpa kendali di Astana dan Jenewa.
Begitu pula dengan gejolak situasi domestiknya, terutama apa yang dimunculkan oleh pihak oposisi terhadap kebijakannya terkait isu dukungan Rusia selama pemilu. Masalah-masalah ini dan oposisi tersebut mengakibatkan komunikasi Presiden dan anggota pemerintahannya dengan Rusia menjadi masalah yang sangat sensitif di Amerika. Situasi ini tidak membantu Presiden dalam menuntaskan kesepakatan Rusia-Amerika, sehingga kesepakatan tersebut tertunda. Trump hanya mengadakan satu pertemuan saja dengan Presiden Rusia di sela-sela KTT G-20 di Hamburg, Jerman, pada 07/07/2017. Bahkan, hubungan Amerika-Rusia menjadi semakin rumit ketika Kongres menjatuhkan sanksi tambahan terhadap Rusia, ditambah dengan meningkatnya laporan intelijen Amerika tentang campur tangan Rusia dalam pemilu yang semakin menyudutkan Presiden di dalam negeri, belum lagi kesulitannya untuk terus memperbaiki hubungan negaranya dengan Moskow.
Semua hal ini menyebabkan ketidakstabilan dalam kebijakan internasional antara Amerika dan negara-negara Uni Eropa. Ketidakstabilan ini berayun antara positif dan negatif sesuai dengan kepentingan negara-negara tersebut dan kemampuan mereka untuk memanfaatkan situasi baru dalam kebijakan Amerika. Kami akan mengulas sikap negara-negara terkait terhadap kebijakan Trump, kemudian beralih ke signifikansi sikap Prancis yang berujung pada undangan kepada Trump untuk mengunjungi Paris dan penyambutannya dengan hangat:
Mengenai Inggris, kunjungan dini Perdana Menteri Inggris Theresa May ke Washington pada 26/01/2017 dan upayanya untuk menandatangani perjanjian perdagangan dengan Washington dimaksudkan sebagai model bagi negara-negara anggota Uni Eropa lainnya agar berani keluar dari serikat tersebut. Dengan demikian, Inggris kembali merapat ke Amerika dan sangat berharap pada pemerintahan Trump. Namun, setelah harapan Amerika untuk membubarkan Uni Eropa memudar—yang terlihat dari kemenangan pendukung Eropa dalam pemilu di Belanda dan Prancis—pandangan positif Trump terhadap Inggris pun menurun. Ia sebelumnya menginginkan Inggris memimpin proses pembubaran Eropa, namun ketika Brexit London tidak terulang di Paris dan Amsterdam, Amerika kembali berbalik arah dan mulai menggerogoti kepentingan internasional Inggris yang mengejutkan London. Amerika mendorong agennya, Sisi, untuk lebih mendukung Haftar tanpa mempedulikan kepentingan Inggris di Libya. Amerika juga mendorong agen-agennya secara mengejutkan untuk menekan Qatar, yang merupakan ujung tombak Inggris di kawasan Arab dan Islam. Hal ini dan hal-hal lainnya membuat kebijakan Inggris menjadi kacau dan kehilangan kepercayaan pada Amerika di bawah Trump, sehingga Inggris merasa terjepit antara palu Amerika di satu sisi dan paron Eropa di sisi lain saat merundingkan kepergiannya dari serikat. Di tengah keraguan yang luas ini, PM Inggris mengumumkan pemilu dini yang mengejutkan bahkan bagi anggota kabinetnya sendiri. Hasil pemilu 08/06/2017 tersebut membuat posisi Inggris terombang-ambing antara meninggalkan Uni Eropa atau kembali ke dalamnya, karena pemilu menunjukkan bahwa pendukung keluar semakin melemah, yang memperkuat kemungkinan tetap bertahan jika negosiasi dengan Brussel tidak menghasilkan kesepakatan yang memuaskan. Dengan demikian, jelaslah bagaimana kebijakan baru Amerika telah mengacaukan Inggris.
