Soru:
Birleşik Krallık'ta 23 Haziran 2016 tarihinde Avrupa Birliği'nde kalıp kalmama konusunda bir referandum yapılacaktır. Bu referandum, 2008 yılında başlayan ekonomik krizin etkilerini hâlâ hisseden Avrupa Birliği için oldukça hassas bir dönemde gerçekleşiyor. İngiltere'nin ayrılması durumunda AB'nin hayatta kalıp kalamayacağı ve referandumun sonucu ne olursa olsun bir geleceğinin olup olmayacağı konusunda sorular sorulmaktadır. Ayrıca referandumun pek çok etkisi olacağı için Birleşik Krallık'ta İngiltere'nin dünyadaki rolü hakkında da sorular gündeme gelmektedir. Bu referandumdan ne beklenmektedir? Allah sizi hayırla mükâfatlandırsın.
Cevap:
Nelerin olabileceğini öngörebilmek için Birliğin nasıl oluştuğunu ve İngiltere'nin buna karşı tutumunu inceleyelim:
1- Avrupa Birliği’nin temelleri, 1945 yılında İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra, kıtada yeni savaşların yaşanmaması için Avrupa’yı birleştirme arzusuyla atılmıştır. Avrupa kıtası uzun bir savaş tarihine sahipti. Dönemin Birleşik Krallık Başbakanı Winston Churchill bu fikri desteklemiş ve Avrupa’nın "barış, güvenlik ve özgürlük içinde yaşayabileceği bir yapıya... bir tür Avrupa Birleşik Devletleri'ne" sahip olmasını önermiştir. O dönemde, İkinci Dünya Savaşı'nın bıraktığı yıkımın ardından İngiltere, Avrupa birliği fikrini ciddiye almamış, hatta bunu mümkün bile görmemişti. 1951'de Kömür ve Çelik Topluluğu kurulduğunda ve 1957'de Roma Antlaşması imzalandığında İngiltere bunlara katılmadı. Zira birleşik bir Avrupa'nın İngiliz otoritesini tehdit etmesinden korkuyordu; bu yüzden Birliğin hayatta kalıp kalmayacağını görmek için "bekle ve gör" tutumunu benimsedi. Öte yandan İngiltere'nin katılmaması, Avrupa'nın büyük bir devletinin Birliğin parçası olmaması nedeniyle başından itibaren Birliği zayıflattı. Birliğin asıl mimarlarından Fransız Jean Monnet şöyle demiştir: "İngilizlerin neden katılmadığını asla anlamadım; bunun nedeninin zaferin bedeli olduğu sonucuna vardım - sahip olduğunuz şeyi değiştirmeden koruyabileceğiniz illüzyonu." (BBC 01/04/2014)
2- 1960 yılına gelindiğinde Avrupa Birliği istikrara kavuşmuştu ve İngiliz siyasetçiler Birlik dışında kalmanın, Birlik üzerinde hiçbir nüfuza sahip olmamak anlamına geldiğini fark ettiler. İngiliz siyasetçiler, Avrupa'yı etkilemek ve İngiltere'yi zayıf ve önemsiz kılacak derecede bütünleşmesini engellemek için Avrupa liderlik masasında olmaları gerektiğini anladılar. Bu nedenle 1961'de üyeliğe başvurdular; ancak bu başvuru Fransız Cumhurbaşkanı Charles de Gaulle tarafından iki kez reddedildi. De Gaulle, İngiltere'nin stratejisinin Avrupa'nın birleşmesini engellemek olduğunu anladığı için onu Avrupa'dan uzak tutmaya çalıştı ve İngiltere'yi Avrupa yapısına karşı "derin bir düşmanlık" beslemekle suçladı. Ancak De Gaulle 1969'da cumhurbaşkanlığından istifa etti ve bir yıl sonra öldü. Halefi Georges Pompidou, 1971'de İngiltere Başbakanı Edward Heath ile bir araya geldi ve uzun müzakerelerin ardından İngiltere'ye AB üyeliği verildi.
