Soru:
ABD Başkanı Trump, Çin ile birinci aşama ticaret anlaşmasının imzalanmasının, geçen ay duyurulan 15 Ocak tarihinden "kısa bir süre sonra" gerçekleşebileceğini söyledi. Trump ayrıca; piyasalarda çalkantıya yol açan ve aylardır dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki küresel büyümeyi etkileyen ticaret savaşını sona erdirme çabaları çerçevesinde, Çin ile ikinci aşama anlaşmasını başkanlık seçimlerinden sonrasına bırakmak istediğini de sözlerine ekledi... (Al-Ain Portal, 10/01/2020). Çin Ticaret Bakanlığı da Başbakan Yardımcısı Liu He’nin ticaret anlaşmasının birinci aşamasını imzalamak üzere Washington’a gideceğini resmen teyit etti. Bu, Çin tarafından yapılan ilk resmi teyit niteliğindedir. Trump daha önce, anlaşmanın imzalanmasından sonra ikinci aşama müzakerelerini başlatmak üzere Pekin’e gideceğini belirtmişti... (Trade Captain, 10/01/2020). Peki bu durum, ABD ile Çin arasındaki ticari gerginliğin sona erdiği anlamına mı geliyor?
Cevap:
Bu soruları cevaplamak ve ABD ile Çin arasındaki ticaret savaşının kökenini anlamak için aşağıdaki hususları gözden geçirmeliyiz:
Birincisi: Meselenin Arka Planı:
- ABD’nin Çin politikasını takip edenler, ABD’nin her zaman Avrasya’da (Avrupa ve Asya) üstünlük kurmaya çalıştığını ve Çin’in kendisini geçmesine izin vermediğini görürler. Çünkü Avrasya, ABD’nin üzerinde hakimiyetini garanti altına almak için güçlü bir dış politika kurguladığı hayati bir bölgedir ve bu durum bugün de Amerikan kurumlarının çıkarlarına hizmet etmeye devam etmektedir. Sovyetler Birliği’nin 1991’de çöküşünden bu yana, ABD’deki siyasi çevreler Çin’e yönelik Amerikan politikasının tasarımı konusunda iki ana gruba ayrılmıştır:
Birincisi: Çin’i ABD liderliğindeki uluslararası sisteme dahil ederek onu sorumlu bir paydaş haline getirmeyi savunmaktadır.
İkincisi: Çin’in niyetlerine güvenilemeyeceğini, nihayetinde ABD liderliğindeki Batılı uluslararası sisteme karşı duran rakip bir güç olduğunu vurgulamaktadır.
90’lı yılların ortalarında, Amerikan dış politika kurumu Çin’i bir rakip güç olarak sınıflandırma konusunda uzlaştı ve Çin’in yükselişini sınırlamaya yönelik politikalar benimsendi. Clinton ve Obama yönetimleri döneminde Çin’e karşı "çevreleme" politikası izlenirken, oğul Bush ve Trump gibi Cumhuriyetçi yönetimler döneminde Çin’i çevrelemede daha saldırgan bir politika benimsendi. Trump, Çin’e karşı açık bir ticaret savaşı için seferberlik başlattı. (Financial Times)
- ABD’nin çevreleme politikasının iki ana hedefi vardı: Birincisi, Çin’in bölgesel bir güç olarak ortaya çıkmasını engellemek; ikincisi ise Batı merkezli uluslararası düzenin herhangi bir yönünü değiştirmesini önlemek. Bu hedeflere ulaşmak için ABD; [Çin’in Tibet, Doğu Türkistan ve Hong Kong’daki insan hakları ihlallerini gündeme getirmek... Çin’i Kuzey Kore nükleer krizi ve Güney Çin Denizi’ndeki bölgesel anlaşmazlıklarla meşgul tutmak... Hindistan, Japonya ve Avustralya’yı kullanarak Çin’in Asya-Pasifik bölgesindeki askeri hırslarını ve büyümesini sınırlamak... Çin’in en son teknolojilere erişimini engellemek... ve Çin’in "Kuşak ve Yol" girişimini geriletmek] gibi bir dizi önlem aldı. Amerikan siyasi kurumu, Çin’in güç hırslarını dizginlemek için bazı önlemlerde ufak değişiklikler yaparak çevreleme politikasına bağlı kaldı. Ancak 2008 küresel mali krizinden ve ABD’nin Afganistan ile Irak’taki felaketle sonuçlanan savaşlarından sonra ABD, Çin’i çevreleme