Dari sisi yang lebih penting, yaitu sisi Rusia, orientasi Eropa sempat sejalan dengan Amerika setelah Rusia mencaplok Krimea pada tahun 2014 dan memicu konflik di Ukraina Timur. Sanksi-sanksi Amerika dan Eropa menunjukkan adanya keselarasan pandangan mengenai kekhawatiran Eropa terhadap tindakan Putin yang menghancurkan perbatasan di Eropa Timur. Namun, Trump sejak kampanye pemilunya telah mengkritik sanksi-sanksi tersebut dan berjanji untuk membangun hubungan yang akrab dengan Rusia, yang membuat Eropa merasa sendirian menghadapi kebangkitan Rusia yang baru. Meskipun para pemimpin Eropa menyadari bahwa selama pemerintahan Obama lah Amerika mengizinkan kebangkitan Rusia, terutama setelah melibatkan Rusia dalam perang Suriah, namun Trump mengancam akan melangkah lebih jauh dalam kesepakatan bilateral dengan Rusia dalam isu-isu global, yang dapat memupus harapan Eropa untuk memiliki peran dalam krisis-krisis internasional.
Adapun Jerman, sikapnya sangat tegas dalam menentang kebijakan baru Amerika. Jerman menolak kritik Amerika terhadap negara-negara NATO di Eropa, menganggap aneh jika Jerman dan Eropa berutang budi pada Amerika dalam masalah pertahanan, mengecam keluarnya Amerika dari kesepakatan iklim dan menolak negosiasi baru mengenai hal itu, serta mengkritik kesepakatan persenjataan yang dibuat Trump dengan Arab Saudi yang dianggap sebagai menyiramkan minyak ke dalam api di kawasan yang sedang membara. Jerman tetap pada sikapnya meskipun terjadi perubahan sikap pada Prancis. Menurut siaran malam Deutsche Welle Jerman: ("Sikap Kanselir Jerman Merkel sangat keras terhadap Presiden AS selama KTT G-20 di Jerman, namun Presiden Prancis sangat berhati-hati agar tidak membuat Trump marah...") (Deutsche Welle, 14/07/2017). Secara keseluruhan, dapat dikatakan bahwa Jerman telah meningkatkan upayanya secara signifikan untuk membangkitkan kembali Jerman sebagai negara besar, menyusul kebijakan-kebijakan baru Amerika.
Setelah itu, kita akan meninjau signifikansi kunjungan Trump ke Prancis dan kedekatan Amerika-Prancis yang tampak... serta tujuan Prancis mengundang Presiden Amerika Trump untuk berkunjung dan merayakan Hari Nasionalnya pada 13/07/2017, serta menonjolkan apa yang disebut Prancis sebagai peringatan seratus tahun partisipasi Amerika dalam Perang Dunia I—sebuah peristiwa lama yang jarang diperingati kecuali untuk tujuan tertentu. Di saat Trump mempertegang hubungan dengan seluruh Eropa, Prancis justru mengundangnya! Situs surat kabar Elaph menyebutkan: ("Macron kembali menegaskan pada hari Selasa melalui sambungan telepon dengan Trump undangannya kepada yang bersangkutan untuk mengunjungi Prancis dan berpartisipasi dalam Hari Nasional. Macron pertama kali menyampaikan undangan tersebut kepada Trump saat KTT NATO akhir Mei lalu di Brussel...") (Elaph, 28/06/2017). Pada KTT G-20 yang baru-baru ini diadakan di Jerman pada 07/07/2017, Presiden Prancis Macron menyambutnya dengan hangat untuk memecah isolasi Trump di antara para pemimpin, terutama para pemimpin Eropa yang melontarkan kritik keras terhadap Amerika, khususnya karena penarikan diri dari kesepakatan iklim. Bahkan Trump sendiri terkejut dengan undangan Macron di tengah suasana tersebut (Trump mengatakan bahwa ia "terkejut" menerima undangan ini setelah keputusannya untuk menarik diri dari Kesepakatan Paris tentang iklim yang ditandatangani oleh 195 negara pada tahun 2014...) (Al-Arabiya.net, 20/07/2017).