3- Bunun ardından İngiltere, Muhafazakâr Parti döneminde hemen Birliği baltalamak amacıyla üyelik şartlarının yeniden müzakere edilmesini talep etmeye başladı. 1974'te İşçi Partisi iktidara geldiğinde, liderliği yeniden müzakereyi AB liderlerini tehdit etmek için kullandı; çünkü yeniden müzakere edilen maddelerin halk oylamasına (referanduma) sunulmasını istediler. Ardından Batı Almanya lideri Helmut Schmidt ve İngiltere Başbakanı Harold Wilson, İngiliz hükümetinin yeniden müzakere hedefine ulaştığını göstermek için Schmidt’in bazı tavizler vermesiyle İngiltere’yi AB'de tutacak bir anlaşmaya vardılar. İngiltere’deki üç ana parti, İngiltere’nin AB’de kalması için tam bir kampanya yürüttü; 1975’teki referandumun ardından seçmenlerin %67’si, o dönemde sadece bir serbest ticaret bölgesi olan Birlik’te kalma lehine oy verdi. 1980’lere gelindiğinde Birlik liderleri entegrasyonu artırmaya, daha federal bir Avrupa'ya ve tek para birimine yönelmeye odaklanmıştı. AB, siyasi bir birliğe ve tek pazara doğru ilerliyordu; bu da İngiltere'yi Belçika gibi Avrupa'ya entegre olmuş herhangi bir devlet haline getirecekti! Bu aynı zamanda İngiltere’nin bazı egemenlik haklarından, otoritesinden ve parlamenter yasalarından Brüksel’deki Avrupa Parlamentosu lehine vazgeçmesi anlamına geliyordu. Margaret Thatcher başlangıçta Avrupa’yı desteklemiş olsa da, 1988’de Belçika’nın Brugge kentinde yaptığı bir konuşmada, "Brüksel’den yeni bir kontrol uygulayan devasa bir Avrupa devletini" reddederek İngiliz tutumunu netleştirdi. Bu durum, Muhafazakâr Parti içinde bugün hâlâ devam eden ve sonunda Thatcher’ın düşüşüne yol açan bir bölünmeye neden oldu. Böylece İngiltere, AB'yi bölünmüş tutmada başarısız oldu ve sonunda 1992'de Maastricht Antlaşması'nı imzaladı. Bu, yeni Avrupa Birliği'ne geniş yetki devrine yol açtı ancak İngiltere tek para biriminden çıkma (opt-out) hakkını güvence altına aldı.
4- Margaret Thatcher hükümeti döneminde (1979-1990), Muhafazakâr Parti siyasetçileri ile siyasi sınıf arasındaki görüş ayrılıkları çok derinleşti. Başbakan Yardımcısı Geoffrey Howe dahil birçok bakan istifa etti. 1971'de AB'ye karşı bir muhalefet yokken, bazı siyasetçilerin İngiltere'nin Avrupa'ya çok fazla yetki devrettiğini görmesiyle bu muhalefet büyüdü. King's College London'da İngiliz tarihi uzmanı olan Profesör Bogdanor şöyle demiştir: "Avrupa, İngiliz siyasetinde zehirli/zararlı bir konuydu; sadece taraflar arasında bölünmeye neden olduğu için değil, aynı zamanda (İngiliz) partilerin kendi içindeki derin bölünmeler nedeniyle de. Bazıları, savaş sonrası İngiliz siyasetindeki temel çatışmanın sağ ve sol arasında olmaktan ziyade, İngiltere'nin geleceğinin Avrupa'da olduğuna inananlar ile inanmayanlar arasında olduğunu görebilir." (BBC 01/04/2014)