politikasının yeterli olmadığını fark etti ve bunu güçlendirmeye karar verdi. Obama’nın "Asia Pivot" (Asya Stratejisi) olarak bilinen stratejisinin amacı, askeri teçhizat ve askerleri Avrupa’dan Asya-Pasifik’e kaydırarak Çin’in askeri potansiyeline karşı koymaktı. Ardından Trump, doğrudan Çin ekonomisini hedef almaya başladı. Yönetimi Çin’i "kur manipülatörü" olarak nitelendirdi ve Pekin ile bir ticaret savaşı başlattı. Bu durum, Çin’i uluslararası kurallara dayalı sistem içinde tutma çabalarının önüne geçti. (BBC)
İkincisi: ABD ile Çin Arasındaki Ticaret Savaşı:
Yukarıda belirttiğimiz gibi ABD, Çin’in yükselişini sınırlamak için bir ticaret savaşı başlattı. İki ekonomik güç arasındaki ticaret savaşı, ticaretteki dengesizlik nedeniyle hızlandı; zira ABD Çin’den 558 milyar dolarlık mal ve hizmet ithal ederken, buna karşılık Çin ABD’den 179 milyar dolarlık mal ve hizmet ithal etmektedir (ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi). Ancak son zamanlarda, her birinin öncelikle kendi çıkarlarını gerçekleştirmesi için aralarında bir yakınlaşma gözlemlendi.
ABD ve Çin son aylarda kısmi bir ticaret anlaşmasına vardılar. (Bu anlaşma, geçen yıldan bu yana dünyanın en büyük iki ekonomisi arasında tırmanan ticaret savaşına bir son verecektir. Trump daha önce, ticaret anlaşmasının ilk aşamasının kapsamlı anlaşmanın yaklaşık %60’ını kapsayacağını ve bunun, ABD’nin Çin mallarına uyguladığı gümrük vergilerini düşürmesi karşılığında Çin’in daha fazla Amerikan tarım ürünü satın alma taahhüdünü içereceğini söylemişti... Al-Araby Al-Jadeed, 05/01/2020). Al-Arabiya Net 15/12/2019 tarihinde şunları yayınladı: (Dünyanın en büyük iki ekonomisi arasındaki ticaret savaşının başlamasından 21 ay sonra ABD, Çin ile birinci aşama anlaşmasına vardı ancak bu anlaşma Ocak ayından önce imzalanmayacak. Anlaşma uyarınca ABD, 120 milyar dolarlık Çin ithalatındaki %15’lik vergileri yarıya indireceğini teyit etti; ancak 250 milyar dolar değerindeki Çin malları üzerindeki %25’lik tarifeleri koruyacak. Ayrıca ABD, bugün uygulanması beklenen ve oyuncaklar ile akıllı telefonları da içeren 160 milyar dolarlık Çin ürününe yönelik %15’lik yeni vergilerin uygulanmasını erteledi... Pekin de önümüzdeki iki yıl içinde en az 200 milyar dolar tutarında ek Amerikan mal ve hizmeti ithal etmeyi kabul etti. Aynı şekilde Çin, bugün başlaması gereken bazı Amerikan ithalat ürünlerine yönelik ek vergi uygulamasını askıya alacak; otomobillere uygulanan %25’lik ve Amerikan yedek parçalarına uygulanan %5’lik ek gümrük vergilerini askıya alacak. Çin, yaklaşık 126 milyar dolarlık Amerikan ürünü üzerindeki gümrük vergilerini askıya almaya devam edeceğini ve ABD’den yaptığı tarım alımlarını yılda 50 milyar dolara kadar artırma taahhüdünü açıkladı). Trump, bu yıl (2020) genel seçimlere gireceği ve yeterli ihracat pazarı bulunmadığı için borç yükü altında olan çiftçilerin oylarını kaybetmek istemediği için tarımsal ihracat adına yükselen bir pazar bulmaya odaklandı... Bundan önce Al-Bayan News sitesi şunu yayınlamıştı: (Çin Ticaret Bakanlığı Cuma akşamı yaptığı açıklamada, anlaşmanın eşitlik ve karşılıklı saygı ilkesine dayandığını ve dokuz bölümden oluştuğunu belirtti: Giriş, fikri mülkiyet hakları, teknoloji transferi, gıda ve tarım ürünleri, finansal hizmetler, döviz kuru ve şeffaflık, ticari genişleme, ikili değerlendirme ve anlaşmazlıkların çözümü ile sonuç hükümleri... Al-Bayan News, 13/12/2019).