Adapun tujuan dari orientasi baru Prancis ini, harus ditekankan bahwa Prancis, yang merupakan poros penting di Uni Eropa, sebelumnya adalah salah satu negara Eropa yang paling keras mengkritik Trump dan mengkhawatirkan dampak kebijakannya terhadap hubungan Amerika-Eropa. Hal ini tidak hanya berlaku pada mantan Presiden Hollande, tetapi juga Presiden Macron yang memberikan kritik besar kepada Trump sejak kampanye pemilu hingga baru-baru ini. Tikungan Prancis ke arah Amerika ini baru muncul sejak beberapa minggu terakhir, dan terlihat jelas dalam undangan kepada Trump serta penyambutannya dengan penuh kehormatan... Melalui pengkajian terhadap tikungan ini, kemungkinan besar terdapat dua dimensi yang sama pentingnya:
Dimensi pertama berkaitan dengan aspek Suriah. Setelah Macron menyatakan ("bahwa ia tidak melihat alternatif yang sah selain Bashar, dan bahwa Prancis tidak lagi melihat mundurnya Bashar sebagai syarat penyelesaian...") (Reuters, 21/06/2017), Macron kemudian berkata menjelang penyambutan Presiden AS: ("Kami mengubah doktrin Prancis tentang Suriah untuk mencapai solusi politik yang komprehensif, dan kami tidak akan menetapkan mundurnya Bashar sebagai syarat untuk itu...") (Asharq Al-Awsat, 13/07/2017). Dengan ini, Prancis mulai mendekati Amerika yang memegang kartu rezim dan banyak faksi di Suriah. Pendekatan ini dilakukan agar Prancis memiliki peran di Suriah yang sudah lama dirindukannya... Prancis tahu bahwa ia tidak akan mendapatkan peran tersebut kecuali dengan izin dari Amerika... Demikianlah kenyataannya; keramahan terhadap Trump dan tidak adanya desakan atas mundurnya Bashar adalah karena Prancis tahu bahwa Amerika saat ini tidak menginginkan Bashar mundur sebelum menyiapkan agen pengganti untuk agen yang sekarang, dan Amerika belum menemukannya... Oleh karena itu, Prancis mulai melepaskan sikap-sikap lamanya yang dianggap sebagai hambatan. Demikian pula, retorika Prancis tentang "perang melawan terorisme" mulai sejalan dengan apa yang dinyatakan oleh Trump... Oleh karena itu, Presiden Prancis Emmanuel Macron menyatakan dalam konferensi pers bersama Trump: ("Bahwa ia setuju dengan Presiden Trump untuk menetapkan peta jalan bagi fase pascaperang di Irak dan Suriah. Macron menambahkan hari Kamis ini di ibu kota Prancis bahwa ia juga sepakat dengan Presiden AS untuk mengerahkan segala upaya guna memerangi (terorisme)...") (Russia Today, 13/07/2017).
Dimensi kedua adalah kekhawatiran Prancis terhadap meningkatnya peran Jerman. Kekhawatiran ini membuat Prancis bersaing dengan Jerman. Di saat Jerman semakin keras mengkritik Trump, Prancis justru mendekatinya! Bahkan segera setelah kunjungan Presiden AS ke Paris berakhir, Francois Delattre, utusan Prancis untuk PBB, menyatakan: ("bahwa tim kontak mengenai Suriah yang diusulkan Paris untuk dibentuk harus mencakup negara-negara anggota Dewan Keamanan PBB dan para aktor regional. Diplomat tersebut menegaskan kepada wartawan sebelum sesi tertutup Dewan Keamanan pada Jumat malam bahwa tim tersebut harus bertugas 'menyebarkan perdamaian dan menyusun peta jalan'. Utusan Prancis tersebut menambahkan bahwa yang paling penting sekarang adalah menyatukan suara komunitas internasional dan mengajukan prakarsa baru untuk mendukung upaya utusan khusus PBB untuk Suriah, Staffan de Mistura...") (Russia Today, 14/07/2017). Dengan demikian, Prancis menuntut pembentukan "tim kontak mengenai Suriah" yang mencakup "negara-negara anggota Dewan Keamanan PBB dan aktor-aktor regional", yang berarti mengecualikan Jerman dari peran ini karena Jerman bukan anggota tetap Dewan Keamanan. Hal ini menyingkap kecemasan Prancis akan kebangkitan Jerman sehingga tidak menginginkan Jerman memiliki peran internasional...
Dengan demikian, ketidakkonsistenan kebijakan Trump, khususnya kunjungannya ke Prancis, telah menciptakan perubahan dalam kebijakan internasional antara Amerika dan Uni Eropa, hingga beberapa media menganggap kunjungan tersebut sebagai awal dari tatanan dunia baru: (Surat kabar Inggris The Times menganggap kunjungan Trump ke Paris sebagai awal dari tatanan dunia baru, di mana Macron memimpin negaranya menuju hubungan baru dengan Amerika dan Jerman. Surat kabar tersebut melihat Macron menempatkan dirinya sebagai pemimpin de facto Uni Eropa setelah keluarnya Inggris. Kartu permainan Eropa akan dibagikan ulang setelah Brexit. Tajuk rencana surat kabar tersebut menyimpulkan bahwa Uni Eropa dibangun dengan cara yang tidak memungkinkan Jerman maupun Prancis untuk mendominasi sendirian, namun sekarang keduanya berenang ke arah yang berlawanan. Prancis di bawah Macron bercita-cita memimpin Eropa, sementara Jerman di bawah Merkel ingin fokus pada menjaga Eropa tetap utuh dan lengkap...) (Situs surat kabar Al-Wafd, 14/07/2017).