5- Siyasetçilerin ve İngiliz halkının çoğunun ayrıştığı iki konu vardı; birincisi egemenlik, diğeri ise milliyetçilik/ulusalcılık meselesiydi. AB'ye katılmak, birçok yetkinin AB kurumlarına devredilmesi anlamına geliyordu. Bu, İngiliz Parlamentosu yerine Brüksel'de alınan birçok yasayı da kapsıyordu. Bu durum, her devletin bir millet olması esasıyla çelişiyordu; çünkü laik devletlerin kendi yasa ve politikalarını yapmaları bağımsızlığın bir işaretidir. Böylece AB entegrasyonu arttıkça Birleşik Krallık daha fazla yetki kaybetti ve bu da siyasi sınıf saflarında birçok bölünmeye neden oldu. AB aynı zamanda ulus ötesi bir organizasyondur ve bu, ayrı bir İngiliz devleti olarak İngiliz kimliğine ve İngiliz tarihine meydan okumaktadır. Bu konular büyük çatlaklara yol açtı ve birbirini izleyen hükümetlerin AB'yi kendi çıkarları için kullanmasında büyük bir sorun oluşturdu. Birleşik Krallık Bağımsızlık Partisi'nin (UKIP) Avrupa karşıtlığı temelinde kurulması, bu partinin birçok İngiliz halkından destek almasına yol açtı; bu da Muhafazakâr Parti içinde daha fazla bölünmeye neden oldu ve AB karşıtı kamuoyunu artırdı. UKIP, Avrupa Parlamentosu'nda sandalyeler kazandı ve oradaki konumunu Birliği sorgulamak ve baltalamak için kullandı. Bu partinin popülaritesi, 2015 genel seçimlerinde üçüncü sırayı almasıyla teyit edildi; ancak İngiliz seçim sistemindeki "dar bölge çoğunluk sistemi" (birinci gelenin koltuğu alması) onu nihayetinde iktidardan uzak tuttu.
6- Ancak 2008'deki mali krizin başlangıcından bu yana İngiltere, birçok konuda AB ile çatıştı. İngiltere Başbakanı David Cameron, bankalara vergi getirilmesi ve Londra'daki finans sektörünün kısıtlanması planları konusunda Avrupa ile ters düştü. Mart 2015'te Birleşik Krallık, Avrupa Adalet Divanı'nda Avrupa Merkez Bankası'na (AMB) karşı açtığı davayı kazandı. AMB, Euro bölgesi işlemlerinin takas işlevini Birlik içine taşımaya çalışmıştı; böyle bir adım Londra'yı dışlayabilir, Paris ve Frankfurt'u finans merkezi olarak daha cazip hale getirerek İngiltere'nin ekonomik konumunu zayıflatabilirdi. David Cameron, AB'den ayrılma tehdidini AB yetkilileriyle daha iyi şartlar müzakere etmek için bir araç olarak kullandı; eğer bu tehdit işe yaramazsa, onları Birlik'ten ayrılmak için referanduma gitmekle tehdit etti.
7- İngiltere için birleşmiş bir Avrupa Birliği, kendi gücüne bir tehdit oluşturmaktadır; bu yüzden Birliği bölünmüş tutmak her zaman temel hedefi olmuştur. İngiltere bir yandan AB'yi bölünmüş tutmak isterken, diğer yandan onu uluslararası konularda kendi çıkarına kullanmak istemektedir. İngiltere, katıldığı andan itibaren her fırsatta AB'yi baltalamaya çalışmış, katılır katılmaz müzakere çağrısında bulunmuş, bu da referanduma yol açmıştır: AB içinde tek pazar çağrısında bulunmuş, sonra buna karşı durmuştur; egemenliğini zayıflattığı gerekçesiyle Avrupa süper devletinin kurulmasını eleştirmiştir; Avrupa'da birlik çağrısı yapmış, sonra Euro bölgesine katılmaktan geri çekilmiştir. Böylece İngiltere her fırsatta AB'yi parçalamaya ve zayıf tutmaya çalışmış, ancak AB'nin ilk günlerinden itibaren onu etkileyebilmek için içinde olması gerektiğini anlamıştır. Siyasi olarak AB içinde kalmaya ihtiyacı vardır; bu yüzden dışarıdan başaramayacağını gördüğü bu hedefi gerçekleştirmek için Birliğe katılmıştır. De Gaulle, İngiltere'nin bu amacını fark etmiş ve onu Birliğin dışında tutmuştur; ancak sonunda katılmasına izin verilmiştir!