Ancak bu, ticaret savaşına ilişkin bu anlaşmaların iki taraf arasındaki ekonomik gerginliği sona erdireceği anlamına gelmez. Çünkü ticaret savaşı, Çin’i kontrol altına almanın asıl itici gücü değildir; bunun arkasında Amerikan ekonomisi ve uluslararası öncelikleri için daha derin ve tehlikeli bir mesele yatmaktadır. Çin, yeni nesil kablosuz iletişim olan 5G teknolojisinde lider ülkedir ve daha da önemlisi bu, yapay zekâ kontrolüne giden kapıdır. Savunma İnovasyon Kurulu, eski Alphabet Başkanı Eric Schmidt, LinkedIn kurucusu Reid Hoffman ve Aspen Enstitüsü eski CEO’su ve yazar Walter Isaacson şunları yazdı: "5G'yi kontrol edenin, önümüzdeki on yıl içinde yüz milyarlarca dolar gelir elde etmesi ve kablosuz teknoloji sektöründe geniş çaplı istihdam yaratması bekleniyor. 5G'ye sahip olan ülke birçok inovasyonu elde edecek ve dünyanın geri kalanı için standartları belirleyebilecektir; şu anda bunun ABD olması pek olası görünmüyor..." (ZDNet sitesi).
Bilgi için; 5G teknolojisi süper hızlıdır. Araştırmacılar, 5G teknolojisi üzerinden yapılan bağlantı hızı testlerinin saniyede terabayt düzeyinde rekor hızlara ulaştığını duyurdu. Bu hızın mevcut hızdan 200 kat daha fazla olduğu biliniyor. İngiltere’deki Surrey Üniversitesi 5G İnovasyon Merkezi’nden bir araştırma ekibinin gerçekleştirdiği testlere göre, uzun metrajlı bir film dosyasının 100 katı büyüklüğündeki bir dosya yaklaşık 3 saniyede indirilebiliyor. Ayrıca bu yeni hız, 4G şebekelerindeki ortalama indirme hızından yaklaşık 65 bin kat daha fazladır. İnternete bağlı cihaz sayısının bu yıl 50 ila 100 milyar arasında olması beklendiğinden, internete olan bu yoğun talebi karşılamak için yeni ve farklı frekans bantlarına sahip ağların bulunması zorunludur. 5G’nin teknik olarak nasıl çalıştığına gelince; "MIMO" (Çoklu Giriş Çoklu Çıkış) olarak kısaltılan bir teknoloji, 5G ağlarının çalışmasında ve verimlilik standartlarında kilit bir rol oynayacaktır. "MIMO" teknolojisi, veri akışını bireysel olarak hizmete sunmak için birçok küçük anten kullanır. Samsung, veri indirmede inanılmaz hızlar sağlamak için bu teknolojiye dayanmıştır ve 5G ağlarının daha fazla sayıda baz istasyonu kullanması muhtemeldir... (Al-Arab, 13/08/2017).
2017 yılında Schmidt, Dünya Ekonomik Forumu’nda "Çin’in gelişmiş yapay zekâ (AI) geliştirmede ABD’yi geçmesinin çok uzun sürmeyeceğini" ifşa etti. (Dünya Ekonomik Forumu). Yapay zekâ şu alanlarda kendini göstermektedir:
Müşteri sorunlarını daha hızlı anlamak ve daha verimli cevaplar sunmak için sohbet robotlarının yapay zekâyı kullanması.
Çizelgelemeyi iyileştirmek için büyük metin verisi kümelerinden önemli bilgileri analiz etmek üzere yapay zekâ görevlilerinin kullanılması.