Namun, hal yang kami gunakan sebagai penutup jawaban ini adalah bahwa mimpi Prancis untuk memasuki panggung Suriah tidak akan bertahan lama dan akan membentur kenyataan sikap Amerika yang tidak menerima selain dominasi tunggal dalam krisis Suriah. Adapun sedikit kelenturan yang ditunjukkan Amerika terhadap orientasi Prancis di Suriah tidak lain adalah untuk menyulut konflik Prancis-Jerman, guna meningkatkan keretakan di dalam Uni Eropa demi pembubarannya...
Adapun mengenai ketakutan Prancis terhadap kebangkitan Jerman, itu adalah ketakutan yang nyata karena potensi negara di Jerman melebihi potensi negara di Prancis, dan ini dikenal secara historis maupun geografis. Pada saat Jerman melepaskan diri dari komitmen (moral) saat ini terhadap perjanjian Perang Dunia II yang menghalanginya dari peran militer global yang berpengaruh, dan mewajibkannya hanya fokus pada pengaruh industri-ekonomi tanpa peran militer-perang, maka kemungkinan besar Jerman akan muncul kembali di Eropa mengungguli Prancis, betapa pun Prancis mencoba mendekati Amerika.
Kita memohon kepada Allah Subhanahu wa Ta'ala agar menjadikan permusuhan di antara mereka sangat sengit sehingga bangunan mereka runtuh.
فَأَتَى اللَّهُ بُنْيَانَهُم مِّنَ الْقَواَعِدِ فَخَرَّ عَلَيْهِمُ السَّقْفُ مِن فَوْقِهِمْ وَأَتَاهُمُ الْعَذَابُ مِنْ حَيْثُ لَا يَشْعُرُونَ
"Maka Allah menghancurkan rumah-rumah mereka dari fondasinya, lalu atap (rumah itu) jatuh menimpa mereka dari atas, dan azab itu datang kepada mereka dari tempat yang tidak mereka sadari." (QS. An-Nahl [16]: 26)
Dan semoga Daulah Islam segera tegak di dekat negeri mereka, menyebarkan kebaikan ke seluruh penjuru dunia, serta mewujudkan sabda Rasulullah (saw) dalam hadits yang dikeluarkan oleh Ahmad dalam Musnadnya dari Tamim ad-Dari yang berkata: Aku mendengar Rasulullah (saw) bersabda:
لَيَبْلُغَنَّ هَذَا الْأَمْرُ مَا بَلَغَ اللَّيْلُ وَالنَّهَارُ وَلَا يَتْرُكُ اللَّهُ بَيْتَ مَدَرٍ وَلَا وَبَرٍ إِلَّا أَدْخَلَهُ اللَّهُ هَذَا الدِّينَ بِعِزِّ عَزِيزٍ أَوْ بِذُلِّ ذَلِيلٍ عِزًّا يُعِزُّ اللَّهُ بِهِ الْإِسْلَامَ وَذُلًّا يُذِلُّ اللَّهُ بِهِ الْكُفْرَ
"Sungguh, perkara (agama) ini akan sampai ke tempat yang dilalui oleh siang dan malam. Allah tidak akan membiarkan satu rumah pun, baik di kota maupun di desa, melainkan Allah akan memasukkan agama ini ke dalamnya dengan kemuliaan orang yang mulia atau kehinaan orang yang hina; kemuliaan yang melaluinya Allah memuliakan Islam dan kehinaan yang melaluinya Allah menghinakan kekufuran."
Dikeluarkan pula yang serupa oleh Al-Baihaqi dalam As-Sunan al-Kubra serta Al-Hakim dalam Al-Mustadrak. Hal ini akan terwujud dengan pertolongan dan taufik Allah, dan yang demikian itu tidaklah sulit bagi Allah.
29 Syawal 1438 H 23/07/2017 M