8- İngiltere ekonomik olarak da AB'den faydalanmaktadır; bu durum şirketlerine ve zengin seçkinlerine yarar sağlamaktadır. İngiltere ekonomisi hizmet sektörü tarafından domine edilmektedir ve İngiltere'deki ana hizmet finansal hizmetlerdir. İngiltere çok az mal ihraç etmekte, ancak gelir, sermaye ve döviz için finansal hizmetlere güvenmektedir. AB Tek Pazarı, İngiltere'nin tüm Avrupa'ya ticari kısıtlama olmaksızın ihracat yapabileceği anlamına gelir ki bu da büyük şirketlere ve zengin elitlere fayda sağlar. Bu nedenle AB'den ayrılmak, İngiltere'nin bu konumunu kaybetmesine ve ülkede siyasi sorunlara yol açar. Ayrıca AB'den ayrılmak, İngiltere'nin AB tarafından çıkarılan yasa veya kararları almayı bırakması demektir; ancak AB İngiltere'nin ana ticaret ortağı olduğu için, bir Avrupa devleti olarak Birlik'ten ayrılması Avrupa'daki konumunu zayıflatır. Buna ek olarak, bu durumda AB'ye dışarıdan meydan okuması gerekecektir ve bu da Birliğin üzerindeki etkisini azaltacaktır. Birliğin içindeyken sahip olduğu etki ise daha güçlü ve daha etkilidir.
9- Yukarıdakilere dayanarak, İngiltere'nin Birlik ile ilişkisi ve referandumdan beklenenler şöyle özetlenebilir:
a- İngiltere her zaman Avrupa birliğini zayıflatmak istemiş ve bunu başarmak için AB içinden çalışmıştır.
b- Aynı zamanda İngiltere, AB'ye kendi çıkarları penceresinden bakmakta ve onu kendi lehine değiştirmeye çalışmaktadır; bu durum Fransa ve Almanya'yı sık sık öfkelendirmektedir.
c- AB içinde bulunmanın sonucunda İngiltere'nin egemenlik ve yetki kaybetmesi gibi bazı zararlar söz konusudur; ancak bu, orada etkili kalabilmek için ödemesi gereken bir bedel olarak görülmektedir. Bu durum siyasetçiler, seçkinler ve İngiliz halkı arasında bölünmelere neden olmuş, bu da İngiliz hükümetini AB'den ayrılma konusunda bir referandum tehdidiyle bazı yetkileri geri istemeye itmiştir.
d- Bu nedenlerle İngiltere'nin AB'den ayrılması beklenmemekte, aksine mevcut durum lehine oy kullanacakları tahmin edilmektedir.
Bu meseledeki galip zan budur; bununla birlikte İngiltere şantaj sanatında ustadır. Bu nedenle, çıkarı gerektiriyorsa referandum tarihini uzatması veya sonuçları belirsiz kılması ihtimal dışı değildir; böylece AB'den daha fazla taviz koparmak için bir al-ver alanı oluşturabilir. Beklenen odur ki İngiltere, Birlik içinde birisi onun gerçek yüzünü anlayıp, referandum tarihlerini kapıya vurarak şantaj yapmasına izin vermeden onu Birlik'ten kovana kadar AB'yi aldatmaya devam edecektir!
25 Recep 1437 H. 02/05/2016 M.