Uzmanlar, önümüzdeki birkaç yıl içinde yapay zekâ alanına büyük bir ilgi ve yatırım olacağına işaret ediyor. Deloitte, 2021 yılına kadar yapay zekâ ve makine öğrenimine 57,6 milyar dolar harcanacağını tahmin ediyor ki bu, 2017’deki miktarın beş katıdır.
Trump’ın 5G üreten Huawei şirketine açıkça karşı çıkması şaşırtıcı değildi; nitekim birçok kez Çinli şirketin temsil ettiği tehlikeyi dile getirdi. Trump, son NATO zirvesinde şunları söyledi: "Bunun bir güvenlik riski olduğunu düşünüyorum, bu bir güvenlik riskidir." (Business Insider). Bu nedenle ABD; İtalya, İngiltere ve Almanya gibi birçok Batılı ülkeye, güvenlik ihlallerine dair sahte bahanelerle Huawei’nin ihalelere girmesini veya ülkelerinde 5G’yi etkinleştirmesini engellemeleri için baskı yaptı. Ayrıca ABD, Kanada’dan Huawei’nin Mali İşler Direktörü (CFO) Meng Wanzhou’yu, ABD’nin İran’a yönelik yaptırımlarını ihlal ettiği gerekçesiyle tutuklamasını istedi. ABD, Çin’in 5G ağını yasaklamakla ilgileniyor; nitekim Trump ayrıca Çin’e silikon çip satışını da engelledi.
Çinliler, "Çin 2025" planı uyarınca teknoloji alanında bağımsız olmak için uzun süredir çalışıyorlar. Ancak Amerikalıların Huawei ve diğer Çinli şirketlere yönelik tutumu, Çin’in kilit teknolojilerde tam bağımsızlık elde etme çabalarını hızlandırdı. Çinliler, 2022 yılına kadar kendi işletim sistemlerini kurma planlarını duyurdular ve bu kapıyı IBM, Microsoft, Dell ve diğer Amerikan şirketlerine kapattılar. Dahası Çin, kendi silikon çiplerini üretmeyi planlıyor. Son birkaç yıl içinde binlerce Tayvanlı çip mühendisinin maaşlarını ikiye katlayarak Çin’e taşınmalarını sağladı. Amerikalı analistler, Çin’in beş ila yedi yıl içinde çip endüstrisinde bağımsızlık kazanacağını öngörüyor. Bu adımları izleyerek Pekin, yeni yapay zekâ ekonomisinden devasa kazançlar elde edecektir.
ABD, Çin’in 5G sistemi ve yapay zekâda liderliği ele geçirme yeteneğini sınırlamak için elinden geleni yapıyor; zira bu teknoloji en az buhar makinesi, elektrik ve silikon çip kadar önemlidir. Bu teknolojiler üretim ve ekonomik büyümenin motorlarıdır. Dolayısıyla mevcut ticaret savaşı, ABD ile Çin arasındaki ticaret dengesini sağlamaya yönelik bir savaştan çok daha fazlasıdır; her şeyden önce bir teknoloji savaşıdır, özellikle de 5G savaşıdır. Mevcut verilere göre, dünyanın iki kutuplu bir teknoloji sistemine sahip olması muhtemeldir: ABD liderliğindeki Batı ve Çin liderliğindeki dünyanın geri kalanı. Eğer Çin teknoloji sistemi Avrasya’ya hakim olursa, Çin’in bu alandaki Amerikan önceliklerini tehdit etme olasılığı artacaktır.
Bu nedenle, ABD ile Çin arasındaki ticaret anlaşması yapılsa ve Trump’ın dediği gibi bir yıl sonra tüm aşamalarıyla imzalansa bile: (Yönetiminin ABD ile Çin arasındaki 2. aşama ticaret anlaşması için yakında müzakerelere başlayacağını ancak herhangi bir anlaşmanın tamamlanması için önümüzdeki Kasım ayındaki ABD başkanlık seçimlerinden sonrasını bekleyebileceğini söyledi... Al-Ain Portal, 10/01/2020), nihai aşamaları imzalansa dahi bunun, özellikle 5G teknolojisi babında bir "savaşçı molasından" öteye geçmemesi beklenmektedir. Çünkü ABD, Çin kabul etse bile onu kendisine denk olarak görmeyi kabul etmez; zira ABD’nin kibri bunu kabul etmesine engeldir!
17 Cemaziyelevvel 1441 H. 12/01/2020 M.